醫(yī)院傳統(tǒng)集中采購 項目流程操作手冊

1、1 目目 錄錄 1.公開招投標模式公開招投標模式.7 1.1.概述概述.7 1.2.業(yè)務流程圖業(yè)務流程圖.8 1.3.流程說明流程說明.10 1.3.1.準備階段準備階段.10 .業(yè)務藍圖 blueprint.10 .分階段流程說明 description.11 .1.項目爭取.11 .2.簽訂委托代理協(xié)議.11 .3.采集醫(yī)療機構的歷史采購數(shù)據(jù).12 .4.立項.12 .5.數(shù)據(jù)評估.13 .6.討論制定工作方案.13 .7.討論、編寫招標文件、評標標準和方法.14

2、.交付物 delivery（相關文件及表格）.15 .人員、設備物品及財務預算.15 1.3.2.招投標階段（遠程）招投標階段（遠程）.16 .業(yè)務藍圖 blueprint.16 .分階段流程說明 description.16 .1.發(fā)布招標公告.16 .2.發(fā)售招標文件.16 .3.招標文件澄清咨詢.17 .4.投標帳號密碼發(fā)放.17 .5.投標準備.17 .6.投標企業(yè)申報品種、投標報價.17 .7.開標準備.18 .8.投

3、標截止.18 .交付物 delivery.19 1.3.3.招投標階段（磁盤）招投標階段（磁盤）.20 .業(yè)務藍圖 blueprint.20 .分階段流程說明 description.20 .1.發(fā)布招標公告.20 .2.發(fā)售招標文件.20 .3.招標文件澄清咨詢.21 .4.信息查看帳號密碼發(fā)放.21 .5.投標準備.21 .6.投標企業(yè)申報品種、投標報價.22 .7.開標準備.22 .8.投標截止.22 .交付物 deliv

4、ery.23 1.3.4.開標階段（遠程）開標階段（遠程）.24 .業(yè)務藍圖 blueprint.24 2 .分階段流程說明 description.24 .1.簽到.24 .2.確認開標結果.24 .3.開標結果公證.24 .4.網(wǎng)上直播.24 .5.準備開標報告并上交.24 .交付物 delivery.25 1.3.5.開標階段（磁盤）開標階段（磁盤）.26 .業(yè)務藍圖 blueprint.26 .分階段流程說明 description.26 1.3.

5、5.2.1.簽到、接收密封的投標文件.26 .2.領導講話.26 .3.開標.26 .4.開標結果公證.27 .5.網(wǎng)上直播.27 .6.準備開標報告并上交.27 .交付物 delivery.27 1.3.6.評標階段評標階段.28 .業(yè)務藍圖 blueprint.28 .分階段流程說明 description.28 .1.初審.28 .2.審查合格數(shù)據(jù)分流.29 .3.隨機抽取評標專家.29 .4.客觀評價.29 1.3.6.

6、2.5.競爭充分的品種進行綜合評價.29 .6.確定中標候選品種.29 .交付物 delivery.29 1.3.7.定標階段定標階段.31 .業(yè)務藍圖 blueprint.31 .分階段流程說明 description.31 .1.復審.31 .2.評標委員會確認（方式一）.31 .3.招標人確認（方式二）.31 .4.中標通知書.32 .5.上報物價部門核定臨時零售價.32 .6.上報主管部門評標報告.32 .7.簽訂藥品購銷合同.32

7、.8.收取招標代理服務費.33 .9.公示.33 .交付物 delivery.34 2.邀請招標模式邀請招標模式.38 2.1.概述概述.38 2.2.業(yè)務流程圖業(yè)務流程圖.39 2.3.流程說明流程說明.40 3 2.3.1.準備階段準備階段.40 .業(yè)務藍圖 blueprint.40 .分階段流程說明 description.41 .1.項目爭取.41 .2.簽訂委托代理協(xié)議.41 .3.采集醫(yī)療機構的歷史采購數(shù)據(jù).42 .4.立項.42 .5.數(shù)據(jù)評

8、估.43 .6.討論制定工作方案.43 .7.討論、編寫招標文件、評標標準和方法.44 .交付物 delivery.45 2.3.2.招投標階段（遠程）招投標階段（遠程）.46 .業(yè)務藍圖 blueprint.46 .分階段流程說明 description.46 .1.遴選投標人.46 .2.發(fā)送投標邀請函.47 .3.發(fā)售招標文件.47 .4.招標文件澄清咨詢.47 .5.投標帳號密碼發(fā)放.47 .6.投標準備.47 .7.投

9、標企業(yè)申報品種、投標報價.48 .8.開標準備.48 .9.投標截止.49 .交付物 delivery.49 2.3.3.投標階段（磁盤）投標階段（磁盤）.50 .業(yè)務藍圖 blueprint.50 .分階段流程說明 description.50 .1.法人代表授權書接收、信息查看帳號密碼發(fā)放.50 .2.資質文件及補充文件的接收及截止.50 .3.投標準備.50 .4.投標企業(yè)申報品種、投標報價.51 .5.開標準備.51 .6.投標截止.

10、51 .交付物 delivery.52 2.3.4.開標階段（遠程）開標階段（遠程）.53 .業(yè)務藍圖 blueprint.53 .分階段流程說明 description.53 .1.簽到.53 .2.遠程解密.53 .3.確認開標結果.53 .4.開標結果公證.53 .5.網(wǎng)上直播.53 .6.準備開標報告并上交.53 .交付物 delivery.54 4 2.3.5.開標階段（磁盤）開標階段（磁盤）.55 .業(yè)務藍圖 blueprint.

11、55 .分階段流程說明 description.55 .1.簽到、接收密封的投標文件.55 .2.領導講話.55 .3.開標.55 .4.開標結果公證.55 .5.網(wǎng)上直播.56 .6.準備開標報告并上交.56 .交付物 delivery.56 2.3.6.評標階段評標階段.57 .業(yè)務藍圖 blueprint.57 .分階段流程說明 description.57 .1.初審.57 .2.審查合格數(shù)據(jù)分流.58 .

12、3.隨機抽取評標專家.58 .4.客觀評價.58 .5.競爭充分的品種進行綜合評價.58 .6.確定中標候選品種.58 .交付物 delivery.59 2.3.7.定標階段定標階段.60 .業(yè)務藍圖 blueprint.60 .分階段流程說明 description.60 .1.復審.60 .2.評標委員會確認（方式一）.60 .3.招標人確認（方式二）.60 .4.中標通知書.61 .5.上報物價部門核定臨時零售價.61 .

13、6.上報主管部門評標報告.61 .7.簽訂藥品購銷合同.61 .8.收取招標代理服務費.62 .9.公示.62 .交付物 delivery.63 3.公開競價模式公開競價模式.67 3.1.概述概述.67 3.2.業(yè)務藍圖業(yè)務藍圖.68 3.3.流程說明流程說明.69 3.3.1準備階段準備階段.69 業(yè)務藍圖.69 分階段業(yè)務說明.69 .1簽訂委托代理協(xié)議.69 .2討論制定工作方案.69 .3討論、編寫競價文件、評審標準和方法.70 3.3.2競價發(fā)起階段競價發(fā)起

14、階段.72 5 業(yè)務藍圖.72 分階段業(yè)務說明.72 .1發(fā)布競價公告.72 .2補充資質文件的接收及錄入.73 3.3.3競價階段競價階段.73 業(yè)務藍圖.73 分階段業(yè)務流程圖.73 .1網(wǎng)上競爭性報價.73 3.3.4評審階段評審階段.74 業(yè)務藍圖.74 分階段流程說明 description.74 .1初審.74 .2隨機抽取評審專家.74 .3品牌篩選.75 .4價格談判.75 .5評審階

15、段.75 .6確定成交候選品種.75 3.3.5成交確認階段成交確認階段.76 業(yè)務藍圖.76 分階段流程說明 description.76 .1復審.76 .2評審委員會確認（方式一）.76 .3采購方確認（方式二）.76 .4成交通知書.77 .5上報物價部門核定臨時零售價.77 .6上報主管部門評審報告.77 .7簽定藥品購銷合同.77 .8收取競價代理服務費.78 4.邀請競價業(yè)務流程邀請競價業(yè)務流程.79 4.1概述概述.79 4.

16、2業(yè)務藍圖業(yè)務藍圖.80 4.3流程說明流程說明.81 4.3.1準備階段準備階段.81 業(yè)務藍圖.81 分階段業(yè)務流程.81 .1簽訂委托代理協(xié)議.81 .2討論制定工作方案.81 .3討論、編寫競價文件、評審標準和方法.82 .4遴選供應商.83 4.3.2競價發(fā)起階段競價發(fā)起階段.84 業(yè)務藍圖.84 分階段業(yè)務流程.84 .1發(fā)布競價邀請函.84 .2發(fā)售競價文件.84 6 .3競價文件澄清咨詢.84 4.3.3競價階段競價階段.85

17、 業(yè)務藍圖.85 分階段業(yè)務流程.85 .1網(wǎng)上競爭性報價.85 4.3.4評審階段評審階段.86 業(yè)務藍圖.86 分階段流程說明 description.86 .1初審.86 .2隨機抽取評審專家.86 .3品牌篩選.87 .4價格談判.87 .5評審階段.87 .6確定中標候選品種.87 4.3.5成交確認階段成交確認階段.88 業(yè)務藍圖.88 分階段流程說明 description.88 .1復

18、審.88 .2評審委員會確認（方式一）.88 .3采購方確認（方式二）.88 .4成交通知書.89 .5上報物價部門核定臨時零售價.89 .6上報主管部門評審報告.89 .7簽定藥品購銷合同.89 .8收取招標代理服務費.90 7 1. 公開招投標模式公開招投標模式 1.1. 概述概述 就是招標人以招標公告的方式邀請不特定的藥品供應商投標的采購方式。主要適用于臨床普遍應用、 采購批量或金額大、能夠形成充分競爭的品種。藥品招標代理機構接受招標人委托，組織開展招標工作， 發(fā)布招標公告、接收資料、進行數(shù)

19、據(jù)準備、組織專家評審、簽訂合同、并最終組織將成交品種進行網(wǎng)上 訂單處理。 8 1.2. 業(yè)務流程圖業(yè)務流程圖 公開招標 招投標階段準備階段開標階段 政府機構運營機構賣方機構買方機構 否 是 是 協(xié)商 是 專家?guī)?招標文件 咨詢 編制開標報告 審核并錄入 編制招標文件 招標文件 澄清 投標培訓 發(fā)布預公告 下載招標文 件 項目爭取 匯總醫(yī)療機構歷史 采購數(shù)據(jù)及計劃 發(fā)放密碼 遠程解密 開標結果公證 編制工作方案 簽訂委托 代理協(xié)議 購買登記 編制工作方案 申報投標品種及報價 發(fā)布招標公告 報送審批 確認開標結果 審批 簽訂委托 代理協(xié)議 數(shù)據(jù)評估 立項 1 遠程、磁盤、 紙質選其一 醫(yī)療機構提供

20、歷史 采購數(shù)據(jù)及計劃 發(fā)售招標 文件 錄入專家資料 308、309號文件 是否完備 開通地方賬號 是否修改 網(wǎng)上直播開標結果 開標報告 遞交資格 材料 打印開標結果 是否高級會員 資格預審 是 是否合格企業(yè) 流程結束 否 投標截止 購買招標文 件 否 開標 代為簽字確認 9 公開招標-2 定標階段評標階段 政府機構運營機構專家委員會賣方機構買方機構 7天內(nèi) 核定零售價 （物價） 簽字確認 發(fā)布中標通知書 1 網(wǎng)上交易 簽訂購銷 合同 抽取專家 (政府/公證機構) 公開競價 簽訂購銷 合同 數(shù)據(jù)分流 上報評標報告 客觀評價 初審 確認 復審 確認 收取服務費 定性評價 公示中標結果 上報物價 部

21、門 定量評價 中標通知書 計算分數(shù) 政府監(jiān)督 10 1.3.流程說明流程說明 1.3.1. 準備階段準備階段 .業(yè)務藍圖業(yè)務藍圖 blueprint 項目爭取 立項 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 簽定委托 代理協(xié)議 討論、制定 工作方案 討論、編寫招標 文件、評標標準 和方法 確定藥品采購目 錄、完成招標文件 參參考考文文檔檔 采集醫(yī)療機 構歷史采購 數(shù)據(jù)、采購 計劃 1.詳細了解競爭對手情況 2.加強溝通.了解服務對象及其需求，對政府強調監(jiān) 管，對醫(yī)院強調不會對其利益產(chǎn)生沖突 3.力推新流程、強調訂單處理 4.若采購量不大且難推2.0，項目必要性有待商榷

22、1.按要求詳細填寫項目審批表 2.數(shù)據(jù)評估按招標藥品范圍兼顧評估數(shù)量與質量 （詳見另頁） 3.中心下發(fā)中心數(shù)據(jù)庫、招投標系統(tǒng)操作員/管 理員賬號數(shù)據(jù)準備詳見其標準與規(guī)范（另頁） 海虹醫(yī)藥商務介紹 ppt模板 2.0實施建議書及ppt 模板 項目審批表模板 數(shù)據(jù)評估： （數(shù)據(jù)評估、審核 標準、錄入規(guī)范） 委托代理協(xié)議模版 醫(yī)療機構歷史采購數(shù) 據(jù)信息匯總表模板 工作方案模板 醫(yī)療機構歷史采購數(shù) 據(jù)信息匯總表模板 招標文件模版 評標標準和方法模版 中心運營部 地方運營部 地方運營部 地方營運部 地方信息部 中心業(yè)務管理 部 地方運營部 地方運營部 地方運營部 308、309文件 實施辦法 1.委托代

23、理協(xié)議書盡量明確各方職責范圍，代理權 限。（明確是否委托我們簽訂藥品購銷合同等）全體 招標主體均需簽字，注意催收、存檔 2.下發(fā)招標主體歷史采購數(shù)據(jù)匯總表，提前采集大醫(yī) 院的歷史采購量、預計采購量并統(tǒng)計（換算為金額） 3.提請招標人確定標底（參考價） 308、309文件 308、309文件 實施辦法 1.注意招標文件的排版、校對 2.若使用光盤刻錄、則注意檢查每張光盤 1.貫徹新業(yè)務流程、注意保護中介自身，若與模板相 異應報中心營運部 2.對308、309號文件修改的條款由省、自治區(qū)、直轄 市和計劃單列市衛(wèi)生行政部門審批，并報衛(wèi)生部備 案。招標人確定工作方案并簽字蓋章、存檔 1.根據(jù)工作方案及

24、實施辦法制定招標文件。中 心提供工作方案招標文件模板，若地方項目與 模板相異應報營運中心。 2.提請招標人確定招標文件并簽字蓋章、存檔 3.對308、309號文件修改的條款由省、自治區(qū)、直轄市 和計劃單列市衛(wèi)生行政部門審批，并報衛(wèi)生部備案。 數(shù)據(jù) 評估 招標文件 11 .分階段流程說明分階段流程說明 description .1.項目爭取項目爭取 項目意向 項目申請表 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 地方運營部 1.項目申請表傳真給交易 中心業(yè)務管理部審批 地方營運部 地方運營部 中心運營部 配合 政府溝通 醫(yī)療機構溝通 競爭代理資格 1.收集遴

25、選規(guī)則及競爭對 手情況， 2.演講者須有針對性的根 據(jù)服務對象需求及興趣點 準備演示材料并在公司內(nèi) 部進行多次演練 3、根據(jù)遴選規(guī)則準備遴選 材料，材料份書應大于評 委人數(shù) 1.了解政府需求及招標概 況，如參與招標的醫(yī)院、 藥品范圍、交易量等 海虹演示ppt 2.0實施項目建 議書 1、重點拜訪參與中介遴選 評價的醫(yī)療機構，了解醫(yī) 療機構的態(tài)度，每日進行 溝通與反饋 項目申請表 參參考考文文檔檔 中介遴選演示ppt 中介機構遴選投標 材料 公司宣傳資料 海虹醫(yī)藥電子商 務通訊 招標代理機構遴 選規(guī)則 地方運營部 中心運營部 配合 地方運營部 中心運營部 配合 了解競爭對手 地方運營部 中心運營

26、部 配合 1、政治、經(jīng)濟背景 2、優(yōu)勢與弱勢（與海虹相 比） 3、做過的項目及政府、醫(yī) 院、企業(yè)的反饋情況 4、與政府、醫(yī)院、企業(yè)的 關系 （1）首先根據(jù)中心下發(fā)的有關立項的通知及原則判斷該項目是否值得做； 項目審批原則： a.能夠導入 2.0 流程：建立交易數(shù)據(jù)中心、進行網(wǎng)上訂單處理； b.能夠保證盈利的項目及具有戰(zhàn)略意義的項目。 （2）如果判斷應該做，要加強對當?shù)叵嚓P政府主管部門和準備參加集中采購的醫(yī)院的溝通； （3）了解服務對象及其需求，對政府強調監(jiān)管，對醫(yī)院強調不會對其利益產(chǎn)生沖突； （4）根據(jù)項目需要，中心派人支持； （5）詳細了解競爭對手情況； （6）力推新流程、強調訂單處理； （

27、7）盡量爭取封閉性招標； （8）若采購量不大且難推 2.0，項目必要性有待商榷。 .2.簽訂委托代理協(xié)議簽訂委托代理協(xié)議 （1）委托代理書盡量明確各方職責范圍，代理權限； （2）明確是否委托我們簽訂藥品購銷合同等； （3）所有招標主體均需簽字，注意催收、存檔； （4）醫(yī)院是真正的客戶，在做好政府工作的同時，也應注意與醫(yī)療機構的溝通與交流。對 于做不到的服務，不可輕易承諾； 12 （5）各地如果對系統(tǒng)平臺有特殊需求，應提前報送中心營運部。 .3.采集醫(yī)療機構的歷史采購數(shù)據(jù)采集醫(yī)療機構的歷史采購數(shù)據(jù) （1）下發(fā)招標主體歷史采購數(shù)據(jù)匯總表，格式包括通用名、商品名、劑型、規(guī)

28、格及包裝、 生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、進價、批發(fā)價、零售價、計劃采購量、歷史采購量； （2）提前采集大醫(yī)院的歷史采購量、預計采購量并統(tǒng)計，對項目的數(shù)據(jù)評估做準備； （3）請招標人確定計劃采購量、標底（參考價） 。 注意事項： （1）爭取讓醫(yī)院按照我們提供的格式提供數(shù)據(jù)； （2）主要項：歷史采購價、歷史采購量、計劃采購量。 .4.立項立項 項目審批表 開通地方運營 帳號 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 審批通過 開通地方信息 帳號 開通平臺帳號 參參考考文文檔檔 發(fā)送給當?shù)仨椖窟\營負責人地方運營帳號 地方信息帳號 平臺帳號 中心業(yè)務管 理部 地方運營部 中心業(yè)務管 理

29、部 中心運營部 中心信息部 中心技術部 308、309文件 實施辦法 308、309文件 308、309文件 實施辦法 發(fā)送給當?shù)仨椖啃畔⒇撠熑?項目審批表 根據(jù)項目報送基本情況給予 人員、費用審批 發(fā)送給當?shù)仨椖控撠熑?（1）按要求詳細填寫項目審批表； （2）交易中心業(yè)務管理部進行審批，批準后，則可以開展項目。 注意事項： （1）與匯總醫(yī)療機構的歷史采購數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)評估同時操作； （2）爭取項目之前或同時上報交易中心業(yè)務管理部項目概況； （3）只有批準的項目中心才進行人力物力的支援。 13 .5.數(shù)據(jù)評估數(shù)據(jù)評估 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物參參考考文文檔檔

30、 數(shù)據(jù)評估 發(fā)布預公告 接收企業(yè)遞交資格材料 審核資格材料 合格資料錄入及復審 地方運營部 地方信息部 地方行政部 地方運營部 地方會員部 中心會員部 地方信息部 地方信息部 數(shù)據(jù)評估報告 預公告模版 見會員章節(jié) 見信息章節(jié) 見信息章節(jié) 1、根據(jù)數(shù)據(jù)評估結果決定是 否發(fā)布預公告 2、在我們網(wǎng)站或相關媒體發(fā) 布 1.全國會員的材料由全國會 員部維護 2.新增信息由地方維護 （1）數(shù)據(jù)評估按招標藥品范圍兼顧評估數(shù)量與質量（詳見另頁） ； 對交易數(shù)據(jù)中心進行評估，能否對招標提供完整的數(shù)據(jù)支持。 評估內(nèi)容、標準：交易數(shù)據(jù)中心的買方賣方數(shù)據(jù)量、入網(wǎng)商品數(shù)據(jù)量是否滿足本次招標；企業(yè)產(chǎn)品的資 質文件是否具備

31、、是否完善；評標時對客觀評價的數(shù)據(jù)準備。 （2）發(fā)布預公告 根據(jù)當?shù)亟灰字行臄?shù)據(jù)準備及評估情況，是否發(fā)布預公告。數(shù)據(jù)完善的地區(qū)可以不發(fā)布預公告；數(shù)據(jù)不 完善的地區(qū)，發(fā)布預公告進行數(shù)據(jù)采集，完善數(shù)據(jù)信息。 （3）接收企業(yè)遞交的資質材料：參見會員文檔第 章節(jié) （4）審核資質材料：參見信息文檔第 章節(jié) （5）信息錄入：參見信息文檔第 章節(jié) .6.討論制定工作方案討論制定工作方案 與招標人討論問題要點： 招標組織管理機構及職責； 授權招標代理機構的權利范圍； 采購品種范圍，以通用名發(fā)布采購目錄； 是否全部采用網(wǎng)上形式，包括網(wǎng)上采購； 發(fā)布預公告、招標公告事宜：包括發(fā)布預公告、招標公告的方

32、式、時間； 醫(yī)院如何提供歷史采購資料和采購計劃，并明確采購計劃將列入最終的采購合同里； 標底的設定方式（歷史購入價的加權平均價或上一次項目中標藥品中標價） ； 確定評標的基本原則和方法； 通過招標未成交的品種如何處理，爭取通過我們的平臺的競價、詢價、瀏覽方式全部成交； 醫(yī)院確定中標品種的基本方式； 14 合同簽訂； 企業(yè)是否可以使用電子文檔。 注意事項： （1）貫徹新業(yè)務流程、注意保護中介自身，若與模板相異應報中心業(yè)務管理部； （2）對 308、309 號文件修改的條款由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市衛(wèi)生行政部門審批， 并報衛(wèi)生部備案； （3）就物價問題與物價部門提前溝通；（企業(yè)是否需提交本省

33、物價備案文件、中標藥品臨時零售價的核 定等） （4）提請招標人確定工作方案并簽字蓋章、存檔。 .7.討論、編寫招標文件、評標標準和方法討論、編寫招標文件、評標標準和方法 與招標人討論內(nèi)容：與招標人討論內(nèi)容： （1）流程的探討； （2）具體日程安排； （3）評標標準和方法、專家的組成及抽取辦法、具體評分細則； （4）專家進行客觀分審核時，是抽查還是全部都審核； （5）質量層次分層：專利層次的定義，是否承認外國專利，過專利保護期的如何處理；行 政保護的問題；委托加工的如何處理； （6）是否限定重復投標問題（同一產(chǎn)品細化到規(guī)格限制投標次數(shù)） ； （7）投標人限定及配送問題：如果是外地生

34、產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行投標配送，有沒有限定； （8）投標開標的方式：遠程、磁盤、紙質的方式，采用哪一種； （9）鹽根酸根問題、劑型問題、分類評標問題：不同的鹽根酸根是否放在一起評標，不同 的片劑是否放在一起評標，不同類別的藥品是否由不同科室的專家分別進行評標； （10）入圍品種個數(shù)、評標中標候選品種或評標中標品種個數(shù)，競價成交候選品種或競價成交品種個數(shù)； （11）投標人報價高于標底如何處理，非 gmp 報價高于 gmp 報價等情況的，不得中標； （12）定性選舉時票數(shù)相等的藥品如何處理； （13）招標人確認中標品種的方式及時間：由每個招標人確認，還是授權評標專家進行確認； （14）通過招標未成交的品

35、種如何通過我們的平臺的競價、詢價、瀏覽方式采購，細節(jié)問題； （15）采購周期問題、結算問題； （16）公示問題：中標結果、開標結果、定量評價分數(shù)、定性評價票數(shù)； （17）全部中標成交品種通過網(wǎng)上進行交易的細節(jié)問題。 注意事項：注意事項： （1）討論的同時做匯總醫(yī)院遞交的歷史采購數(shù)據(jù)及采購計劃； （2）會議記錄簽字確認、專人記錄整理； （3）根據(jù)工作方案及實施辦法制定招標文件。若與模板相異應報營運中心，除工作方案確定的 事宜外還需重點確定：會員是否可使用電子文檔、配送方案、投標人資質的具體要求； （4）提請招標人確定招標文件并簽字蓋章、存檔； （5）對 308、309 號文件修改的條款由省、自治

36、區(qū)、直轄市和計劃單列市衛(wèi)生行政部門審批，并報衛(wèi)生 部備案。 確定標底（參考價）確定標底（參考價） 、藥品采購目錄，完成招標文件編制、藥品采購目錄，完成招標文件編制 （1）確定標底（參考價） a. 根據(jù)醫(yī)院提供的歷史采購數(shù)據(jù)，按照商品名確定標底。如果進行過招標采購的，則按 照成交價作為標底（參考價） ； b. 標底（參考價）要由招標人確定，為評標做準備； 15 c. 標底（參考價）的設定方式：加權平均、平均。 （2）確定藥品采購目錄：按照通用名進行，字段包括通用名、劑型、規(guī)格和計劃采購數(shù)量； （3）招標文件的編制 a. 注意招標文件的排版、校對； b. 若使用光盤刻錄、則注意檢查每張光盤。 1.

37、3.1.3.交付物交付物 delivery（相關文件及表格）（相關文件及表格） 文檔 編號 撰寫審核接收文檔名稱 海虹醫(yī)藥電子商務介紹 ppt 模板 2.0 實施建議書模板 委托代理協(xié)議模板 醫(yī)療機構歷史采購數(shù)據(jù)信息匯總 表模板 項目審批表模板 工作方案模板 招標文件模板 評標標準和方法模板 項目申請表 中介遴選演示 ppt 中介遴選投標材料 數(shù)據(jù)評估報告 預公告模板 會員標準 接收資質標準 接收記錄表格 審核流程及標準 資格審核表 信息錄入規(guī)范 信息錄入問題記錄表 信息復核問題記錄表 .人員、設備物品及財務預算人員、設備物品及財務預算 根據(jù)項目要求及特點，對人員、設備物品、財務

38、支出進行合理化預算。 （1）人員 根據(jù)項目需要及前期所需準備工作，安排其相應人員到位。 商務部：商務洽談及政府溝通； 信息部：前期數(shù)據(jù)準備（采購目錄匯總統(tǒng)計、歷史采購量統(tǒng)計等） ； 項目人員：業(yè)務管理于計劃、項目溝通。 （2）設備物品 根據(jù)項目規(guī)模、特點及人員組成，合理安排相關設備的調撥。 （電腦設備、辦公設備、生活用品等） 。 （3）財務 根據(jù)項目規(guī)模、特點及人員組成，合理計劃各項財務支出并與財務部門對項目支出進行合理預算。 16 1.3.2. 招投標階段（遠程）招投標階段（遠程） .業(yè)務藍圖業(yè)務藍圖 blueprint 發(fā)布招標公告 發(fā)售招標文件 責責任任人人流流 程程備備注

39、注說說明明交交付付物物 1.作好招標文件發(fā)售記錄 地方行 政部 地方財 務部 地方營 運部 招標文件澄 清、咨詢 招標公告模板 參參考考文文檔檔 招標文件發(fā)售登記表 1.招標人若要修改招標文 件，需在投標截止日前15 日 2.招標文件澄清、咨詢需 由專人負責 3.對澄清問題在網(wǎng)上公布 澄清問題紀錄表 招標公告暫行管 理辦法 308、309文件 招投標法 藥品管理法 招標文件 招標管理組織文件 地方行 政部 地方營 運部 1.將刊登招標公告的刊物 存檔且贈送政府若干份 2.總網(wǎng)站、分網(wǎng)站皆發(fā)布 3、招標管理組織及衛(wèi)生 主管部門簽字 中心技術部 地方技術部 投標準備 投標企業(yè)申報品種、 投標報價(

40、遠程） 地方技 術部 地方營 運部 開標準備 地方技 術部 1.遠程網(wǎng)上投標報價形式 2.電話通知 3.報價監(jiān)控 4.電話及現(xiàn)場咨詢服務(專人) 1.提前一周將工作安排下發(fā) 2.分工明確，責任到人 3.預演 1.專家名單錄入 2.報價培訓（遠程） 3.模擬測試 投標培訓工作安排（遠程） 電子標書制作指南（遠程） 投標截止 1.作好投標數(shù)據(jù)備份 2.電話咨詢服務 投標帳號密碼發(fā)放 1、投標帳號密碼供投標人查看 自已的信息及遠程投標報價 2、會員企業(yè)直接發(fā)放密碼，非 會員企業(yè)須審核被授權人身份 開標工作安排(遠程) 新聞稿（遠程）、領導講話稿(遠程) 開標議程（遠程） 監(jiān)督/公證詞(遠程） 開標通

41、知事宜（遠程） 地方營 運部 .分階段流程說明分階段流程說明 description .1.發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告 （1）聯(lián)系媒體：根據(jù)國家計委發(fā)布的招標公告發(fā)布暫行辦法精神，發(fā)布招標公告。招標公告在總部 或由招標方規(guī)定的媒體進行發(fā)布； （2）同時在海虹的各網(wǎng)頁上發(fā)布招標公告； （3）及時通知各地的會員企業(yè)招標公告的情況； （4）招標公告模板：參見文件范本 ，公告內(nèi)容需招標方簽字蓋章； （5）做好招標公告后的電話咨詢及記錄。 .2.發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件 （1）盡可能廣泛的通知可能來投標的企業(yè)購買招標文件。對本地醫(yī)藥企業(yè)、與招標人有業(yè)務關系的醫(yī)藥

42、企業(yè)、大型企業(yè)、有影響力的企業(yè)重點通知，邀請其購買招標文件參與招標。 17 （2）招標文件發(fā)放方式：招標文件及資格證明文件粘貼冊事先刻錄光盤編號發(fā)售。全國高級會員企業(yè)可 提供招標文件的免費贈送及網(wǎng)上下載。 （3）對每套招標文件編號，收取招標文件工本費，詳細登記購買者的基本情況（標書編號、企業(yè)名稱、 地址、聯(lián)系人、辦公電話、移動電話、傳真等） ，通知購買者擬投標須注意的事項。 .3.招標文件澄清咨詢招標文件澄清咨詢 對投標截止 15 日以前收到的任何對招標文件進行澄清的要求將予以答復；以書面形式或用傳真（包括電 報、電子郵件）通知招標代理機構的，該澄清或者修改的內(nèi)容答復全部以書面形

43、式進行，作為招標文件 的組成部分。投標人可登陸各交易中心 http:/“采購服務”菜單欄下的“項目答疑” ，進行 咨詢提問，投標人電話咨詢的問題，記錄后也要公布到這里。政策及商務問題由營運部員工負責解答， 招標目錄及數(shù)據(jù)相關問題由信息部員工解答，不能解答的問題做好記錄并留下對方聯(lián)系方式以方便回復。 澄清問題應記錄詳細，回答問題時熱情、耐心。 注意事項：澄清咨詢要由專人負責，且所有的有必要讓所有投標人知道的澄清咨詢內(nèi)容要掛在網(wǎng)上制定 的地方。 .4.投標帳號密碼發(fā)放投標帳號密碼發(fā)放 在系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)潛在投標人賬號密碼，如果潛在投標人是會員企業(yè)，則直接將密碼發(fā)送到企業(yè)郵箱里； 如果潛在投

44、標人是非會員企業(yè)，將密碼打印并密封，封面寫明投標人序號，發(fā)放前需要審核被授權人身 份，核對被授權代表與其身份證復印件是否相符。 .5.投標準備投標準備 此階段主要工作有三項：評標專家名單錄入，對投標人進行投標報價培訓，以及遠程（或磁盤）投標報 價的模擬測試。 、專家名單錄入： 信息負責：將參與評標專家名單錄入系統(tǒng)，也可提前或推后進行此次工作，只要于評標前將其錄入系統(tǒng) 即可。 、投標報價培訓： 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 模擬測試 技術部員工 參參考考文文檔檔 培訓 技術部員工 培訓前準備工作 1、做好投標報價培訓的工作分配，責任到人 2、通知企業(yè)培訓時攜帶

45、委托公證/監(jiān)督人員 確認開標結果的授權書；密封的投標函、生 產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)營企業(yè)授權書 3、搭建培訓平臺，撰寫電子標書制作指南 投標培訓工作安排（遠程） 電子標書制作指南（遠程） 運營部負責 人及員工 技術部負責 人及員工 1、測試時間控制在培訓之后，投標報價開始 之前 2、測試系統(tǒng)申報品種及報價等各項功能是否 正常 . 具體工作見投標培訓工作安排 ； .6.投標企業(yè)申報品種、投標報價投標企業(yè)申報品種、投標報價 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物參參考考文文檔檔 投標人申報品 種、投標報價 1、投標人選擇品種、填寫投標 價格、優(yōu)惠比率，可在截止前任 意修改 2、技術負

46、責網(wǎng)上報價監(jiān)控 投標人 點擊投標報價開始 技術部 員工 18 投標企業(yè)：從入網(wǎng)商品表中直接選擇投標品種。 技術負責：在投標報價截止前對仍未進行完報價的投標企業(yè)進行電話通知，盡量確保每一個投標人均能 按時完成網(wǎng)上投標報價工作。通知時應注意詢問方式，不要給投標人造成我方工作人員可以看見其投標 報價的誤會。 .7.開標準備開標準備 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物參參考考文文檔檔 開標準備工作落實 開標準備工作 安排與下發(fā) 運營部 負責人 全體會場布置 開標預演 運營部 負責人 運營部 負責人 1、提前一將工作安排下發(fā) 2、分工明確，責任到人 提前兩天對工作安排逐項

47、落實 1、提前一天根據(jù)工作分配 對開標流程進行預演 2、對意外情況（解密失敗 等）統(tǒng)一處理辦法 開標工作安排(遠程) 新聞稿、領導講話稿(遠程) 開標議程（遠程） 監(jiān)督/公證詞(遠程） 開標通知事宜（遠程） 網(wǎng)上遠程開標時，投標企業(yè)可在任意能夠聯(lián)入 internet 的地方進行遠程解密，不需至開標現(xiàn)場，但應在參 加投標培訓時遞交對公證人員（或監(jiān)督人員）的授權書，委托其進行信息確認的簽字與蓋章事宜。相關 政府及醫(yī)療機構代表可選擇是否至開標現(xiàn)場講話。開標會場可選在公司，具體工作安排見開標工作安 排（遠程） （3.4 交付物 號文檔） ； .8.投標截止投標截止 責責任任人人流流 程程

48、備備注注說說明明交交付付物物參參考考文文檔檔 投標數(shù)據(jù)備份 點擊投標報價截止 技術部 員工 電話咨詢 技術部 員工 對于截止后仍未申報完品 種的企業(yè)咨詢電話需耐心 解釋 技術部 員工 19 .交付物交付物 delivery 文檔編號撰寫審核接收文檔名稱 地方營運項目經(jīng)理招標方招標公告模板 地方營運項目經(jīng)理售文件人招標文件發(fā)售流程 地方營運項目經(jīng)理售文件人招標文件發(fā)售登記表 地方營運項目經(jīng)理答疑人澄清咨詢注意事項 地方營運項目經(jīng)理答疑人投標人問題匯總表 澄清答復記錄表 標書管理員信息部經(jīng)理標書管理員資質文件接收管理表 營運部經(jīng)理營運部經(jīng)理相關員工投標培訓工作安排（遠程） 技術部經(jīng)理

49、營運部經(jīng)理技術部員工電子標書制作指南（遠程） 營運部經(jīng)理地方公司負責人相關員工開標工作安排（遠程） 營運部經(jīng)理地方公司負責人新聞記者新聞稿（遠程） 營運部經(jīng)理地方公司負責人與會領導領導講話稿（遠程） 營運部經(jīng)理地方公司負責人相關領導開標議程（遠程） 營運部經(jīng)理地方公司負責人監(jiān)督/公證人員監(jiān)督/公證詞（遠程） 營運部經(jīng)理營運部經(jīng)理投標人開標通知事宜（遠程） 20 1.3.3. 招投標階段（磁盤）招投標階段（磁盤） .業(yè)務藍圖業(yè)務藍圖 blueprint 發(fā)布招標公告 發(fā)售招標文件 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 1.作好招標文件發(fā)售記錄 地方行 政部 地方財 務

50、部 地方營 運部 招標文件澄 清、咨詢 招標公告模板 參參考考文文檔檔 招標文件發(fā)售登記表 1.招標人若要修改招標文 件，需在投標截止日前15 日 2.招標文件澄清、咨詢需 由專人負責 3.對澄清問題在網(wǎng)上公布 澄清問題紀錄表 招標公告暫行管 理辦法 308、309文件 招投標法 藥品管理法 招標文件 招標管理組織文件 地方行 政部 地方營 運部 1.將刊登招標公告的刊物 存檔且贈送政府若干份 2.總網(wǎng)站、分網(wǎng)站皆發(fā)布 3、招標管理組織及衛(wèi)生 主管部門簽字 中心技術部 地方技術部 投標準備 投標企業(yè)申報品種、 投標報價(磁盤） 地方技 術部 地方營 運部 開標準備 地方技 術部 1.磁盤投標報

51、價形式 2.電話通知 3.電話及現(xiàn)場咨詢服務(專人) 1.提前一周將工作安排下發(fā) 2.分工明確，責任到人 3.預演 1.專家名單錄入 2.報價培訓（磁盤） 3.模擬測試 投標培訓工作安排（磁盤） 電子標書制作指南（磁盤） 投標截止與開標可以同一時間 投標帳號密碼發(fā)放 1、投標帳號密碼供投標人查看 自已的信息及遠程投標報價 2、會員企業(yè)直接發(fā)放密碼，非 會員企業(yè)須審核被授權人身份 開標工作安排(磁盤) 新聞稿(磁盤)、領導講話稿(磁盤) 開標議程(磁盤) 監(jiān)督/公證詞(磁盤) 開標通知事宜(磁盤) 地方營 運部 .分階段流程說明分階段流程說明 description

52、.1.發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告 （1）聯(lián)系媒體：根據(jù)國家計委發(fā)布的招標公告發(fā)布暫行辦法精神，發(fā)布招標公告。招標公告在總部 或由招標方規(guī)定的媒體進行發(fā)布； （2）同時在海虹的各網(wǎng)頁上發(fā)布招標公告； （3）及時通知各地的會員企業(yè)招標公告的情況； （4）招標公告模板：參見文件范本 ，公告內(nèi)容需招標方簽字蓋章； （5）做好招標公告后的電話咨詢及記錄。 .2.發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件 （1）盡可能廣泛的通知可能來投標的企業(yè)購買招標文件。對本地醫(yī)藥企業(yè)、與招標人有業(yè)務關系的醫(yī)藥 企業(yè)、大型企業(yè)、有影響力的企業(yè)重點通知，邀請其購買招標文件參與招標。 21 （2）招標文件發(fā)放方式：招標文件及資格

53、證明文件粘貼冊事先刻錄光盤編號發(fā)售。全國高級會員企業(yè)可 提供招標文件的免費贈送及網(wǎng)上下載。 （3）對每套招標文件編號，收取招標文件工本費，詳細登記購買者的基本情況（標書編號、企業(yè)名稱、 地址、聯(lián)系人、辦公電話、移動電話、傳真等） ，通知購買者擬投標須注意的事項。 .3.招標文件澄清咨詢招標文件澄清咨詢 對投標截止 15 日以前收到的任何對招標文件進行澄清的要求將予以答復；以書面形式或用傳真（包括電 報、電子郵件）通知招標代理機構的，該澄清或者修改的內(nèi)容答復全部以書面形式進行，作為招標文件 的組成部分。投標人可登陸各交易中心 http:/“采購服務”菜單欄下的“項目答疑” ，進行

54、咨詢提問，投標人電話咨詢的問題，記錄后也要公布到這里。政策及商務問題由營運部員工負責解答， 招標目錄及數(shù)據(jù)相關問題由信息部員工解答，不能解答的問題做好記錄并留下對方聯(lián)系方式以方便回復。 澄清問題應記錄詳細，回答問題時熱情、耐心。 注意事項：澄清咨詢要由專人負責，且所有的有必要讓所有投標人知道的澄清咨詢內(nèi)容要掛在網(wǎng)上制定 的地方。 .4.信息查看帳號密碼發(fā)放信息查看帳號密碼發(fā)放 在系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)潛在投標人賬號密碼，如果潛在投標人是會員企業(yè)，則直接將密碼發(fā)送到企業(yè)郵箱里； 如果潛在投標人是非會員企業(yè)，將密碼打印并密封，封面寫明投標人序號，發(fā)放前需要審核被授權人身 份，核對被授權代表與其身

55、份證復印件是否相符。 .5.投標準備投標準備 此階段主要工作有三項：評標專家名單錄入，磁盤投標報價的模擬測試，以及對投標人進行投標報價培 訓。 、專家名單錄入： 信息負責：將參與評標專家名單錄入系統(tǒng)，也可提前或推后進行此次工作，只要于評標前將其錄入系統(tǒng) 即可。 22 、投標報價培訓： 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 培訓 技術部員工 報價磁盤發(fā)放 參參考考文文檔檔 培訓前準備工作 1、做好投標報價培訓的工作分配，責任到人 2、提前準備空白報價軟盤，并標注序號 3、通知未遞交法人代表授權書的企業(yè)培訓時 攜帶授權書 運營部員工 投標培訓工作安排（磁盤） 電子標書制

56、作指南（磁盤） 運營部負責 人及員工 鎖定除報價外的所有表格 模擬測試 1、測試時報價磁盤導出數(shù)據(jù)的格式為excel 表，將除報價外的表格全部鎖定，報價后看 價格數(shù)據(jù)是否能正常導入測試系統(tǒng) 2、測試時間控制作投標報價培訓之前 技術部員工 具體工作見投標培訓工作安排（磁盤） ； .6.投標企業(yè)申報品種、投標報價投標企業(yè)申報品種、投標報價 投標企業(yè)：投標人從自行進行報價，報價可以在磁盤遞交前做任何修改，不予以申報的品種投標人只需 不填報價即可。報價磁盤在開標（即投標截止時間）前 30 分鐘遞交至開標大會現(xiàn)場指定接收處（詳見 3.2.6 開標準備） .7.開標準備開標準備

57、 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物參參考考文文檔檔 開標準備工作落實 開標準備工作 安排與下發(fā) 運營部 負責人 全體 會場布置 開標預演 運營部 負責人 運營部 負責人 1、提前一周將工作安排下 發(fā) 2、分工明確，責任到人 3、通知企業(yè)開標時攜帶密 封的報價磁盤、投標函、 生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)營企業(yè)的授 權書(報價磁盤單獨密封) 提前兩天對工作安排逐項 落實 1、提前一天根據(jù)工作分配 對開標流程進行預演 2、對意外情況（非授權代 表進行開標、報價導入失 敗、投標人質疑報價信息 等）統(tǒng)一處理辦法 開標工作安排(磁盤) 新聞稿(磁盤)、領導講話稿(磁盤) 開標議程(磁盤)、開標順序主持稿

58、(磁盤) 監(jiān)督/公證詞(磁盤) 監(jiān)督/公證人員須知(磁盤) 開標通知事宜(磁盤) 磁盤開標時，投標企業(yè)需至開標現(xiàn)場進行相關事宜，具體工作安排見交付物開標工作安排（磁盤） ； .8.投標截止投標截止 點擊投標報價截止鍵，投標即截止，其時間可與開標在同一時間段。 23 .交付物交付物 delivery 文檔編號撰寫審核接收文檔名稱 地方營運項目經(jīng)理招標方招標公告模板 地方營運項目經(jīng)理售文件人招標文件發(fā)售流程 地方營運項目經(jīng)理售文件人招標文件發(fā)售登記表 地方營運項目經(jīng)理答疑人澄清咨詢注意事項 地方營運項目經(jīng)理答疑人投標人問題匯總表 澄清答復記錄表 營運部經(jīng)理營運部經(jīng)理相關

59、員工投標培訓工作安排（磁 盤） 技術部經(jīng)理營運部經(jīng)理技術部員工電子標書制作指南（磁 盤） 營運部經(jīng)理地方公司負責人相關員工開標工作安排（磁盤） 營運部經(jīng)理地方公司負責人新聞記者新聞稿（磁盤） 營運部經(jīng)理地方公司負責人與會領導領導講話稿（磁盤） 營運部經(jīng)理地方公司負責人相關領導開標議程（磁盤）簡略 營運部經(jīng)理地方公司負責人相關領導開標議程（磁盤）具體 營運部經(jīng)理營運部經(jīng)理開標順序主持人開標順序主持稿（磁盤） 營運部經(jīng)理地方公司負責人監(jiān)督/公證人員監(jiān)督/公證詞（磁盤） 營運部經(jīng)理地方公司負責人監(jiān)督/公證人員監(jiān)督/公證人員須知（磁 盤） 24 1.3.4. 開標階段（遠程）開標階段（遠程） 1.3.

60、4.1.業(yè)務藍圖業(yè)務藍圖 blueprint 簽到 責責任任人人流流 程程備備注注說說明明交交付付物物 若無相應代表到場則不需此項 工作 地方信 息部 地方技 術部 遠程解密 確認開標結果 開標結果公證 監(jiān)督/公 證人員 1.公證人員據(jù)投標企業(yè)委托其 確認的授權書確認開標結果， 并簽字蓋章 2.開標結果確認單一式兩份， 我方留存一份 參參考考文文檔檔 監(jiān)督/公證詞模板 （遠程） 網(wǎng)上直播開標結果掛網(wǎng) 監(jiān)督/公 證人員 準備開標報告 并上交 地方運 營部 開標報告模板（遠程） 地方技 術部 1、解密監(jiān)控 2、處理技術問題 3、作好開標數(shù)據(jù)備份 .分階段流程說明分階段流程說明 des