2021年重大雨季防洪事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案.doc

1、2021年重大雨季防洪事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案1事故類型和危害程度分析雨季水量大時(shí)有可能倒灌露天坑，或在低洼地點(diǎn)、塌陷區(qū)、取土坑等地點(diǎn)積存，這些低洼地點(diǎn)雨季積水都可能導(dǎo)入井下，造成地面洪水潰入井下發(fā)生淹井事故。事故一旦發(fā)生，輕則影響礦井生產(chǎn)的正常運(yùn)行，重則造成礦井停產(chǎn)癱瘓，甚至災(zāi)難性的重大人身傷亡。2應(yīng)急處置基本原則1)以人為本，安全第一，把受困人員和救援人員的安全放在第一位2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)3)防止事故擴(kuò)大優(yōu)先4)最大限度的減少事故損失5)受水害威脅的人員應(yīng)急避險(xiǎn)并采取自救的原則：迅速避開水頭沖擊，防止沖倒，沿避水災(zāi)路線迅速避災(zāi)，避災(zāi)路線遭破壞不能通過時(shí)，迅速進(jìn)入較高位置避災(zāi)，等待救援。6)根據(jù)

2、水害性質(zhì)和大小采取逐級(jí)撤離的原則3_機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急_體系_集團(tuán)公司發(fā)生特大雨季洪水事故后，在集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援指揮部，在事故單位設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮部下設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及督察組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)水情分析組、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度組、搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療組、事故調(diào)查組、善后處理組等_個(gè)專業(yè)組構(gòu)成。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立重大雨季洪水事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心?？傊笓]：董事長(zhǎng)第一副總指揮：總經(jīng)理副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、總工程師成員：生產(chǎn)技術(shù)處、安監(jiān)局、通防處、信息化調(diào)度中心、開發(fā)建設(shè)部、救護(hù)大隊(duì)、機(jī)電

3、運(yùn)輸處、物流中心、衛(wèi)生生活中心、各直屬醫(yī)院、棗西分局、保衛(wèi)處、總經(jīng)理辦公室、工會(huì)、事故單位等負(fù)責(zé)人3.2.2指揮部職責(zé)：1）事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；2）決定成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮部；3）批準(zhǔn)或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)搶救方案；4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請(qǐng)求外部救助；5）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；6）負(fù)責(zé)_集團(tuán)公司重大雨季洪水事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井的應(yīng)急救援演練。3.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮部及其下設(shè)專業(yè)組職責(zé)：及時(shí)到達(dá)事故單位統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)排水和人員搶救工作。下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及督察、搶險(xiǎn)救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)水情分析、搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度、搶險(xiǎn)救

4、災(zāi)保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療、事故調(diào)查組和善后處理組等九個(gè)專業(yè)組。1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及督察組（由各安全生產(chǎn)技術(shù)處室人員組成）：_小時(shí)跟班督察搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)；保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)；及時(shí)向搶險(xiǎn)調(diào)度室匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況。2）搶險(xiǎn)救護(hù)組（救護(hù)大隊(duì)、地質(zhì)測(cè)量處、通防處等）：負(fù)責(zé)按照搶救方案，_現(xiàn)場(chǎng)的探險(xiǎn)、緊急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)；對(duì)各搶險(xiǎn)路線工作地點(diǎn)水情、氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析；協(xié)助礦井通風(fēng)部門為搶救事故地點(diǎn)提供通風(fēng)保障；按照總指揮命令負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護(hù)隊(duì)的求援聯(lián)絡(luò)。3）搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施供應(yīng)_組（機(jī)電運(yùn)輸處、物流中心）：負(fù)責(zé)排水物資的儲(chǔ)備，為事故礦井提供應(yīng)急救援所需材料和設(shè)備，并提供運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備及配件的儲(chǔ)備，為

5、事故礦井提供排水設(shè)備及配件，并提供運(yùn)輸保障；協(xié)助事故單位制定、落實(shí)追水、搶排水方案；根據(jù)需要_集團(tuán)公司內(nèi)部排水設(shè)備、材料、配件的_和操作人力的協(xié)調(diào)；為總指揮部提供排水供電技術(shù)支持。4）搶險(xiǎn)救災(zāi)水害災(zāi)情分析組（地質(zhì)測(cè)量處等）：負(fù)責(zé)進(jìn)行洪水潰入井下的原因分析；負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供礦井受洪水威脅地點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)資料；協(xié)助事故單位制定抗洪搶險(xiǎn)方案和技術(shù)指導(dǎo)工作；及時(shí)進(jìn)行水情觀測(cè)、預(yù)測(cè)和排水量計(jì)算統(tǒng)計(jì)；對(duì)照?qǐng)D紙和現(xiàn)場(chǎng)分析查找搶險(xiǎn)各條路線；對(duì)照?qǐng)D紙和現(xiàn)場(chǎng)分析查找人員可能避難地點(diǎn)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況提出處理洪水災(zāi)害的方案和建議。5）搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度組：a、根據(jù)總指揮部安排協(xié)助編制、發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和調(diào)整方案；b、制定

6、并發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)制度c、落實(shí)并調(diào)度指揮部碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)議安排的全部工作；d、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；e、在事故搶救過程中，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；f、每小時(shí)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)排水、排矸、清淤、運(yùn)輸、頂板維護(hù)、水位等搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況；g、根據(jù)搶險(xiǎn)工作不同階段及時(shí)調(diào)整調(diào)度內(nèi)容和各類調(diào)度記錄表格；h、及時(shí)填繪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形象進(jìn)度圖表；i、安排搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作，并保證責(zé)任落實(shí)；j、及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；k、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T考勤、設(shè)備材料投入、災(zāi)情分析等資料；l、及時(shí)向指揮部匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況；m、按照“快、準(zhǔn)、靠、靈”的要求，實(shí)行精細(xì)化快捷調(diào)度；n、采用計(jì)

7、算機(jī)等現(xiàn)代化辦公手段提高調(diào)度工作效率，建立調(diào)度工作電子檔案；o、落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄；p、_分析任務(wù)不落實(shí)的原因；q、及時(shí)安排落實(shí)各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的電話_工作；r、及時(shí)完成指揮部安排的其他工作6）搶險(xiǎn)救災(zāi)保衛(wèi)組（棗西分局、保衛(wèi)處）：負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸、救護(hù)車的道路交通暢通和礦區(qū)治安。7）搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療（衛(wèi)生生活中心、各直屬醫(yī)院）：負(fù)責(zé)調(diào)集藥品和醫(yī)護(hù)人員等，并指導(dǎo)_現(xiàn)場(chǎng)搶救人員采取正確有效的方法及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；_醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行急救與治療。8）事故調(diào)查組（安監(jiān)局等）：_或協(xié)助對(duì)事故的調(diào)查工作。9）善后處理組（工會(huì)）：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的

8、善后處理工作。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1）機(jī)電運(yùn)輸處、地質(zhì)測(cè)量處要主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。2）應(yīng)急救援指揮部在雨季要安排專人及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切_災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。3）建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍內(nèi)的可能威脅礦井安全的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙以及湖泊、河流、涵閘、堤防工程等部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施_小時(shí)不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測(cè)礦井涌水量變化情況。4.2

9、預(yù)警行動(dòng)發(fā)生重大雨季洪水事故后,發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向事故單位調(diào)度室報(bào)告,事故單位調(diào)度室應(yīng)迅速查明事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型、程度、范圍、立即向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心報(bào)告，集團(tuán)公司調(diào)度值班人員在接到事故單位的報(bào)警電話后,立即向當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮報(bào)告.5信息報(bào)告程序集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心值班電話為_小時(shí)應(yīng)急值守電話，重大雨季防洪事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位調(diào)度室應(yīng)立即向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心報(bào)告，調(diào)度員接到電話后，迅速向集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同時(shí)按照本預(yù)案“事故電話通知順序”和“應(yīng)急救援總指揮部成員_”通知有關(guān)人員立即到集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心待命。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)6.1.1響應(yīng)級(jí)

10、別遇難_人以下啟動(dòng)礦預(yù)案，遇難_人以上（含_人）啟動(dòng)集團(tuán)公司預(yù)案。6.1.2預(yù)案啟動(dòng)洪水災(zāi)害事故可能造成_人以上傷亡、被困或下落不明,財(cái)產(chǎn)損失巨大時(shí),總指揮要決定立即啟動(dòng)集團(tuán)公司雨季防洪事故應(yīng)急處理預(yù)案。6.2響應(yīng)程序1）啟動(dòng)重大雨季防洪事故應(yīng)急處理預(yù)案后,集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心要立即電話通知指揮部成員到達(dá)指定地點(diǎn)；2）立即通知各專業(yè)組成員按照應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行事故搶險(xiǎn)；3）保持各專業(yè)組和指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)；6.3處置措施6.3.1事故處置程序1）信息化調(diào)度中心接到總指揮命令后，按照集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案中“安全生產(chǎn)事故電話通知順序”立即通知總指揮部成員到達(dá)信息化調(diào)度中心集合。2）指

11、揮部成員到達(dá)信息化調(diào)度中心后，按照總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)組，協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3）搶救事故前，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定搶救方案及安全技術(shù)措施。4）營(yíng)救人員應(yīng)沉著冷靜，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)有條件進(jìn)行施工，行動(dòng)中必須保證統(tǒng)一的指揮和嚴(yán)密的_，防止災(zāi)情擴(kuò)大。5）事故單位在搶救過程有困難時(shí)，指揮部可抽調(diào)其他單位有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的骨干力量，進(jìn)行緊急增援。6）醫(yī)療救護(hù)組要安排到達(dá)井下事故現(xiàn)場(chǎng)附近，對(duì)搶救出的受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治或護(hù)送重傷人員上井救治。7）搶救出傷員后，必須判斷傷性的輕重，人員較多時(shí)先搶救重傷人員，后搶救輕傷人員，并按照“三先三后”的

12、原則，即（1）對(duì)窒息或心跳呼吸停止不久的傷員必須先復(fù)蘇后搬運(yùn)。（2）對(duì)出血傷員必須先止血后搬運(yùn)。（3）對(duì)骨傷的傷員必須先固定后搬運(yùn)。6.3.2加強(qiáng)制度的落實(shí)1）加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)地表積水的調(diào)查，制定雨季巡查制度。特別是受地表水影響的通晟、八一、柴里等礦井，一定要制定防止地表積水影響井下安全生產(chǎn)的預(yù)案，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。2）雨季要加強(qiáng)對(duì)周邊煤礦的調(diào)查，特別是受地方煤礦水威脅的東部礦井，要簽訂雨季防洪協(xié)議，建立通訊專線，保證信息暢通。3）堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原則，對(duì)雨季水害隱患排查與治理要實(shí)行閉合管理，并做到項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任、人員“六落實(shí)”，確保隱患的及時(shí)處理

13、、及時(shí)消除。4）必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防治水工程方案、設(shè)計(jì)、措施的審批制度，對(duì)已確定的防治水工程，要按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。5）加強(qiáng)雨季八一、井亭、聯(lián)創(chuàng)復(fù)采區(qū)的探放水工作，堅(jiān)持有掘必探、不探不掘的原則，做到探放水有設(shè)計(jì)、有措施、有檢查、有驗(yàn)收，保證探放水工程安全完成。6）完善防治水監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高礦井預(yù)防和抗災(zāi)能力。對(duì)受水威脅的地點(diǎn)和主要突水點(diǎn)，有條件的必須_數(shù)字或視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)控，及時(shí)掌握水情，提高礦井雨季防災(zāi)能力。7）要加強(qiáng)與氣象、防汛和水利等部門聯(lián)系溝通，建立有效的預(yù)警處置機(jī)制，凡出現(xiàn)橙色預(yù)警以上大雨、暴雨、冰雹等災(zāi)難性天氣時(shí)，要立即采取停產(chǎn)撤人應(yīng)急處置措施，并嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)

14、定：當(dāng)井下涌水量大于工作水泵的排水能力時(shí)，相應(yīng)礦井必須立即停產(chǎn)撤人。當(dāng)日降雨量大于_mm，且鄰近數(shù)日連續(xù)降雨時(shí)，東部礦井停產(chǎn)撤人。井下發(fā)現(xiàn)突水征兆或井下涌水量短時(shí)間內(nèi)明顯增大時(shí)，相應(yīng)礦井停產(chǎn)撤人。八一煤礦四號(hào)露天坑水位高于警戒線時(shí)，萊村井必須立即停產(chǎn)撤人。凡是發(fā)現(xiàn)有水害征兆時(shí)或普降大雨危及安全時(shí)必須先撤人后觀察水情。調(diào)度員不要請(qǐng)示，可以直接下命令撤人后，再向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。井下各作業(yè)地點(diǎn)必須確保通訊暢通，避災(zāi)路線必須貫徹到每個(gè)入井人員并保證熟知，確保入井人員在接到撤離命令時(shí)能夠以最快的速度安全升井。要時(shí)時(shí)刻刻保證排水系統(tǒng)的安全可靠，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。防洪搶險(xiǎn)備用設(shè)備必須確保臺(tái)臺(tái)完好，搶險(xiǎn)物質(zhì)材料

15、準(zhǔn)備充分。8）建立重大水害隱患及時(shí)撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，_小時(shí)降雨量超過50，以及發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤人。9）對(duì)地表采動(dòng)裂縫要及時(shí)充填加固，對(duì)形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行治理；對(duì)關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。凡可能和井下有水力聯(lián)系的低洼地點(diǎn)，設(shè)置防洪站，保證隨時(shí)排除積水。同時(shí)對(duì)排水溝及時(shí)巡查維護(hù)，保證河道暢通，防治河水倒灌。6.4擴(kuò)大應(yīng)急集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部要同事故現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系,當(dāng)洪水災(zāi)害事故擴(kuò)大,現(xiàn)場(chǎng)情況惡化,

16、救援力量和消防力量不足時(shí),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)地_府或上級(jí)機(jī)關(guān)支援.6.5應(yīng)急恢復(fù)集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部待現(xiàn)場(chǎng)救治情況好轉(zhuǎn),事故得到控制,人員全部撤離完畢,現(xiàn)場(chǎng)指揮部便可宣布應(yīng)急恢復(fù).搶險(xiǎn)工作完畢,應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)人員,檢查各項(xiàng)設(shè)施.按照事故搶修方案和措施,積極_人員搶修損壞的設(shè)施.除事故區(qū)域外其它地方應(yīng)按要求逐步恢復(fù)供氣和供電.善后處理工作由事故發(fā)生的單位進(jìn)行.集團(tuán)公司按要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查.6.6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)洪水事故被徹底控制后,由集團(tuán)公司應(yīng)急處理指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，生產(chǎn)技術(shù)處、信息化調(diào)度中心按應(yīng)急救援預(yù)案的要求進(jìn)行總結(jié)評(píng)審工作。7應(yīng)急物資與裝備保障鉆機(jī)：存放在各單位，生產(chǎn)礦井必須保證兩臺(tái)以上備件齊全的完好鉆機(jī)，地面鉆機(jī)以五處為基地，確?？?/p>