本質(zhì)安全體系培訓(xùn)（安全文化）

1、本質(zhì)安全文化 二一年三月十七日,關(guān)于文化的話題 海爾管理文化的啟示 企業(yè)文化與安全文化 文化的重塑:三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做文化，超一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。,本質(zhì)安全文化手冊，是集團公司本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理與評價體系的重要組成部分,從觀念文化、制度文化、管理文化、物態(tài)文化四方面明確了集團公司本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、流程、目標(biāo)、方法及組織實施,是企業(yè)構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導(dǎo)性文件。,第一章 本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、 功能、目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù),廣義的安全文化 安全文化是人類在安全實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。 狹義的安全文化 安全文化是人們所從事的安全生產(chǎn)、安全管理的精神

2、、觀念、管理、行為與物態(tài)的總和，是對安全管理思想、管理理論、管理經(jīng)驗、管理手段、管理方法、管理科學(xué)的高度提煉和總結(jié)。,一、安全文化的概念,二、安全文化的組成,一、核心層 涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的意識、宗旨、方針、目標(biāo)、價值觀、哲學(xué)理念及行為準(zhǔn)則等，體現(xiàn)安全文化的精神層面； 二、中間層 用以規(guī)范員工行為的規(guī)章制度、操作規(guī)范、工作方式、應(yīng)急預(yù)案等，體現(xiàn)安全文化的制度層面； 三、外圍層 為物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境等，體現(xiàn)安全文化的物質(zhì)層面。安全文化是企業(yè)長期安全生產(chǎn)實踐的積淀，是企業(yè)員工內(nèi)在的思想意識、外在的行為表現(xiàn)和物質(zhì)條件的集中統(tǒng)一。,三、安全文化的特征,一、基本特征 體現(xiàn)“

3、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，是為行業(yè)廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 二、具體特征 體現(xiàn)人機環(huán)管的系統(tǒng)安全觀，是符合兵器行業(yè)特點，全面涵蓋了觀念文化、制度文化、管理文化、物質(zhì)文化這四個表征文化內(nèi)容，完整、系統(tǒng)的安全文化，是安全文化的較高境界。,四、安全文化的內(nèi)涵,本質(zhì)安全文化是建立在“以人為本、關(guān)愛生命、科學(xué)發(fā)展”基礎(chǔ)之上的，具有深刻豐富的內(nèi)涵： 主要包括：安全科學(xué)、安全教育、安全宣傳、安全生命價值、安全法制、安全行為規(guī)范、安全倫理、安全管理、安全工程技術(shù)、安全習(xí)慣等文化范疇。

4、,1. 引導(dǎo)功能 企業(yè)安全文化的核心價值觀是“安全第一、生命至上”，包括目標(biāo)、理念、口號等，通過核心理念系統(tǒng)的深入人心，引導(dǎo)員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來規(guī)范和約束自己的行為。 2. 凝聚功能 安全文化直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全理念、安全目標(biāo)、安全工作同員工事業(yè)發(fā)展、個人前途、家庭利益緊密地結(jié)合起來，使之在對安全的理解、追求和把握上同企業(yè)要達到的最終目標(biāo)盡可能地趨于一致。,五、本質(zhì)安全文化的功能,3. 規(guī)范功能 安全文化通過點滴小事的積累和文化要素的滲透，使員工在潛移默化中產(chǎn)生約束力、傾向性和規(guī)范性，并逐步擴大其影響力，當(dāng)這種規(guī)范被大多數(shù)人所認

5、同和接受的時候，就標(biāo)志著企業(yè)安全文化從制度規(guī)范演變?yōu)閱T工的自覺行為。 4. 輻射功能 通過安全文化建設(shè)，使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度的提高，同時帶動與安全管理相聯(lián)系的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等工作的平衡發(fā)展，使文化的功能輻射到各個領(lǐng)域。,企業(yè)的本質(zhì)安全文化體系建設(shè)從觀念文化、制度文化、管理文化、物態(tài)文化四個方面進行整體規(guī)劃，系統(tǒng)推進，基本建立起適應(yīng)集團公司國際化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、集團化發(fā)展戰(zhàn)略需要，具有兵裝特色的本質(zhì)安全文化體系。 通過本質(zhì)安全文化體系建設(shè)，提高思想認識；通過本質(zhì)安全文化體系建設(shè)，增強安全意識；通過本質(zhì)安全文化體系建設(shè)，健全長效機制；通過本質(zhì)安全文

6、化體系建設(shè)，提高員工安全素質(zhì)；通過開展多種形式的安全知識培訓(xùn)，培養(yǎng)員工自覺規(guī)范作業(yè)行為，減少人為事故的發(fā)生。,六、本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo),1 、安全意識的牢固樹立，是企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。 首先，樹立法律法規(guī)意識。管理者和員工只有把安全行為上升到法律的高度來認識，才能做到自覺、合規(guī)、守法；其次，樹立規(guī)章制度意識。把安全生產(chǎn)過程中哪些該做，哪些不該做，用規(guī)章制度加以固化，才能變?yōu)楣芾淼囊?guī)范和員工的自覺行為。 2 、“以人為本”的安全理念，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 管理者要牢固樹立“以人為本、關(guān)愛員工”的經(jīng)營理念，大力營造“生命至高無上，安全責(zé)任為天的安全理念；員工也要牢固樹立“珍惜自己和他人生命”的

7、觀念，增強自我保護意識和安全素養(yǎng)，提高保護自己和保護他人的技能。,七、本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容,3 、安全責(zé)任的落實，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。 建立健全企業(yè)、分廠、班組三級責(zé)任體系，層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，在安全監(jiān)管部門引入首問責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全責(zé)任的全覆蓋。 4 、安全條件的改善，是企業(yè)安全生產(chǎn)的屏障。 從制訂安全生產(chǎn)管理方針目標(biāo)、危險源辨識、健全管理體系、培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、責(zé)任制、操作規(guī)程、運行控制、過程監(jiān)測和總結(jié)評價等方面實施“PDCA”循環(huán)管理。,第二章 本質(zhì)安全文化建設(shè)模式,本質(zhì)安全文化建設(shè)按照橫向形態(tài)體系，可劃分為觀念文化、制

8、度文化、管理文化和物態(tài)文化。按照縱向結(jié)構(gòu)體系，可劃分為三個層次，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。,1、概念：安全觀念文化主要是指在長期的安全生產(chǎn)管理實踐活動中形成和提煉出來的、為全體員工共同接受和認同的安全意識、安全理念、安全宗旨、安全價值觀的總和。 2、目標(biāo)：培育員工樹立正確的安全觀、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)”的安全愿景，進而變成員工的自覺行動。,一、本質(zhì)安全觀念文化,1、概念：安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制，包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工

9、及安全生產(chǎn)法規(guī)與規(guī)章制度建設(shè)，對企業(yè)及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用。 2、內(nèi)容：不斷健全和完善安全管理體系、安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度、安全操作規(guī)范，用以指導(dǎo)基層的安全生產(chǎn)管理工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，逐步形成一個全方位的比較完善的安全保障體系。,二、本質(zhì)安全制度文化,1、管理責(zé)任：企業(yè)總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是本質(zhì)安全文化管理的第一責(zé)任人；黨委書記是重要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 2、管理體系：企業(yè)應(yīng)成立由總經(jīng)理任組長，分管副職公司領(lǐng)導(dǎo)任副組長，二級單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的安全生產(chǎn)委員會，安委會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。各基層單位成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本單位安全

10、生產(chǎn)管理工作。,三、本質(zhì)安全管理文化,1、概念：安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)表現(xiàn)，反映企業(yè)和企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的重視程度、投入狀況、技術(shù)水平以及本質(zhì)安全條件，也能真實地體現(xiàn)企業(yè)安全管理的水平和能力，從物質(zhì)層面折射出企業(yè)開展本質(zhì)安全文化建設(shè)的成效。 2、形態(tài)：一是科研生產(chǎn)工藝的安全性、可靠性、先進性；二是科研試驗和生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、裝置、儀器、電器、工具等自身的安全可靠性；三是為科研、生產(chǎn)工作服務(wù)的相關(guān)防護設(shè)施的條件。,四、本質(zhì)安全物態(tài)文化,1 、工藝技術(shù) 依靠科技進步，積極探索、廣泛運用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，不斷提高企業(yè)的工藝技術(shù)水平，從設(shè)計、科研、試驗試制、制造等環(huán)節(jié)開展危險

11、源辯識和評估，全面提高工藝技術(shù)的安全可靠性，從源頭和本質(zhì)上消除安全隱患，減少事故的發(fā)生。 2 、 設(shè)備設(shè)施 在導(dǎo)致傷害事故的三個主要因素中，物的不安全狀態(tài)也是重要因素之一，設(shè)備設(shè)施的安全性是確保工藝安全的基礎(chǔ)，應(yīng)加強對在用設(shè)備狀態(tài)進行安全評估。,3、靶場試驗場安全設(shè)施 對試驗場地、試驗輔具裝置進行風(fēng)險辯識和評估，確保安全可靠，防止因人為失誤或意外情況導(dǎo)致安全事故；檢查槍械、彈藥在外因條件作用時（如：碰撞、跌落、高溫、高濕、高壓、沖擊、摩擦振動、靜電、射頻、雷電等）可能引起的不安全性；確保靶場環(huán)境條件（如：溫濕度、通風(fēng)、照明、防護用品、消防器材等）的安全技術(shù)措施的可靠性；定期對靶場設(shè)施的安全性進

12、行檢查。,本質(zhì)安全物態(tài)文化,第三章 本質(zhì)安全文化建設(shè)流程,集團公司本質(zhì)安全文化建設(shè)流程：制定規(guī)劃宣傳教育評價考核鞏固強化跟蹤反饋。做到不斷地循環(huán)往復(fù)，持續(xù)改善提高。,根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)需要，制訂企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃，明確企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織機構(gòu)和工作職責(zé)，按照實事求是、深入淺出、由表及里、循序漸進的原則，從觀念文化、制度文化、管理文化、物態(tài)文化四個方面進行總體部署、協(xié)調(diào)推進、系統(tǒng)運作、分步實施。,制訂規(guī)劃,通過宣傳、教育和培訓(xùn)，將企業(yè)本質(zhì)安全文化的方針、理念、目標(biāo)、任務(wù)灌輸?shù)矫恳粋€員工，融入到日常的管理活動中，有計劃、有

13、步驟、分層次地開展本質(zhì)安全文化建設(shè)活動，以此為載體，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。 1、安全宣傳 -建立黨政工團齊抓共管安全宣傳的長效機 制； -將安全生產(chǎn)宣傳工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程； -利用各種場合和形式，大力開展安全生產(chǎn)宣傳工作。,一、宣傳教育,2、安全教育 -廣泛開展安全思想教育，重點進行勞動紀(jì)律和安全操作規(guī)范的教育，提高員工對安全生產(chǎn)的認識，自覺搞好安全生產(chǎn)。 -認真灌輸安全生產(chǎn)知識，對員工進行經(jīng)常性安全知識的學(xué)習(xí)，幫助員工提高自身素質(zhì)，包括一般生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。 -開展多種形式的安全知識教育，主要有三級安全教育、特殊工種的專門培訓(xùn)、各級生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

14、和經(jīng)常性的安全教育等。,二、宣傳教育,1、評價本質(zhì)安全文化建設(shè)的操作。本質(zhì)安全文化建設(shè)應(yīng)該滿足三個基本要求：方法應(yīng)該是具體的、可操作的；效果應(yīng)該是可以衡量的；全員參加，應(yīng)該明確開展本質(zhì)安全文化建設(shè)的方向、目標(biāo)、步驟和實施計劃。 2、評價本質(zhì)安全文化建設(shè)的成效。從本質(zhì)安全觀念文化、制度文化、管理文化，物態(tài)文化四個方面，全面檢驗本質(zhì)安全文化建設(shè)的進展和成果，分析比較存在的差距和問題，從中找出改進的措施和辦法。,四、評價考核,3、反饋本質(zhì)安全文化建設(shè)的信息。通過座談、訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和了解來自企業(yè)各個層面的信息，形成經(jīng)驗和成果。如：本質(zhì)安全文化理念是否深入人心？員工行為發(fā)生了什么變化？

15、變化的范圍和程度如何？各級領(lǐng)導(dǎo)和員工是否盡到責(zé)任等。 4、本質(zhì)安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)與細則。對企業(yè)開展本質(zhì)安全文化建設(shè)情況進行認真細致的檢查考核，對照公司本質(zhì)安全文化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)進行綜合測評打分，對反映出來的問題，采取有力措施進行整改落實。,a.企業(yè)有適合自己的本質(zhì)安全文化體系，體系健全，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富，運轉(zhuǎn)有效； b.體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并在實踐過程中，不斷豐富和完善； c.體現(xiàn)企業(yè)的特性和要求，適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作需要； d.企業(yè)有專門的宣傳機構(gòu)，宣傳手段齊全，宣傳形式多樣化，宣傳內(nèi)容涵蓋本質(zhì)安全文化建設(shè)等領(lǐng)域；,e.經(jīng)常督促、檢查工作開展情況； f.企業(yè)將本質(zhì)安

16、全文化的內(nèi)容貫穿于日常生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，并與制度建設(shè)、管理工作相對接，形成企業(yè)的特色； g.結(jié)合企業(yè)精神文明建設(shè)需要，適時舉行形式多樣的企業(yè)安全文化知識競賽、征文以及創(chuàng)建活動，體現(xiàn)本質(zhì)安全文化內(nèi)容； h.企業(yè)有本質(zhì)安全文化建設(shè)專項資金投入，物質(zhì)保障條件具備，能保證各項工作的順利開展。,在完成對企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)的評價考核后，進一步對本質(zhì)安全文化體系進行調(diào)整、補充、完善、確立，鞏固建設(shè)成果。在繼承安全文化建設(shè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，廣泛運用體現(xiàn)本質(zhì)安全文化特色的現(xiàn)代管理方法和手段，不斷創(chuàng)新本質(zhì)安全文化管理的方式、內(nèi)涵、領(lǐng)域，著力對企業(yè)、基層和班組層面的本質(zhì)安全文化建設(shè)進行鞏固提高，建立、健全持續(xù)改善的

17、長效機制。,五、鞏固成果,1、企業(yè)層本質(zhì)安全文化實施 企業(yè)應(yīng)成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照體系建設(shè)的要求工作部署，積極開展各項工作。企業(yè)每月至少要進行1次黨委中心組學(xué)習(xí)，每季度至少召開一次本質(zhì)安全文化工作會議，總結(jié)上一階段工作，研究部署下一階段任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要善于運用傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的手段，開展本質(zhì)安全文化管理工作。,2、分廠（車間）層本質(zhì)安全文化實施 （1）運用傳統(tǒng)安全管理手段和方法 a.制訂安全管理制度； b.加強日常安全教育； c.開展隱患排查整改； d.抓好整潔文明生產(chǎn)。,（2）運用現(xiàn)代安全管理手段和方法 a.完善安全技術(shù)； b.實施“四全”（全員、全面、全過程、全天候）管理；

18、 c.推行精益生產(chǎn)和精益管理； d.推進“五個一工程”。即：查一個事故隱患，提一條安全建議，牢記一項安全制度或安全操作規(guī)程，總結(jié)一條安全管理經(jīng)驗，當(dāng)一次安全監(jiān)督員。,3、班組層本質(zhì)安全文化實施 班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的基石，是本質(zhì)安全文化實施的主體，加強班組的安全文化建設(shè)尤為重要，要采用傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的手段，做好本質(zhì)安全文化在現(xiàn)場的實施工作。加強班組建設(shè)，提高班組長的素質(zhì)是關(guān)鍵，要著力打造一支懂安全、善管理、能力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的優(yōu)秀班組長隊伍。,（1）運用傳統(tǒng)安全管理手段和方法 在車間班組、工作現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)語、安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志，指令標(biāo)志）、事故警示牌，實行特殊教育、日常教育

19、、全員教育、持證上崗、班前會、崗位技術(shù)練兵、“四不傷害”活動、定置管理。,（2）運用現(xiàn)代安全管理手段和方法 工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對事故多發(fā)點、危險點、危害點進行集中控制，安裝安全防護裝置，“三群”（群策、群力、群管）對策、班組建小家活動、危險源辯識活動、風(fēng)險抵押制、家屬安全教育、應(yīng)急演練等。,企業(yè)要適時跟蹤調(diào)整本質(zhì)安全文化理念、精神、宗旨、方針，以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，根據(jù)企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，調(diào)整、改善企業(yè)安全環(huán)境和設(shè)施，提高物質(zhì)保障水平，及時修訂安全管理制度、操作規(guī)程和行為規(guī)范，逐步探索建立本質(zhì)安全文化的檢查、反饋機制，促進企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)水

20、平的不斷提高。,六、跟蹤反饋,第四章 本質(zhì)安全文化保障體系,本質(zhì)安全文化建設(shè)要與企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，把安全文化建設(shè)內(nèi)容融入日常管理工作之中，融入危險源辨識、風(fēng)險預(yù)警、本質(zhì)安全管理的各項標(biāo)準(zhǔn)和措施中，建立行之有效的考評激勵機制，確保安全管理工作的系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化和制度化。,一、本質(zhì)安全文化制度保障,1、成立組織機構(gòu) 為加強對本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)總經(jīng)理（所長）任組長，黨委書記及其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，職能管理部門、分廠（車間）行政主要領(lǐng)導(dǎo)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委工作部門，負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的日常管理工作。,二、本質(zhì)安全文化組織保障,2、明確工作職責(zé) a.企業(yè)最高管理者負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的總體決策、部署、檢查、考核和獎懲；企業(yè)黨委書記具體配合。 b.企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本質(zhì)安全文化的組織、實施、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保各項工作按計劃有序推進。 c.企業(yè)宣傳部門全面負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、考核工作。企業(yè)工會、共青團負責(zé)組織開展形式多樣的安全文化活動。 d.企業(yè)安全管