畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）說(shuō)明書(shū)淺談重大危險(xiǎn)源的有效控制

1、河北科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）說(shuō)明書(shū)題 目淺談重大危險(xiǎn)源的有效控制年 級(jí)三專 業(yè)安全技術(shù)管理姓 名蘇景奇學(xué)號(hào)指導(dǎo)教師姓 名專業(yè)技術(shù)職務(wù)摘 要企業(yè)在重大危險(xiǎn)源的管理工作中之所以存在這樣那樣的問(wèn)題，既有企業(yè)內(nèi)部的主觀原因，亦有管理技術(shù)與系統(tǒng)滯后的客觀原因。而正確認(rèn)識(shí)到這些原因并進(jìn)行糾正，是提高企業(yè)重大危險(xiǎn)管理水平的重要途徑。本文正是從正確認(rèn)識(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的必要性，建立體系化、規(guī)范化的監(jiān)控系統(tǒng)，制定合理有效的重大危險(xiǎn)源控制措施等方面，探討企業(yè)應(yīng)如何實(shí)施重大危險(xiǎn)源的管理，取得期望的效果，預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失。 關(guān)鍵詞：重大危險(xiǎn)源 系統(tǒng) 措施 控制目 錄摘 要1前 言3第一

2、章：重大危險(xiǎn)源控制的必要性41.1 重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念41.2 國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源管理的基本情況41.3 重大危險(xiǎn)源控制的必要性4第二章：重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)52.1 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)52.2 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)52.4 重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急72.5 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)、管7第三章：重大危險(xiǎn)源的控制措施83.1 技術(shù)控制83.2 行為控制83.3 管理控制9第四章：重大危險(xiǎn)源分級(jí)負(fù)責(zé)114.1 基層單位應(yīng)作的主要工作114.2 企業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)11第五章 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)135.1 加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)135.2 將重大危險(xiǎn)源納入城市規(guī)劃的整體建設(shè)13第六章：結(jié)論15致 謝16前 言

3、隨著科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，人們已逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代的工業(yè)化大生產(chǎn)存在著極為嚴(yán)重的潛在危險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)發(fā)生了許多震驚世界的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的泄漏等重大惡性事故。例如，1978年西班牙巴塞羅那市和巴來(lái)米亞市之間的通道上，一輛丙烷槽車因充裝過(guò)量發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)正有800多人在附近風(fēng)景區(qū)度假，烈火濃煙造成150人被燒死、120多人被燒傷、100多輛汽車和14幢建筑物被燒毀的慘?。?984年北月3日凌晨印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸脂泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人中毒，使居民深受其害，是世界上絕無(wú)僅有的大慘案。我國(guó)近年也曾發(fā)生過(guò)類似重大事故。如19

4、91年9月3日凌晨，江西貴溪農(nóng)藥廠一臺(tái)裝有2.4t 89一甲胺的槽罐車，在路經(jīng)上饒沙溪鎮(zhèn)時(shí)發(fā)生泄漏事故，數(shù)百人中毒，其中41人死亡(截止93年調(diào)查時(shí))，大量牧畜、家禽、水生動(dòng)植物死亡；1993年8月5日，深圳清水河化學(xué)晶庫(kù)著火爆炸死亡15人，傷100多人，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)2億元。這些惡性事故都造成了大量人員傷亡，社會(huì)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境也遭受到了巨大的損失。因此，預(yù)防重大事故的發(fā)生已成為各國(guó)政府和人民普遍關(guān)注的重要課題。1993年6月，第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的預(yù)防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，

5、并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危害。對(duì)“重大危害設(shè)施”(國(guó)內(nèi)通常稱之為“重大危險(xiǎn)源”)的定義為：不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的非管道的運(yùn)輸)。在我國(guó)gbl82182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)中，將“重大事故”定義為：工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；對(duì)“重大危險(xiǎn)源”的定義則是：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)

6、(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。第一章：重大危險(xiǎn)源控制的必要性1.1 重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。安全生產(chǎn)法第九十六條顧名思義，重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)在“源”，即導(dǎo)致事故發(fā)生的最基本的因素危險(xiǎn)物質(zhì)。在gbl82182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)中，危險(xiǎn)物質(zhì)是指“一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)”。1.2 國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源管理的基本情況發(fā)達(dá)國(guó)家已制定了較為完善

7、的重大危險(xiǎn)源控制體系。如歐共體在1982年頒布的工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令(簡(jiǎn)稱塞韋索法令)，促使英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、意大利等成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程；1992年美國(guó)政府頒布的高度危險(xiǎn)化學(xué)晶處理過(guò)程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)(psm)，要求企業(yè)必須完成對(duì)重大危險(xiǎn)源的分析和評(píng)價(jià)工作。隨后，在1996年澳大利亞國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)頒布了重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將該標(biāo)準(zhǔn)作為控制重大危險(xiǎn)源的立法依據(jù)。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)開(kāi)始重視重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制工作，業(yè)已取得了一些進(jìn)展。已于2001年4月1日起實(shí)施的、由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局提出的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gbl82182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，為我國(guó)

8、有效地控制重大危險(xiǎn)源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.3 重大危險(xiǎn)源控制的必要性由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)具有易燃、易爆、有毒、有害的特性，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。沉痛的教訓(xùn)告誡人們，為了杜絕和減少重大事故的發(fā)生，盡量降低它對(duì)人們?cè)斐傻膫σ约坝纱藥?lái)的重大損失，必須對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效的控制。只有對(duì)重大危險(xiǎn)源主要涉及的易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、處理和貯存等工藝處理全過(guò)程加以嚴(yán)格有效的控制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，才能避免重大事故的發(fā)生。因此，研究控制重大危險(xiǎn)源的對(duì)策是十分必要的。第二章：重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，

9、而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害降低到最低程度。由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的復(fù)雜性，有效地控制重大危險(xiǎn)源需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法，建立起一個(gè)完整而且行之有效的系統(tǒng)。我認(rèn)為，重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)應(yīng)至少包括以下幾個(gè)組成部分。2.1 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)防止重大事故發(fā)生的第一步，是辨識(shí)和確認(rèn)重大危險(xiǎn)源。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效控制首先就要解決對(duì)重大危險(xiǎn)源的正確辨識(shí)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其具體情況，認(rèn)真而系統(tǒng)地在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對(duì)于重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gbl82182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行。2.2 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是控制重大工業(yè)事故的關(guān)鍵措施之一。一般來(lái)說(shuō)，它是對(duì)已確認(rèn)的重大危險(xiǎn)

10、源作深入、具體的危險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件，了解重大事故發(fā)生后的潛在后果，并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。2.2.1 辯識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因和機(jī)制。這是對(duì)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)的主要工作，其目的就是要搞明白危險(xiǎn)因素的整個(gè)過(guò)程，分析出產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的真正原因，并建立預(yù)防和控制重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行機(jī)制，以求使工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到本質(zhì)安全。2.2.2依據(jù)已經(jīng)辨識(shí)的危害因素，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，即事故發(fā)生頻數(shù)和事故后果嚴(yán)重程度。目前最簡(jiǎn)便易懂是定性分析的矩陣圖分析法（如圖：風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖）。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，企業(yè)可組織以下人員參加，確保評(píng)價(jià)過(guò)程

11、與實(shí)際工作不相偏離，評(píng)價(jià)結(jié)果盡量接近實(shí)際情況。單位領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人；安全專業(yè)技術(shù)人員；經(jīng)過(guò)相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)的崗位操作員工及員工代表；必要時(shí)聘請(qǐng)外部具有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。2.2.3 如何利用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣”評(píng)估法，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)和企業(yè)類似事故發(fā)生的頻次，對(duì)事故發(fā)生頻次確定04五個(gè)等級(jí)，根據(jù)企業(yè)所能接受的危害程度，將后果嚴(yán)重程度分為04五個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)=事故發(fā)生頻數(shù)事故后果嚴(yán)重程度根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)分如下三個(gè)等級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)大于等于8及r區(qū)，即：紅區(qū)；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為3-6，即：黃區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為1-2，即：綠區(qū)；只有在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為0時(shí)才可視為零風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3

12、風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別不同，針對(duì)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)槭鹿实奶囟ㄊ录?，制定控制和防范措施，措施?yīng)包括職責(zé)、方法和時(shí)間表。即：措施應(yīng)制定控制和防范的責(zé)任人，責(zé)任人具體負(fù)什么樣的責(zé)，控制和防范的方法，措施落實(shí)的具體時(shí)間，或措施實(shí)施的周期。2.3.4 對(duì)采取控制措施后的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)控制措施的適宜性和風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。2.3.5 采取控制措施后的風(fēng)險(xiǎn)，如達(dá)不到可接受水平，應(yīng)重新擬定控制措施，并再次進(jìn)行評(píng)估，直至達(dá)到可接受水平。2.3.6 應(yīng)對(duì)采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和要達(dá)到的預(yù)期效果，組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的失誤。2.4 重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急應(yīng)急計(jì)

13、劃在重大危險(xiǎn)源的控制過(guò)程中起著不可或缺的作用，是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)急計(jì)劃的目的是抑制突發(fā)事件，盡量減少事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害。2.4.1企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急的目的、任務(wù)；應(yīng)急工作的組織和職責(zé)；應(yīng)急反應(yīng)程序；應(yīng)急設(shè)備、物資的配備；應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等。2.4.2 企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急設(shè)備、物資，并制定相關(guān)的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的選用、購(gòu)置和維護(hù)保養(yǎng)全過(guò)程處于受控狀態(tài)。2.4.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）的教育和告知?，F(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急援救或處理的人員，還應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)技能的培訓(xùn)。2.4.4 企業(yè)應(yīng)

14、定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）進(jìn)行演練，并對(duì)其適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)和完善。2.5 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)、管強(qiáng)有力的管理及監(jiān)督對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源早至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證。企業(yè)主管部門(mén)必須派出經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和評(píng)估，重大危險(xiǎn)源的主管單位必須制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，提出明確要求，以便于執(zhí)行時(shí)有章可循。第三章：重大危險(xiǎn)源的控制措施3.1 技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要有以下控制方法：3.1.1 消除：完全去掉風(fēng)險(xiǎn)。比如3.1.2 代替：用可以完成同樣任務(wù)的具有較低風(fēng)險(xiǎn)的其他技術(shù)、規(guī)程或設(shè)備，代替具有較高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)行技術(shù)、規(guī)程或設(shè)備。

15、3.1.3降低：減少風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量或減少暴露到風(fēng)險(xiǎn)中的人數(shù)或人們暴露在風(fēng)險(xiǎn)中的時(shí)間。3.1.4 隔離：通過(guò)配備保護(hù)人員、使用隔離墻或設(shè)置適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，將員工、設(shè)備或環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)分離開(kāi)來(lái)。3.1.5控制：制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)章制度和設(shè)備維修保養(yǎng)、檢查制度，對(duì)職工的行為和設(shè)備的狀態(tài)加以嚴(yán)格控制。3.1.6 延時(shí)：通過(guò)各種管理措施推遲風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的時(shí)間。3.2 行為控制對(duì)員工的行為進(jìn)行控制，即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤地使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制

16、首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化，其次應(yīng)做到操作安全化。 3.2.1企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化。危險(xiǎn)點(diǎn)控制的各項(xiàng)措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的認(rèn)識(shí)程度及有關(guān)的安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，因此，必須對(duì)涉及危險(xiǎn)源控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)源控制管理的意義，本單位（崗位）的主要危險(xiǎn)類型，產(chǎn)生危險(xiǎn)的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過(guò)教育培訓(xùn)使他們提高實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理的自覺(jué)性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。3.2.2對(duì)作業(yè)人員的要

17、求是，首先要合理選用工人，由于危險(xiǎn)源多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)選拔那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)高、能力強(qiáng)的人來(lái)從事危險(xiǎn)源點(diǎn)的作業(yè)。其次應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，加強(qiáng)上崗前的教育，從事危險(xiǎn)源崗位工作的人員要作專門(mén)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育等。3.2.3企業(yè)的工作人員應(yīng)作到操作安全化。研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運(yùn)作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計(jì)；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點(diǎn)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。3.3 管理控制3.3.1建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。危

18、險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等等。3.3.2 明確責(zé)任、定期檢查。應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對(duì)于重點(diǎn)危險(xiǎn)源，應(yīng)實(shí)施逐級(jí)負(fù)責(zé)的檢查制度，比如：企業(yè)半年一查，下級(jí)單位月查，基層單位周查，崗位操作人員日查。對(duì)于低級(jí)別的危險(xiǎn)源也應(yīng)制定出詳細(xì)的檢查

19、安排計(jì)劃。對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)、按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時(shí)反饋，促使其及時(shí)得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到解決。專職安檢人員要對(duì)各級(jí)人員實(shí)行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)管理的封閉。3.3.3加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理。要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行程操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過(guò)審批等等。所有

20、活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門(mén)定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。3.4.4抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患。要建立、健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安檢部門(mén)和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門(mén)要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。安檢部門(mén)要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策。 3.4.5 搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項(xiàng)規(guī)

21、章制度外，還應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源的檔案，并指定人專門(mén)保管，定期整理。應(yīng)在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人員，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。3.4.6搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，給予獎(jiǎng)懲并與班組升級(jí)和評(píng)先進(jìn)結(jié)合起來(lái)。逐年提高要求，促使危險(xiǎn)源控制管理的水平不斷提高。第四章：重大危險(xiǎn)源分級(jí)負(fù)責(zé)目前對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制應(yīng)由企業(yè)和基層單位共同管理，目標(biāo)清楚、責(zé)任明確，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：4.1 基層

22、單位應(yīng)作的主要工作4.1.1 根據(jù)gbl82182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，在工作環(huán)境內(nèi)部正確辨識(shí)和確認(rèn)所屬的重大危險(xiǎn)源，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記。并將有關(guān)信息向主管部門(mén)上報(bào)，以便主管部門(mén)制定相應(yīng)的政策；4.1.2 對(duì)其所屬的每個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用，并提出有效的事故預(yù)防措施和減輕事故后果的對(duì)策措施；4.1.3 采用完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施，對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套安全管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，包括：安全操作制度、安全維護(hù)和監(jiān)控制度、安全檢查制度和員工的安全培訓(xùn)制度等；4.1.4負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，對(duì)全體員工進(jìn)行重大事故應(yīng)急的教育與演

23、練，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn)，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂，同時(shí)取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方的支持；4.1.5領(lǐng)導(dǎo)承包，由基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理工作進(jìn)行承包。定期到位檢查重大危險(xiǎn)源的安全管理工作，整改存在的隱患。對(duì)管理重大危險(xiǎn)源的員工進(jìn)行有關(guān)政策和文件的傳達(dá)，并進(jìn)行安全教育。對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理負(fù)管責(zé)。4.1.6向公眾發(fā)布企業(yè)所屬的重大危險(xiǎn)源信息，促進(jìn)公眾的了解和參與。建議可以采取散發(fā)宣傳資料的形式，保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。4.2 企業(yè)主管部門(mén)的職責(zé) 4.2.1 監(jiān)督基層單位實(shí)

24、施gbl82182000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)實(shí)行重大危險(xiǎn)源登記、上報(bào)制度，了解和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，提高重大事故預(yù)防水平；4.2.2 根據(jù)基層單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源信息，制定相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源管理政策(包括對(duì)重大危險(xiǎn)設(shè)施的審批、監(jiān)督和管理制度等)和制定重大事故發(fā)生后的減災(zāi)措施；4.2.3 建立級(jí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督控制體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)所有的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期的專業(yè)檢查和監(jiān)督，評(píng)估企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)源管理制度的情況，以確保重大危險(xiǎn)源控制措施得以落實(shí)；4.2.4 建立企業(yè)內(nèi)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)，以便對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行救援處理，控制事故嚴(yán)重度及事故對(duì)公眾健康和環(huán)境的影

25、響。第五章 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)雖然我國(guó)安全生產(chǎn)法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)中對(duì)重大危險(xiǎn)源提出了相應(yīng)的要求，但從重大事故預(yù)防控制體系來(lái)看，重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善。為促進(jìn)我國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，個(gè)人愚見(jiàn)應(yīng)進(jìn)一步做好以下各方面的工作。 5.1 加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)5.1.1頒布實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定，完善與安全生產(chǎn)法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例配套的其他重大危險(xiǎn)源相關(guān)法規(guī)，起草重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施辦法。 5.1.2修訂重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(gb18218-2000)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前該標(biāo)準(zhǔn)中僅列出了四大類，共142種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量。單就危險(xiǎn)化學(xué)品而言，危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2002版)共有危險(xiǎn)化學(xué)品3823種，劇毒品名錄(2002版)，共有劇毒品335種，許多極易發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)物質(zhì)并未包含在標(biāo)準(zhǔn)中，十分有必要進(jìn)行類別和范圍的擴(kuò)充。此外，該標(biāo)準(zhǔn)目前只涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，有必要將該標(biāo)準(zhǔn)中重大危險(xiǎn)源定義和范圍從危險(xiǎn)物品擴(kuò)大到礦井和高危險(xiǎn)能量的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所。 5.1.3制定煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、金屬、非金屬礦山