實踐科學(xué)發(fā)展觀推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

1、實踐科學(xué)發(fā)展觀推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)受國際 _ 波及，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作也受到了一定影響。 為積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作健康發(fā)展， 結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā) 展觀的調(diào)研工作， 現(xiàn)對全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的基本情況、 存 在問題、下一步思路作以下分析 :一、基本情況近幾年，我市深入貫徹落實省委、 _ 以及揚州市委、市政府關(guān) 于農(nóng)民轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)的工作部署， 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路， 堅持 外輸內(nèi)轉(zhuǎn)并舉、 數(shù)量質(zhì)量并重， 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)取得了較快進 展。據(jù)我局 08年第三季度調(diào)查統(tǒng)計 , 目前全市農(nóng)村勞動力約 38.22 萬 人,其中,女性 15.99 萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的 4

2、1.84%；目前已轉(zhuǎn)移 就業(yè) 30.16 萬人, 轉(zhuǎn)移率達 78.9%,可供轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 2.65 萬人, 占 6.9%。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作總體上呈現(xiàn) “兩升、兩增”走勢。1 、轉(zhuǎn)移總量穩(wěn)中有升。今年以來新增轉(zhuǎn)移人數(shù) 1.6 萬人，其中 就近轉(zhuǎn)移 7341人, 輸出 8607人。目前農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移總量達到 30.2 萬 人，占 78.9%,比年初增加了 5.6%,其中輸出就業(yè)人數(shù) 17.7 萬人, 占轉(zhuǎn) 移就業(yè)總?cè)藬?shù)的 58.7%,比去年同期增加了 5.1%;就近轉(zhuǎn)移 12.46 萬人 , 約 41.3%, 比去年同期增加了 6.3%。2 、年輕化、技能化趨勢上升。今年已轉(zhuǎn)移勞動力中

3、16-25 歲人 數(shù)約 5萬人，占 13.1%;26-40 歲 19.42 萬人,占 50.8%，41歲以上的 13.79 萬人,占 36.1%。已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中 , 無技能有培訓(xùn)愿望人數(shù) 6.57 萬人,占 14.4%;掌握初級以上職業(yè)技能人數(shù)約 25.83 萬人,占 85.6%。3 、特色勞務(wù)亮點增多。以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、花木業(yè)、建筑業(yè)和沐 浴業(yè)四大項目為主體 , 打造特色勞務(wù)品牌 , 目前, 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)隊伍 達到 1.5 萬人 , 農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)量和創(chuàng)收額位居全國首位， 建筑大軍達 到 10萬人, 丁伙花木、永安浴業(yè)也呈現(xiàn)明顯的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 與此同 時，我市汽修、編織、機械、印染、縫紉等

4、特色行業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移形成本市地域品牌。近兩年 , 我們著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品” 的勞務(wù)格局 , 如大橋箱包、武堅體育用品等， 特色勞務(wù)亮點越來越多。4 、農(nóng)民參培熱情增高。以各類 , 各鎮(zhèn)成人學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)為基 地，構(gòu)建起覆蓋全市的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。 近兩年實行農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度 , 將補助資金撥付直接補貼到農(nóng)民，形成政府和農(nóng)民 共同分擔培訓(xùn)費用， 培訓(xùn)優(yōu)惠政策直接到人的補助機制。 今年共發(fā)放 13182張培訓(xùn)券，轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 6100多人，培訓(xùn)結(jié)業(yè) 5029人, 實施培訓(xùn) 券制度有效調(diào)動了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性 , 培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高 , 已完 成技能培訓(xùn)農(nóng)民開發(fā)培訓(xùn) 1.3 萬

5、人，職業(yè)鑒定 5500 人，鑒定人數(shù)較 上年增加了 9%。二、存在問題和困難雖我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)總體進展情況良好，但受國際金 融風暴的影響， 珠三角地區(qū)大批民工返鄉(xiāng)， 本市部分生產(chǎn)出口產(chǎn)品的 企業(yè)也進入減產(chǎn)半歇業(yè)狀態(tài)， 給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作帶來了不少 困難和問題：1 、外出民工返鄉(xiāng)提前，轉(zhuǎn)移渠道變窄。由于國際金融風暴，沿 海地區(qū)數(shù)萬家中小企業(yè)倒閉， 大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)， 我市也出現(xiàn)了民工返 鄉(xiāng)潮。我局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)民進行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)回流 民工大多源自珠三角地區(qū)機械電子、服務(wù)加工等行業(yè)，到 12 月中旬 返鄉(xiāng)回流人數(shù)為 1062 人，占我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總量的 0.06%

6、。 這一比例對總體情況雖然影響不大， 但由于這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在短 時期內(nèi)難以復(fù)蘇，至今未能明確招工計劃， 下一步用工招工情況也 _ 在一定程度上縮減了我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。2 、本市企業(yè)吸納下降，轉(zhuǎn)移壓力增加。 _也波及到我市多數(shù) 生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)， 10 月份起，少數(shù)企業(yè)開始裁員，同時有部分 企業(yè)減產(chǎn)或半歇業(yè)， 且在短時間內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)蘇計劃， 造成隱性裁 員。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市放假、裁員職工數(shù)約 1.5 萬人（ 其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)職 工占七成 ） 。預(yù)計到春節(jié)前夕 , 由于勞動合同到期，裁員數(shù)會有所增加； 明年上半年，如停產(chǎn)企業(yè)不能迅速恢復(fù)， 裁員數(shù)還會增加。 這一形勢， 使得農(nóng)村初高中畢業(yè)生、 農(nóng)村富余勞動力等人群將會面臨求職難的困 境。3 、勞資雙方矛盾增加， 維權(quán)難度加大。當前，在 _的形勢下， 部分企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不佳，不能按時足額發(fā)放職工工資和生活費， 繳納社會保險費，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)改變 , 勞動 合同法難以實施到位，引發(fā)多起矛盾和糾紛。今年以來，各類勞資 矛盾和糾紛較往年增加了 50%以上，而且愈來愈多，處理起來較為棘 手。目前，任意延長勞動時間和工作環(huán)境差的狀況還比較突出；進城 務(wù)工勞動者的個人發(fā)展、崗