采購招標(biāo)管理辦法講解

1、甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司物資招標(biāo)采購管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）物資采購管理，體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，更好地為集團(tuán)公司經(jīng)營、工程建設(shè)提供物資保障，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司物資管理制度，特制定本辦法。第二條 本辦法對列入物資分公司管理的、且實(shí)施招標(biāo)采購的物資采購工作進(jìn)行規(guī)范。第三條 物資招標(biāo)采購遵循以下原則(一) 公開、公平、公正原則；(二) 質(zhì)量優(yōu)、成本低、服務(wù)優(yōu)的原則；(三) 滿足公司經(jīng)營、工程建設(shè)需求原則。第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬職能部室、分子公司。第二章 管理機(jī)構(gòu)

2、與職責(zé)第五條 設(shè)立物資采購招標(biāo)小組，小組由以下人員組成：組 長：集團(tuán)公司主管物資分公司副總經(jīng)理副組長：物資分公司總經(jīng)理成員單位：集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察室、規(guī)劃建設(shè)部、資產(chǎn)運(yùn)營部、法律事務(wù)部、財(cái)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、物資分公司、物資使用單位等。第六條 物資采購招標(biāo)小組主要職責(zé)(一) 負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購的開標(biāo)、評標(biāo)；(二) 宣布中標(biāo)物資供應(yīng)商；(三) 審查入圍廠商資格，提出物資供應(yīng)商動態(tài)管理意見；(四) 鼓勵(lì)及推廣新型物資使用。第七條 物資分公司主要職責(zé)(一) 制、修訂物資招標(biāo)采購管理辦法；(二) 建立健全物資供應(yīng)商信息資源庫，組織物資供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)等級評定初評工作，對與公司業(yè)務(wù)往來有無不良記錄進(jìn)行評價(jià)，并向集

3、團(tuán)公司有關(guān)部門上報(bào)物資供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)等級初評結(jié)果； (三) 編制招標(biāo)采購物資計(jì)劃，內(nèi)容包括物資品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨期、現(xiàn)場質(zhì)量要求、使用方向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提交物資分公司主管業(yè)務(wù)副總經(jīng)理審批后報(bào)集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理審批；向參與招投標(biāo)物資供應(yīng)商發(fā)送邀請函及標(biāo)書； (四) 接受紙質(zhì)、電子標(biāo)書； (五) 招標(biāo)采購會議的召集、記錄，依據(jù)物資招標(biāo)計(jì)劃，提供物資市場價(jià)格； (六) 與中標(biāo)物資供應(yīng)商簽訂物資采購合同。(七) 負(fù)責(zé)收集物資供應(yīng)商物資質(zhì)量狀況信息、提出驗(yàn)收條件及意見；(八) 物資到貨后的質(zhì)量、數(shù)量確認(rèn)。(九) 負(fù)責(zé)接收參與投標(biāo)物資供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并予以確認(rèn)。第八條 集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察室主要職責(zé)(

4、一) 負(fù)責(zé)對物資招標(biāo)采購工作及招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察； (二) 對投標(biāo)物資供應(yīng)商與公司業(yè)務(wù)往來中有無不良記錄進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)；(三) 對在物資招標(biāo)采購工作中違紀(jì)違規(guī)的公司人員進(jìn)行責(zé)任追究。第九條 使用單位主要職責(zé)（一）提供物資明細(xì)，確認(rèn)現(xiàn)場物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、使用時(shí)間、使用效果等信息。(二)參與本單位物資驗(yàn)收工作。第十條 其他成員單位主要職責(zé)(一) 規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)物資預(yù)算審批；(二) 資產(chǎn)運(yùn)營部監(jiān)督物資驗(yàn)收，并對驗(yàn)收后的物資使用情況進(jìn)行監(jiān)管；(三) 法律事務(wù)部對物資供應(yīng)商行業(yè)規(guī)模、質(zhì)量認(rèn)證、信用等級進(jìn)行法律評價(jià)；(四) 財(cái)務(wù)部對物資供應(yīng)商經(jīng)營業(yè)績及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評價(jià)；(五) 風(fēng)險(xiǎn)管理部參與商

5、務(wù)評審。根據(jù)需要對招標(biāo)及合同執(zhí)行情況進(jìn)行階段性風(fēng)險(xiǎn)及審計(jì)評價(jià)。第三章 招標(biāo)采購的內(nèi)容和形式第十一條 單價(jià)高于5萬元的物資和國家要求必須招標(biāo)的所有物資。第十二條 物資招標(biāo)采購方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十三條 投標(biāo)方式：紙質(zhì)文件或電子文本發(fā)送。第十四條 邀請招標(biāo)方應(yīng)為列入物資供應(yīng)商名錄的物資供應(yīng)商，邀請招標(biāo)的物資供應(yīng)商不得少于三家（含三家）。物資供應(yīng)商名錄內(nèi)的物資供應(yīng)商不能滿足要求，可將符合條件的物資供應(yīng)商列入邀請范圍，參與投標(biāo)。第十五條 物資分公司負(fù)責(zé)物資供應(yīng)商信息收集，建立物資供應(yīng)商信息資源庫。(一) 信息內(nèi)容包括基本信息、財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息及其他相關(guān)信息；(二) 根據(jù)信息評述物資供應(yīng)商經(jīng)營

6、狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用狀況等，評定程序按甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司客戶風(fēng)險(xiǎn)評定等級暫行規(guī)定要求評定。(三) 物資供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評定等級可作為物資供應(yīng)商投標(biāo)和評標(biāo)的輔助參考。第十六條 物資招標(biāo)會議過程由物資分公司參會的記錄人員記錄，小組參會人員簽字，并存檔備查。第四章 物資招標(biāo)采購的方法和程序第一節(jié) 招 標(biāo)第十七條 物資分公司根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營、工程建設(shè)物資申報(bào)計(jì)劃和現(xiàn)場物資使用狀況，綜合平衡。具備招標(biāo)采購條件的，擬定物資招標(biāo)采購計(jì)劃，提出招標(biāo)采購意見。第十八條 物資分公司根據(jù)物資特點(diǎn)和現(xiàn)場需要制定招標(biāo)文件，向列入物資供應(yīng)商名錄、具備供貨范圍的物資供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。標(biāo)書內(nèi)容包括物資名稱、品種

7、、規(guī)格、數(shù)量、交貨期、現(xiàn)場質(zhì)量要求、使用方向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金金額等。投標(biāo)保證金按市場價(jià)測算物資總額的5-10%交納。第十九條 招標(biāo)文件可以根據(jù)工程項(xiàng)目物資特點(diǎn)、數(shù)量及難易程度劃分區(qū)段。第二十條 如現(xiàn)場物資特殊或有其他要求，物資分公司可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況組織參與投標(biāo)的物資供應(yīng)商勘察項(xiàng)目現(xiàn)場。第二十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)給予參與投標(biāo)物資供應(yīng)商所需要的合理時(shí)間。第二十二條 物資分公司依據(jù)招標(biāo)文件中確定的時(shí)間、地點(diǎn)通知物資招標(biāo)采購小組成員，召開物資招標(biāo)采購會議。第二十三條 會議由組長、副組長或由其指定的人員主持，參加會議的人員要各抒己見，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第二節(jié) 物資供應(yīng)商投標(biāo)第二十

8、四條 物資供應(yīng)商在接到物資分公司發(fā)出的物資招標(biāo)采購邀請書后，應(yīng)按其要求編制標(biāo)書。第二十五條 參與投標(biāo)的物資供應(yīng)商應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前，將標(biāo)書送達(dá)物資分公司或以電子文本形式發(fā)送至指定的電子郵箱，物資分公司簽收保存，不得開啟。逾期，視同物資供應(yīng)商放棄投標(biāo)，不得接受其標(biāo)書。第二十六條 物資供應(yīng)商在截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回提交的標(biāo)書，并提供書面通知。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容可作為標(biāo)書的組成部分。第二十七條 參與投標(biāo)的物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件標(biāo)明的金額將款項(xiàng)匯至指定的賬戶，做為投標(biāo)保證金；未按規(guī)定時(shí)間交納投標(biāo)保證金的將視同放棄投標(biāo)資格。第二十八條 邀請招標(biāo)物資供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間不投標(biāo)，或放棄投標(biāo)

9、，或惡意報(bào)價(jià)、串標(biāo)，作為不良行為記錄在案，物資分公司給予書面警告，連續(xù)兩次或累計(jì)三次發(fā)生上述行為者，不再邀請，并在年度物資供應(yīng)商評審中予以清除。 第三節(jié) 開標(biāo)與中標(biāo)第二十九條 物資招標(biāo)采購會議參會人員由物資分公司通知，如遇重要變故，可順延，并另行通知。參加物資招標(biāo)采購會議人員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 參會的紀(jì)委、監(jiān)察室人員檢查紙質(zhì)和電子標(biāo)書密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封。由物資分公司核審員或招標(biāo)小組指定的人員宣讀投標(biāo)人名稱及其標(biāo)書主要內(nèi)容。第三十一條 參會的物資招標(biāo)采購小組成員應(yīng)當(dāng)公正履行職責(zé)，恪守職業(yè)操守，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)

10、人的財(cái)物或其它好處。第三十二條 招標(biāo)采購小組成員不得向他人透露參與招標(biāo)的物資供應(yīng)商名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況。第三十三條 參會的物資招標(biāo)采購小組成員對標(biāo)書進(jìn)行評審，不明確的地方可向投標(biāo)方代表詢問，提出評審意見。第三十四條 評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)以以下要素為主(一) 物資質(zhì)量。包括產(chǎn)地、品牌影響力、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系等；(二) 投標(biāo)價(jià)格；(三) 交貨的及時(shí)性；(四) 服務(wù)。包括技術(shù)資料提供、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、換貨水平等；(五) 數(shù)量保證能力；(六) 貨款結(jié)算方式；(七) 物資供應(yīng)商前期物資使用效果以及前期合同履行情況。第三十五條 根據(jù)開標(biāo)價(jià)格、交貨情況和評標(biāo)意見，招標(biāo)采購小組

11、可決定進(jìn)行二次報(bào)價(jià)或商談價(jià)格。第三十六條 物資分公司對現(xiàn)場參會人員提出的評審意見進(jìn)行匯總，交參會人員再議，如無意見，得票多的即為中標(biāo)方，并當(dāng)場向與會人員宣布中標(biāo)結(jié)果；意見分歧較大時(shí)，招標(biāo)采購小組組長或副組長可宣布休會，按第三十五條進(jìn)行。 第三十七條 物資分公司依據(jù)中標(biāo)結(jié)果及招標(biāo)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容及現(xiàn)場要求，與中標(biāo)的物資供應(yīng)商簽訂物資采購合同。第三十八條 未中標(biāo)物資供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在招標(biāo)會議結(jié)束后的1-3個(gè)工作日內(nèi)辦理返還手續(xù)；中標(biāo)方的投標(biāo)保證金將做為履約保證金在合同履行完畢后返還。第三十九條 出現(xiàn)以下情況之一者，物資采購招標(biāo)小組可宣布重新招標(biāo)：(一) 投標(biāo)方少于三個(gè)；(二) 投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重偏

12、離市場，有串標(biāo)現(xiàn)象；(三) 參與投標(biāo)的物資供應(yīng)商所報(bào)質(zhì)量、交貨期不能達(dá)到招標(biāo)要求。第五章 監(jiān)督檢查第四十條 物資招標(biāo)采購工作納入公司績效考核。第四十一條 招標(biāo)方人員如出現(xiàn)下列情況之一者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。(一) 與投標(biāo)方串通一氣，故意指定品牌或提供其它便利，損害公司利益；(二) 使用單位拖延時(shí)間上報(bào)計(jì)劃；(三) 未及時(shí)編報(bào)物資招標(biāo)計(jì)劃；(四) 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的物資采用其他采購方式；(五) 損害公司利益或影響物資正常供應(yīng)的。第四十二條 中標(biāo)方不能履約，履約保證金作為違約金不再返還。如不能按雙方約定的交貨期交貨，或?qū)贤瑯?biāo)的進(jìn)行更改，均視為違約，履約保證金按一定比例予以扣除。第四十三條 因不可抗力因素，致使合同不能正常履行，不適用前款規(guī)定。第四十四條 如發(fā)