2019監(jiān)理工程師考點《理論法規(guī)》：建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度

1、2019 監(jiān)理工程師考點理論法規(guī)：建設工程監(jiān)理與 相關法規(guī)制度 1. 何謂建設工程監(jiān)理 ?它的概念要點是什么 ? 答：所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相對應資質的工程監(jiān)理企業(yè)， 接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建 單位的建設行為實行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。 建設工程監(jiān)理概念要點有：建設工程監(jiān)理的行為主體是具有相對 應資質的工程監(jiān)理企業(yè) ; 建設工程監(jiān)理實施的前提是建設單位的委托和 授權; 建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件，相關的法律、法規(guī)、規(guī) 章和標準、規(guī)范，建設工程委托監(jiān)理合同和相關的建設工程合同 ; 建設 工程監(jiān)理范圍能夠分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設階段范圍。必須 實

2、行建設工程監(jiān)理的范圍包括國家重點建設工程、大中型公用事業(yè)工 程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、 援助資金的工程、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設工程監(jiān)理 能夠適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但當前主要是建設工 程施工階段。 2. 建設工程監(jiān)理具有哪些性質 ?它們的含義是什么 ? 答：建設工程監(jiān)理的性質包括服務性、科學性、獨立性和公正性。 服務性的含義是使用規(guī)劃、控制、協(xié)調方法，控制建設工程的投 資、進度和質量，最終理應達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的 目標內將建設工程建成投入使用。 科學性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)理應由組織管理水平強、工程 建設經(jīng)驗豐富

3、的人員擔任領導 ; 理應有充足數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗和 應變水平的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍 ;要有一套健全的管理制度 ; 要 有現(xiàn)代化的管理手段 ;要掌握先進的管理理論、方法和手段 ; 要有積累 充足的技術、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù) ; 要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L， 要實事求是、創(chuàng)造性地展開工作。 按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中，與承建單 位不得有隸屬關系和其他利害關系 ; 在展開工程監(jiān)理過程中，必須建立 自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù) 自己的判斷，獨立地展開工作。 公正性要求工程監(jiān)理企業(yè)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承 建單位。特別是當這兩方發(fā)生

4、利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應 以事實為依據(jù)，以法律和相關合同為準繩，在維護建設單位的合法權 益時，不損害承建單位的合法權益。 3. 建設工程監(jiān)理有哪些作用 ? 答：建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：有利于提升建 設工程投資決策科學化水平、有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行 為、有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全、有利于實現(xiàn) 建設工程投資效益化。 4. 建設工程監(jiān)理的理論基礎是什么 ? 答：我國的建設工程監(jiān)理所依據(jù)的基本理論和方法來自建設項目 管理學，還充分考慮了 FIDIC 合同條件對工程師作為獨立、公正的第 三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監(jiān)督和檢查。 5. 現(xiàn)階段

5、我國建設工程監(jiān)理有哪些特點 ? 答：現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點是：建設工程監(jiān)理的服務對 象具有單一性，即只為建設單位服務 ; 建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制 度; 建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能，包括對建設單位不當建設行為實行監(jiān) 督; 市場準入的雙重控制，即對建設工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資 質和人員資格的雙重控制。 6. 建筑法由哪些基本內容構成 ?總則部分的具體內容是什么 ? 答：建筑法的基本內容包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包 與承包、關于建筑工程監(jiān)理、關于建筑安全生產管理、建筑工程質量 管理、法律責任和附則共 8 個部分。 總則內容包括：立法目的、調整對象和適用范圍、建筑活動基本 要求、建

6、筑業(yè)的基本政策、建筑活動當事人的基本權利和義務、建筑 活動監(jiān)督管理主體。 7. 何謂建設程序 ?我國現(xiàn)行建設程序的內容是什么 ? 答：所謂建設程序是指一項建設工程從設想提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設 計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，理應遵循的內在規(guī)律。 我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分成 以下幾個階段：提出項目建議書 ;編制可行性研究報告 ; 根據(jù)咨詢評估 情況對建設項目實行決策 ; 根據(jù)批準的可行性研究報告編制設計文件 ; 初步設計批準后，做好施工前各項準備工作 ; 組織施工，并根據(jù)施工進 度做好生產或動用前準備工作 ; 項目按照批準的設計內容建完，經(jīng)投料 試車驗收合格并

7、正式投產交付使用 ; 生產運營一段時間，實行項目后評 估。 我國的建設程序還規(guī)定了建設工程各階段工作內容及相對應的要 求。 8. 堅持建設程序具有哪些意義 ?建設程序與建設工程監(jiān)理的關系是 什么? 答：堅持建設程序在以下幾方面有重要意義： 依法管理工程建設，保證正常建設秩序 ; 科學決策，保證投資效果 ; 順利實施建設工程，保證工程質量 ; 順利展開建設工程監(jiān)理。 建設程序與建設工程監(jiān)理的關系表現(xiàn)在以下幾方面：建設程序為 建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準，建設程序為建設工程監(jiān) 理提出了監(jiān)理的任務和內容，建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建 設中的重要地位，堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則，嚴格執(zhí) 行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。 9. 建設項目法人責任制的基本內容是什么 ?與建設工程監(jiān)理制的關 系是什么 ? 答：項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、 建設實施、生產經(jīng)營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責 的制