醫(yī)院】門診突發(fā)事件預警機制及處理預案范本（WORD檔）

1、 醫(yī)院門診突發(fā)事件預警機制及處理預案總則第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件的危害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的身體健康與生命安全，維護正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例，制定本預案。第二條 本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、水、電、醫(yī)療設施等的質(zhì)量事故、水災、火災、臺風、地震、戰(zhàn)爭、動亂、恐怖事件及其他嚴重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。第三條 突發(fā)事件的應急處理工作，應遵

2、循依法管理、預防為主、強化培訓、適時演練、平戰(zhàn)結合、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、及時應對、快速反應、措施果斷、科學處置、協(xié)調(diào)合作的原則。第四條 在突發(fā)事件的應急處理過程中，有不負責任、不履行崗位職責、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例和醫(yī)院獎懲條例的有關規(guī)定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五條 醫(yī)院各有關部門應根據(jù)各自的職責開展防治突發(fā)事件相關的科學研究，建立突發(fā)事件應急調(diào)查、現(xiàn)場救護、傳染源隔離、衛(wèi)生防護、監(jiān)測檢驗、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設備、設施、技術與人才資源的儲備，做到有備無患，防患

3、未然。所需經(jīng)費列入醫(yī)院財務預算。第六條 對參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應根據(jù)國家有關規(guī)定給予適當補助和保健津貼，并根據(jù)其表現(xiàn)給予相應的獎懲。組織管理第七條 醫(yī)院成立突發(fā)事件應急處理指揮部，由院長及有關部門負責人組成，院長或其授權的分管院長擔任總指揮，負責對醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。各有關部門負責人應在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應急處理的有關工作。第八條 對突發(fā)事件進行分類管理。醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件大體可分為環(huán)境安全和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務部負責對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、核素泄漏、重大醫(yī)療事故等）的管理；

4、后勤保障部負責對環(huán)境安全類突發(fā)事件（包括水、電、醫(yī)療設施等的質(zhì)量事故、水災、火災、臺風、地震、戰(zhàn)爭、動亂、恐怖事件等）的管理。第九條 分類管理不是分開管理，各主管部門要注重互通信息、互相支持、各負其責、協(xié)調(diào)一致地做好應急事件的管理工作。監(jiān)測與預警第十條 根據(jù)突發(fā)事件的類別，主管部門（醫(yī)務部、保障部）應制定相應的監(jiān)測計劃并組織實施，建立一個靈敏準確的監(jiān)測體系，落實人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進行科學分析與綜合評價。第十一條 醫(yī)院所屬各科、處室均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責任及報告的義務。第十二條 根據(jù)突發(fā)事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設定兩個級別的預警及相應級別的應急響

5、應。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)事件，定為黃色預警，應急響應為相關部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)事件，定為紅色預警，應急響應為全院所有部門及人員。報告與信息發(fā)布第十三條 建立突發(fā)事件應急報告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在隱患均應在發(fā)現(xiàn)情況后立即報告相關部門。醫(yī)務部：6381197；業(yè)務院長節(jié)假日休息報告院長第十四條 職能部門接到突發(fā)事件報告的同志應將情況報告醫(yī)院突發(fā)事件應急處理指揮部，并組織人員，分工明確，通訊聯(lián)絡，根據(jù)指揮部要求采取相應的措施防范或應對突發(fā)事件。第十五條 醫(yī)院突發(fā)事件應急處理指揮

6、部接到報告后，應根據(jù)情況立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并自突發(fā)事件發(fā)生時計算2小時上級主管部門報告。第十六條 任何科室和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第十七條 醫(yī)院建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應及時、準確、全面。由醫(yī)院突發(fā)事件應急處理指揮部指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權威性。培訓與演練第十八條 突發(fā)事件應急處理主管部門應認真研究各自主管范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)事件，將排在前五位的突發(fā)事件作為重點，估計可能發(fā)生的情況，擬定應該采取的對策，制定培訓計劃，編寫培訓教材，對相關人員實施培訓。第十九條

7、培訓應是全方位的全員培訓。突發(fā)事件應急處理主管部門應對各級各類人員（包括臨時工），采取走出去、請進來等多種形式，進行涵蓋各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、識別、報告、應急處理技術、群體防護、個體防護、現(xiàn)場救護等內(nèi)容的培訓。 對特殊人員應進行特殊技能的培訓，如醫(yī)院新聞發(fā)言人應進行媒體溝通技巧的培訓等。第二十條 突發(fā)事件應急處理主管部門應根據(jù)應急處理工作中各責任人的責任與義務分別制訂“應急反應手冊”。手冊針對各個關鍵部門的具體負責人，明確其職責范圍、協(xié)調(diào)對象、主要對策、行事步驟、聯(lián)系方式等。手冊內(nèi)容力求簡明扼要，便于攜帶。第十三條 模擬演練每年12次，由突發(fā)事件應急處理指揮部制訂模擬演練計劃并組織實施。通

8、過技術培訓，模擬情景，實際演練，提高組織成員的應急反應能力，訓練一支能打硬仗的應急團隊。應急處理第十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，主管部門應立即組織人員對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。第十五條 啟動醫(yī)院應急預案，需經(jīng)院務會批準，報市衛(wèi)生局備案。第十六條 應急預案啟動后，突發(fā)事件應急處理指揮部為醫(yī)院最高領導，有權緊急調(diào)集人員、儲備物資、相關設施、設備等；必要時對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。所有科室及個人應當服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失減少到最小。第十七條 應急預案啟動后

9、，后勤保障部要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、物資包括生活必需品的供應。藥房要保證藥品的供應。第十八條 根據(jù)突發(fā)事件的類型，衛(wèi)生防疫及相關專業(yè)人員應當先行一步，對事件現(xiàn)場進行緊急處置，對參加突發(fā)事件應急處理的工作人員及可能受到影響的人群進行分類指導，制定相應的防護控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)事件防治知識的宣傳資料，為應急處理指揮部提供及時準確的信息。附 則第十九條 本預案備有若干附件。醫(yī)院突發(fā)事件應急處理指揮部有權根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及執(zhí)行過程中的經(jīng)驗或失誤及時修訂、補充、調(diào)整和完善本預案。第二十條 每次突發(fā)事件處理之后，各主管部門要組織

10、力量做好突發(fā)事件的善后工作，認真總結應急處理工作中成功的經(jīng)驗及失誤的教訓，做好突發(fā)事件后醫(yī)院的重建工作。第二十一條 本預案自公布之日起實施。突發(fā)事件報告及處理流程為有效預防、及時控制和消除傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，履行醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的責任和義務，特制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序和管理制度。一、 報告范圍和程序：突發(fā)公共衛(wèi)生事件（簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。有下列情形之一的，醫(yī)務人員和所在科室應當立即電話報疾控科，節(jié)假日報總值班。（

11、一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病或院內(nèi)感染暴發(fā)、流行的；（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。疾控科或總值班應以最快的通訊方式向上級疾控部門報告，同時通知院長和院內(nèi)相關部門，保證應急工作中上下聯(lián)絡、人員疏散、消毒隔離、防護、現(xiàn)場保護和調(diào)查、醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查取樣等應急工作的順利進行。二、管理制度：（一）基本原則：傳染病、突發(fā)事件應急處理各部門要遵循預防為主、常備不懈的方針。貫徹分級負責、反應及時、措施果斷的應急工作原則，在院內(nèi)應急領導小組的統(tǒng)一領導下，按我院行政領導的分級管理體系，建立應急管理網(wǎng)絡，并行使相應的

12、權力和職責，各級管理人員和相關人員應通力合作，保證各項應急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀念，依法應對突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，啟動我院應急系統(tǒng)。 （二）按照法律要求實行首診醫(yī)生負責制。（三）各有關部門應首先保證突發(fā)事件應急處理所需的、合格的通訊設備、醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護物品等物資的調(diào)配和儲備，做好后勤保障工作。服從上級衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮。 （四）任何人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。（五）在我院應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，各專業(yè)及相關人員對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構。配合衛(wèi)生行政主管部門進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術分析和檢驗，不得以任何理由予以拒絕。（六）有權要求在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在采取醫(yī)學措施時予以配合。拒絕配合的，報公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。 （七）對傳染病要按傳染病防治法及其實施辦法等相關的法律法