淺談施工單位與業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系

1、淺談施工單位與業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系152buildingscientifictechnologyandmanagement淺談施工單位與業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系董永亮,胡淑萍(山東中交航務(wù)工程有限公司山東煙臺264000)【摘要】施工單位與業(yè)主,監(jiān)理單位是圍繞著工程項目施工的三個不同的群體,伴隨著整個建設(shè)的全過程,各自扮演著不同的角色,相互作用,共同推進工程項目建設(shè)的發(fā)展.文章對工程項目施工階段業(yè)主,監(jiān)理,施工單位如何搞好協(xié)同關(guān)系進行了闡述分析.【關(guān)鍵詞】施工階段;業(yè)主;監(jiān)理單位;施工單位ontheconstructionunitandtherelationshipbetweenownersand

2、supervisionunitsd0ng一liang,hushu-ping(shandongdeliveryharborengineeringco.,ltdyantaishandong264000)【abstract】constructionunitandtheowners,supervisionunitsaroundtheprojectconstructionofthethreedifferentgroups,alongwiththeentireconstructionasawhole,eachplaysadifferentrole,interaction,tojointlypromotet

3、hedevelopmentofconstructionprojects.articleontheconstructionphaseoftheprojectowners,supervisionandconstructionunithowtoimprovesynergiesaredescribedanalysis.【keywords】constructionphase;owners;supervisionunit;constructionunit一個工程項目的實施,要管理的內(nèi)容十分復(fù)雜,涉及的工作面很多.要想成功地完成項口,必定是業(yè)主,監(jiān)理和施工單位按照一種項目伙伴關(guān)系,以協(xié)作的團隊精神和”雙贏”

4、原則來共同努力完成項目.我們根據(jù)多年來同項目管理單位合作的經(jīng)驗,并結(jié)合工程項目的具體特點,為實現(xiàn)”確保安全,確保質(zhì)量,確保工期,環(huán)保達標(biāo),節(jié)省投資”的項目管理目標(biāo),特從以下幾個方面提出意見和建議.1.業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托關(guān)系我國建設(shè)監(jiān)理規(guī)定,建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),耍與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同.建設(shè)監(jiān)理的委托與被委托實質(zhì)上是一種商業(yè)行為.需要以書面形式來明確雙方在項目中的工作內(nèi)容,責(zé)任,形式,權(quán)利,義務(wù),酬金和爭議的處理方式等.依法成立的合同對委托與被委托雙方都具有法律約束力,它將約束雙方當(dāng)事人對于承諾的合同內(nèi)容必須全面地執(zhí)行,否則視為違約行為,被視為違約行為時,當(dāng)事人必須承擔(dān)

5、違約責(zé)任.為此建設(shè)單位和監(jiān)理單位為了明確在工程項目巾各自的責(zé),權(quán),利,使其商定的內(nèi)容具有法律約束力,很少有不采用書而合同的形式確定委托方與被委托方的協(xié)議內(nèi)容的.2.監(jiān)理與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系監(jiān)理單位與施工單位之問的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,兩者之問沒有任何合同關(guān)系.在工程建設(shè)中,監(jiān)理人員根據(jù)施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同,監(jiān)督施工單位和管理施工單位嚴(yán)格按合同規(guī)定進行工作,即代表業(yè)主監(jiān)督和管理施工單位嚴(yán)格履行合同.監(jiān)理工程師必須在合同規(guī)定的極限范圍內(nèi)進行工作,對施工單位的要求也不應(yīng)超出工程承包合同規(guī)定的條款.在監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員在維護業(yè)主的合法利益前提下也不得損害施工單位的的合法利

6、益,正確而公正地處理好工程設(shè)計變更,索賠和工程款的支付等.因此,施工單位從正確履行合同,優(yōu)質(zhì)高效完成沲1:任務(wù)等角度出發(fā),應(yīng)該積極支持監(jiān)理工程師的工作并使管理工作適應(yīng)這一要求,否則就不能算是合格的施工企業(yè),在建筑市場競爭中就可能被形勢發(fā)展所淘汰.3.業(yè)主與施工單位是承發(fā)包關(guān)系我們應(yīng)當(dāng)把工程實物看作是施工單位的產(chǎn)品(當(dāng)然也包含設(shè)計單位的活勞動和材料設(shè)備生產(chǎn)者的活勞動和死勞動),而不應(yīng)當(dāng)把它看作是業(yè)主的”產(chǎn)品”.業(yè)主發(fā)包工程,實質(zhì)是向施工單位購買建筑產(chǎn)品.業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系是等價交換的關(guān)系,即施工單位要按時交付既定質(zhì)量等級的工程實物,業(yè)主要按時支付等價的工程款.這種等價交換的關(guān)系,是以事先雙

7、方簽訂”平等條約”和雙方履行”平等條約”(工程承包合同)的法律形式表現(xiàn)出來.業(yè)主與施工單位之問的關(guān)系是發(fā)包和承包的關(guān)系,并通過工程承包合同來確定,雙方都應(yīng)遵守合同中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù).所以,他們之間是一種經(jīng)濟法律關(guān)系.業(yè)主把工程發(fā)包給一個或多個施工單位承建,必須按合同規(guī)定完成任務(wù),以合法的方式取得自己的利潤.誰有違約行為,都有賠償損失的責(zé)任;誰有違法行為,都將受到法律的制裁.4.業(yè)主,監(jiān)理,施工單位是三方平等的法人關(guān)系在工程項目建設(shè)上,業(yè)主,監(jiān)理單位與施工單位之問也是平等主體之問的關(guān)系,但相互之間沒有單獨的合同.監(jiān)理單位之所以能夠?qū)κ┕挝贿M行協(xié)調(diào)約束,一是因為監(jiān)理單位具有貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理法規(guī),

8、建設(shè)管理法規(guī),技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及國家建設(shè)計劃的職責(zé),二是因為監(jiān)理單位具有業(yè)主所授予的必要的權(quán)力.同時,在施工合同中,不僅寫明業(yè)主的權(quán)利,而且也寫明業(yè)主授予監(jiān)理單位的權(quán)限,并得到施工單位的確認.在這個意義上,也僅僅在這個意義上,我們可以說監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系.項目監(jiān)理機構(gòu)與施工單位的管理人員都是為了工程項目的建設(shè)共同工作,施工單位的任務(wù)是提供工程建設(shè)產(chǎn)品,它對它所生產(chǎn)或建設(shè)的產(chǎn)品(包括工程的質(zhì)量,進度和合同造價)負責(zé),監(jiān)理單位提供的是針對工程項目建設(shè)的監(jiān)理服務(wù),它對自己所提供的監(jiān)理服務(wù)水平和行為負責(zé).雙方只是分工不同而已,不存在地位等級高低或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題.雙方都應(yīng)遵守

9、工程建設(shè)的有關(guān)法律,行政法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,工程建設(shè)的有關(guān)合同.在施工階段,都應(yīng)該按照經(jīng)過審查批準(zhǔn)的施工組織方案組織施工或提供監(jiān)理服務(wù).5.創(chuàng)造和諧施工環(huán)境項目管理總體思路的正確與否是保證工程各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的最關(guān)鍵一環(huán).以人為本,創(chuàng)造和諧施工環(huán)境項目管理就是對人的管理.在影響工程目標(biāo)的”人”,”機”,”料”,”法”,”環(huán)”五大因素中,”人”的因素是核心.具體而言,將涉及到項目管理單位,監(jiān)理單位,施工單位各級人員的素質(zhì)及工作質(zhì)量,這些人的質(zhì)量意識,責(zé)任感,文化和技術(shù)水平,以及決策層,執(zhí)行層管理人員的組織管理能力,都對工程目標(biāo)的順利實現(xiàn)有重要的影響.因此,在項目管理工作中,以人為核心就是十

10、分關(guān)注各級各類人員的意識,素質(zhì)及責(zé)任感,狠抓施工過程中的管理,嚴(yán)格按制定的規(guī)章制度辦事,以便規(guī)范,約束業(yè)主,監(jiān)理,施工單位三方的行為.和諧的施工環(huán)境就是指業(yè)主,監(jiān)理,施工單位三方融洽,和諧的處理工程施工過程中的各項事務(wù).用句偉人的話就是”我們來j五湖四海,為了一個共同的目標(biāo)走到一起來的”.創(chuàng)造和諧施工環(huán)境要特別注意兩點:(1)合作三方必須建立在充分信任的基礎(chǔ)上;(2)明確在工程管理中業(yè)主和監(jiān)理的權(quán)限,職責(zé).責(zé)權(quán)分叨的三者之間的關(guān)系:工程項目通過合同形式和法律條文,對整個工程的全過程業(yè)主,監(jiān)理,承包商三方各自規(guī)定了明確的責(zé)權(quán),并相應(yīng)以經(jīng)濟手段制約三方各自知道在整個工程中有什么樣的責(zé)任和義務(wù).相互

11、制約的獨立體:業(yè)主,監(jiān)理,施工單位均為獨立法人,各#槲#它的人,財,物實體和法人代表,監(jiān)理手托兩家,當(dāng)業(yè)主與施工單位發(fā)生爭端或者一方利益受損,監(jiān)理可以作出對業(yè)主和承包商有約束力的決定,并采取其他可能影響業(yè)主或承包商的權(quán)利或義務(wù)的行動,公正行使判斷的權(quán)力.5.i在每個工程監(jiān)理工作開始之前,積極配合業(yè)主做好工程報監(jiān),報建工作,并在工程開始前,組織承包商做好工程前期的管線調(diào)查,征地,拆遷等資料的收集,并報業(yè)主解決.組織項目監(jiān)理處人員熟悉圖紙,合同,規(guī)范,以及對新工藝施工的要求等工作.(下轉(zhuǎn)第149頁)建筑科技與管理2011年6月1494.2建立健全安全管理體系.要做好施工項目的安全管理,首先要建立起

12、完善的安全管理體系.安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分,包括為制定,實施,審核和保持“安全第一,預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu),計劃活動,職責(zé),程序,過程和資源.健全完善的安全生產(chǎn)管理保證體系要以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,各項目成立安全管理小組,配備專職安全員一人,并將班組長列為兼職安全員.同時要設(shè)立專項的安全技術(shù)審核制度,與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進行全方位安全把關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作,消除生產(chǎn)中的不安全因素,從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進行.4.3提高人員的素質(zhì).提高施工人員的素質(zhì)是做好安全生產(chǎn)管理工作的重要保證.一方面,要提高監(jiān)

13、理人員的素質(zhì),要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序,內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位,能力到位,監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用;另一方面,提高施工一線人員的素質(zhì),狠抓基礎(chǔ)工作,要抓好施工現(xiàn)場一線操作人員基本安全知識的教育培訓(xùn),不定期進行員工施工知識和安全知識的培訓(xùn),讓他們知法,懂法,用法;特別是對特殊工種要針對建筑行業(yè)特點進行專門培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度.4.4改善作業(yè)環(huán)境.安全生產(chǎn)是樹立以人為本的管理理念,保護弱勢群體的重要體現(xiàn).安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的.建筑施工安全生產(chǎn)不但要保護職工的生命財產(chǎn)安全,同時要加強現(xiàn)場

14、管理.在任何時間,季節(jié)和條件下施工,都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所,改變臟,亂,差的面貌.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中,濕度,溫度,照明,振動,噪音,粉塵,有毒有害物質(zhì)等,都會影響人的工作情緒.作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣,直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象.作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害,給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境.在施工生產(chǎn)過程中,要及時發(fā)現(xiàn),分析和消除作業(yè)環(huán)境中的各種事故隱患,努力提高施工人員的工作和生產(chǎn)條件,切實保障員工的安全與健康,防止安全事故的發(fā)生,不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展,提高企業(yè)的品質(zhì)與競爭力.4.5安全檢查.建筑企業(yè)每年都要接受來自各級的相關(guān)部門安全檢查,企業(yè)自身也不定期地

15、組織安全檢查.但這些安全檢查活動,方法簡單粗放.一是檢查前沒有策劃或策劃不足,走馬觀花;檢查沒有程序,如發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)后要查什么?查當(dāng)事人還是查培訓(xùn),考試,作業(yè)前交底,監(jiān)護等,很難找出根本原因.二是檢查后對制定的措施不落實,措施實施后不跟蹤驗證.這種粗放的檢查方法事倍功半,有時檢查不如不檢查.因此,安全檢查工作必須采用科學(xué)的安全檢查方法,即遵循pdca循環(huán)方法:策劃實施檢查總結(jié),及時對查出的問題制定監(jiān)督,整改措施,落實整改,形成閉環(huán).4.6安全教育培訓(xùn).目前,在各施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)面從業(yè)人員多為進城打工的民工,他們普遍文化素質(zhì)低,流動性大,安全意識淡薄,自我防護能力差.據(jù)統(tǒng)計,近年來發(fā)生的

16、施工安全事故中,十有六七的原因是發(fā)生在民工身上,所以加強經(jīng)常性安全防犯教育是增強他們安全意識的重要手段,對從業(yè)人員很有必要.同時,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進步,建筑施工中高科技成果運用越來越多,施工設(shè)備的機械化,自動化程度也越來越高.相應(yīng)地,對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高.這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì),熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,在作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程.這是杜絕安全事故發(fā)生的根源.所以,將安全技術(shù),操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,經(jīng)常對從業(yè)人員進行安全技術(shù)教育和培訓(xùn),提高其自身素質(zhì),很有必要.5.結(jié)束語隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,勞動者在經(jīng)營活動中的

17、地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視.關(guān)心和維護從業(yè)人員的人身安全權(quán)利,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件.安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局.是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要.沒有安全的保障,便沒有職工的高度積極性,就沒有施工生產(chǎn)的高效益.因此,施工項目安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),同時也是非常嚴(yán)肅細致的一項工作.文章編號】1006-7619(2011)0523519作者簡介魏巍(1974.4一),女,職稱:工程師,國家注冊監(jiān)理工程師,國家注

18、冊安全工程師.(上接第152頁)5.2在工程監(jiān)理的過程中,積極和業(yè)主保持良好的聯(lián)系,多和業(yè)主溝通,以了解業(yè)主對各個階段的目標(biāo)要求,并做好進度目標(biāo)的調(diào)整,并報業(yè)主.在處理工程中的質(zhì)量不合格品時,先和業(yè)主取得溝通,并告知處理方式,以積極態(tài)度,首先取得業(yè)主對監(jiān)理工作的廠解和支持.對承包商進行監(jiān)理交底,在承包商不熟悉各種工作程序時,采取熱情服務(wù)的態(tài)度,保證承包商工程管理人員能很好熟悉監(jiān)理程序,確保監(jiān)理工作順利開展.在工程施工時,積極巡查工地,盡量做到事前控制,及時提醒承包商在施工過程中注意容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的工序.多巡查工地能保證及時發(fā)現(xiàn)問題,并督促承包商及時進行現(xiàn)場整改,盡量避免返工事件的發(fā)生.5.3在業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)視察工地時,要積極講解工程的情況,使其對進度,質(zhì)量,存在的施工困難有所了解,并及時解決.6.結(jié)語通過對監(jiān)理,業(yè)主與施工單位關(guān)系的分析,體會到正確處理好業(yè)主,監(jiān)理與施【單位的關(guān)系的重要性,明確各自的權(quán)利和義務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性,形成互相尊重,互相支持,互相理解,互相制約,互相監(jiān)督的機制,才能達到良好的監(jiān)理