智慧安監(jiān)工程項目概述

1、智慧安監(jiān)工程項目概述1.1 項目名稱xx 市“智慧安監(jiān)”工程項目。1.2 項目定位智慧安監(jiān)是通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術手段，通過對安全生產(chǎn)元素的全面透徹的感知，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息的全面互聯(lián)互通，對安全生產(chǎn)隱患和事故的智能化處置，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)領域中的不安全行為、不安全狀態(tài)和不安全環(huán)境，迅速、靈活和正確的預測和解決的創(chuàng)新管理模式。XX市“智慧安監(jiān)” 項目以國家安全生產(chǎn)信息化專項規(guī)劃為指導，以國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)信息化建設的標準規(guī)范和保障運維體系為依據(jù)，根據(jù)XX 市危險化學品和重大危險源眾多的特點，全面建成圍繞危險化學品和重大危險源的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、應急救援的市、區(qū)兩級智慧安監(jiān)平臺，

2、打造成國家安監(jiān)總局在全國范圍內(nèi)危險化學品和重大危險源智能監(jiān)管監(jiān)控的安全生產(chǎn)信息化示范試點項目。XX市“智慧安監(jiān)” 項目全面貫徹省局安全生產(chǎn)信息化“一個中心、三個平臺和五大體系”頂層設計基本框架，建成覆蓋市、區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一網(wǎng)絡和市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)中心，完善政務應用、綜合監(jiān)管、應急救援三大平臺，初步建成信息安全、標準規(guī)范、硬件支撐、網(wǎng)絡運維、綜合協(xié)調(diào)五類體系，形成互聯(lián)互通，信息共享，統(tǒng)一高效的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，成為省局在地方安全生產(chǎn)信息化頂層設計全面落實和應用的示范試點工程。XX 市“智慧安監(jiān)”項目以服務 XX 市城市發(fā)展目標為指引，旨在通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)風險預控水平，建立科學合

3、理的標準規(guī)范，建造堅強有力的平臺支撐和應急救援處置機制，有效降低事故總量，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和小康社會建設提供良好有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。1.3 編制依據(jù)（ 1） 國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 ；（ 2） 浙江省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 ；（ 3） 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步推進安全生產(chǎn)信息化工作的指導意見 ；（ 4） 浙江省安全生產(chǎn)信息化十二五專項規(guī)劃 ；（ 5） XX市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 ；（ 6） XX市信息化和信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃 ；（ 7） XX綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動情況匯報 ；（ 8） XX市區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 ；（ 9） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

4、；（ 10） 中華人民共和國行政處罰法 ；（ 11） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定；（ 12） 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 ；（ 13） 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用手冊 ；（ 14） 安全生產(chǎn)培訓管理辦法 ；（ 15） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 ；（ 16） 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定 ；（ 17） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 ；（ 18） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 ；（ 19） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定；（ 20） 危險化學品安全管理條例 ；（ 21） 易制毒化學品管理條例 ；（ 22） 煙花爆竹安全管理條例 ；（ 23） 小型露天采石場安全生

5、產(chǎn)暫行規(guī)定 ；（ 24） 浙江省安全生產(chǎn)條例 ；（ 25） 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法；（ 26） 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定 。1.4 項目概況1.4.1 建設目標XX 市是全國氟硅產(chǎn)業(yè)的重要化工基地，?；菲髽I(yè)較多，規(guī)模較大，涉及危險化學品種類繁多，其中重點監(jiān)管危險化學品涉及硝化、氟化、加氫、重氮化、氧化、胺化、聚合等多種危險工藝，全市重大危險源較多；危險化學品儲存量巨大，因而全市危險化學品和重大危險源成為了智慧安監(jiān)監(jiān)管的主要載體。依托已有政務外網(wǎng)和政務內(nèi)網(wǎng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息化手段，建立智慧化的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，有效提升 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度和強度，提

6、高事故風險防控水平，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術支撐能力和事故應急處置能力。建成 XX 市“智慧安監(jiān)”平臺，初步形成監(jiān)管監(jiān)察便捷高效，宣傳教育廣泛普及，重點行業(yè)智能管控，應急救援快速響應， 各職能部門統(tǒng)一協(xié)作的大安監(jiān)格局，為全面實現(xiàn)XX安全生產(chǎn)信息化整體水平邁入國內(nèi)領先，打造成國家級智慧安全生產(chǎn)管理示范城市的目標奠定基礎。具體體現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力進一步增強。通過信息整合技術，實現(xiàn)各類企業(yè)數(shù)據(jù)的綜合匯集展示，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度分析，為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供決策依據(jù)；通過執(zhí)法信息系統(tǒng)及裝備建設，提高執(zhí)法過程的科技化水平，提高執(zhí)法的行政效率。二是企業(yè)及公眾的安全生產(chǎn)意識進一步提高。加強對企

7、業(yè)在崗人員的安全生產(chǎn)培訓教育，特別是加大對特殊崗位持證人員的培訓考核力度；此外，安監(jiān)部門要實現(xiàn)對培訓中介組織及企業(yè)的有效監(jiān)管，實現(xiàn)對公眾安全生產(chǎn)知識教育的普及，提高公眾的安全生產(chǎn)意識。三是重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)電梯運行狀態(tài)的感知分析及電梯的智慧化運營，實現(xiàn)氣瓶注冊、檢驗、充裝等環(huán)節(jié)的全生命周期動態(tài)流轉(zhuǎn)管理及重點建筑工地的施工人員出入管理和現(xiàn)場分布情況管理。四是安全生產(chǎn)應急管理能力進一步增強?；窘ǔ山y(tǒng)一的安全生產(chǎn)應急管理系統(tǒng)，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制。通過綜合業(yè)務管理、應急保障、應急模擬演練、應急監(jiān)測預警、應急智能方案、應急

8、協(xié)調(diào)指揮等環(huán)節(jié)提高安全生產(chǎn)事故的預防及處置能力。五是各職能部門統(tǒng)一協(xié)作水平進一步提高。建立“智慧安監(jiān)”平臺，實現(xiàn)對基礎設施資源的靈活化管理，對前端感知資源、業(yè)務系統(tǒng)資源及其他領域數(shù)據(jù)的采集和匯聚。實現(xiàn)對上層智慧應用提供數(shù)據(jù)和服務支撐，為業(yè)務應用系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)共享、分析服務共享、業(yè)務數(shù)據(jù)共享，為安委會成員單位提供數(shù)據(jù)交互共享，有效避免信息化系統(tǒng)的重復開發(fā)、資源浪費等問題，進一步提高了各職能部門的統(tǒng)一協(xié)作水平。1.4.2 建設規(guī)模XX“智慧安監(jiān)”項目總投資16351.43萬元，需要結(jié)合安監(jiān)局、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、質(zhì)監(jiān)局、住建局的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務進行系統(tǒng)建設，另外需要接入交通局、公安局、消防支隊、環(huán)保

9、局等單位的與安全生產(chǎn)相關的數(shù)據(jù)。建設內(nèi)容包括市安監(jiān)局“智慧安監(jiān)”平臺以及重點行業(yè)委辦局的“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)。1.4.3 建設內(nèi)容XX市“智慧安監(jiān)” 項目的建設內(nèi)容圍繞安全生產(chǎn)業(yè)務展開，共分為九個部分，分別是監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、重點行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、應急管理系統(tǒng)、公共信息平臺、公共信息化基礎、配套工程、安全生產(chǎn)體驗中心和標準規(guī)范。具體分為：（ 1）監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的建設內(nèi)容分為六個方面，一是綜合監(jiān)管應用子系統(tǒng)，利用信息整合技術實現(xiàn)對重點區(qū)域等部位的遠程可視化控制管理、實時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)重點部位的動態(tài)，加強對重大危險源、隱患排查等安全生產(chǎn)相關信息的綜合處置與分析；二是視頻應用子系統(tǒng)，實

10、現(xiàn)對監(jiān)管區(qū)域視頻的廣泛覆蓋、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度和全區(qū)范圍內(nèi)的制高點全景監(jiān)控；三是行政執(zhí)法子系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法過程中法律條文的快速查詢和案件的快速處置與上傳，提高安監(jiān)部門的執(zhí)法效率；四是隱患排查子系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復查、驗證等各環(huán)節(jié)的跟蹤管理，為安全監(jiān)管部門的績效考核提供依據(jù)；五是安全生產(chǎn)信息管理子系統(tǒng)，對全市的安全生產(chǎn)的信息和知識做一次大規(guī)模的收集和整理，按照一定的方法進行分類保存，并提供相應的檢索手段，將大量隱含知識編碼化和數(shù)字化，方便了信息和知識的檢索，形成安全生產(chǎn)知識庫，并把安全生產(chǎn)知識庫的內(nèi)容錄入公共信息平臺，提供數(shù)據(jù)共享；六是安監(jiān)指數(shù)應用子系統(tǒng)通過對公共信息平臺的海量數(shù)據(jù)進行大

11、數(shù)據(jù)分析，對XX 市的安全生產(chǎn)的情況進行詳細全面的量化分析與評價，形成科學有價值的指數(shù)結(jié)論，把握城市安全生產(chǎn)的態(tài)勢及相關信息，并對宏觀態(tài)勢進行直觀生動的數(shù)字化展示，并通過指數(shù)變化識別波動原因，指導業(yè)務工作。（ 2）宣傳教育系統(tǒng)宣傳教育系統(tǒng)的建設內(nèi)容分為兩個方面：一是培訓考核子系統(tǒng)，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)培訓的統(tǒng)一管理和對培訓中介組織的統(tǒng)一監(jiān)管；二是安全宣傳子系統(tǒng)，通過宣傳片、三維模擬動畫等多種形式的宣傳材料，提高社會公眾的安全意識。（ 3）重點行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)重點行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的建設內(nèi)容分為三個方面，一是電梯實時監(jiān)控子系統(tǒng)，通過電梯運行信息的采集，為質(zhì)監(jiān)局提供實現(xiàn)電梯運行狀態(tài)、維修、保養(yǎng)等多方面

12、信息，提高對電梯運行的監(jiān)管水平；二是氣瓶統(tǒng)一監(jiān)管子系統(tǒng)，通過建設氣瓶標識與識別裝置，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)局對氣瓶生產(chǎn)、注冊、檢驗、充裝、銷毀等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；三是建筑工地人員出入管理子系統(tǒng)，通過人員進出工地信息采集，實現(xiàn)建筑工地現(xiàn)場實際人數(shù)、現(xiàn)場人員活動狀態(tài)、人員進出和出勤情況的實時掌握，為工程承建單位提供人員管理依據(jù)。（ 4）應急管理系統(tǒng)建設應急管理系統(tǒng)，通過應急管理軟件子系統(tǒng)和現(xiàn)場應急指揮子系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對于安全生產(chǎn)突發(fā)事件的有效預防和及時處置。提高安全生產(chǎn)應急救援及事故處置能力。系統(tǒng)具備綜合業(yè)務管理、應急保障、應急模擬演練、應急監(jiān)測預警、應急智能方案、應急協(xié)調(diào)指揮等功能。（ 5）公共信息平臺公共

13、信息平臺建設內(nèi)容包括以下幾個方面：1、構(gòu)建包括基礎數(shù)據(jù)庫和公共業(yè)務數(shù)據(jù)庫的公共信息庫，用于統(tǒng)一存儲 XX 市內(nèi)的企事業(yè)信息、空間數(shù)據(jù)信息等數(shù)據(jù)資源；2、構(gòu)建統(tǒng)一公共信息服務，包括安監(jiān)視頻圖像整合系統(tǒng)、公共信息交換共享系統(tǒng)、公共空間數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)以及業(yè)務應用集成服務等；3、構(gòu)建公共信息接口與服務系統(tǒng)，為各業(yè)務應用提供多種共享接口服務，并為上層業(yè)務應用提供支撐服務；4、構(gòu)建公共信息平臺管理系統(tǒng)，提供公共信息平臺的統(tǒng)一管理以及平臺信息資源的綜合運行態(tài)勢監(jiān)控。（ 6）公共信息化基礎公共信息化基礎的建設任務包括基礎網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)中心建設、信息安全建設和標準規(guī)范建設?；A網(wǎng)絡建設以政務網(wǎng)絡為基礎，分為市級、

14、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級及企業(yè)級四級網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。每級之間通過專網(wǎng)進行連接，以提高整個系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性。構(gòu)建安全生產(chǎn)基礎網(wǎng)絡。著力打造寬帶化、移動化、融合化、泛在化的安全可靠新一代安全生產(chǎn)網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心建設圍繞安全生產(chǎn)把計算、存儲、應用等作為服務提供；通過虛擬化手段進行物理資源的共享，節(jié)約單一用戶的使用成本；提供自動化的服務開通能力迅速滿足用戶需要；提供更多的安全機制和可靠性機制，保證企業(yè)級應用的需求，滿足政府信息化的安全標準。信息安全建設通過有效的信息安全手段，構(gòu)建“智慧安監(jiān)”的信息安全運行環(huán)境。主要內(nèi)容包括視頻安全交換、虛擬化安全防護、政務公開安全防護。云計算平臺建設基于開源的 KV

15、M虛擬化技術進行自主研發(fā)，提供虛擬化平臺支持，同時兼容 VMWare等商用虛擬化產(chǎn)品、 Xen等開源虛擬化產(chǎn)品。整合了基礎設施配套與數(shù)據(jù)中心 IT 架構(gòu)，形成了完整的面向智慧城市的專有云通用解決方案。自動化引擎建設用于自動化銜接云計算平臺和運維，在服務器上自動安裝部署應用。使得運維人員便捷高效的完成相應的工作，同時讓開發(fā)者方便的實現(xiàn)需要的功能。統(tǒng)一運維平臺建設采用了相關的方法、技術、制度、流程和文檔等 , 對 IT 運行環(huán)境 ( 如硬軟件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境等 ) 、 IT 業(yè)務系統(tǒng)和 IT 運維人員進行的綜合管理。（ 7）配套工程配套工程的建設內(nèi)容包括市安監(jiān)局安全生產(chǎn)指揮中心、集聚區(qū)安全生產(chǎn)指揮中心、安監(jiān)局指揮中心設備機房、集聚區(qū)指揮中心設備機房，為“智慧安監(jiān)”的運行提供場所及硬件支撐環(huán)境。（ 8）展示體驗中心建設 XX 市展示體驗中心，該中心圍繞安全生產(chǎn)，