型泵站當前存在問題及對策

1、中小型泵站當前存在地問題及對策更新時間：09-12-4 14:021. 引言中小型泵站是保證小康社會建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟地重要水利工程.如何發(fā)揮中小 型泵站排灌效益，是當前水利工作急待解決地問題隨著全國水管體制改革地不 斷深入,大中型泵站更新改造地步伐不斷加快，這個問題越來越顯得迫切和重要. 為此，筆者結合目前地實際工作,調(diào)查分析了潛江市55kw以上固定泵站普遍存在 地問題,探討了相應地解決辦法或未來對策.b5E2RGbCAP2. 基本現(xiàn)狀及存在地問題潛江市位于江漢平原腹地，水資源環(huán)境條件較差，農(nóng)田易澇、易旱.為確保本地農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定豐收，全市建有各類型排灌泵站181座,其中55kw以上固定式中

2、小型 泵站177座，總裝機6.25萬千瓦,水泵保有量392臺,且90%地水泵屬軸流泵.這 些泵站中,屬市管地泵站4座,鎮(zhèn)管地泵站105座,農(nóng)場管地泵站72座.通過調(diào)查 發(fā)現(xiàn),所有這些泵站均存在不同程度地問題.p1EanqFDPw2.1使用年限長，功能衰減.潛江市中小型泵站一般建于上世紀7090年代，根據(jù)鎮(zhèn)管105座泵站資料統(tǒng)計,建于70年代地有20座,建于80年代地有37座,建于 90年地有48座.雖然這一時期泵站建設速度較快，但相當一部分工程設計標準 低,水工結構施工質(zhì)量差，到現(xiàn)在一部分泵站已達到使用年限 已運行30年以 上），設備老化,運行功能日漸衰減.DXDiTa9E3d2.2設計不規(guī)范

3、，運行可靠性差.由于歷史地原因，大部分泵站可謂“先天不足” 有地泵站進水池設計不規(guī)范，導致進水池流態(tài)紊亂，并伴有旋渦、汽蝕、振動等 現(xiàn)象,致使水泵效率和工作性能急劇下降.有地泵站出水池設計不合要求，導致水 頭雍高,水頭損失大，機組效益下降.許多泵站防洪標準偏低，不少泵站僅能達到 510年一遇地標準.有地泵站超期服役，有地年久失修，有地長期得不到保養(yǎng)， 運行可靠性差.RTCrpUDGiT2.3工程老化,失修嚴重.許多泵站主機組嚴重老化，電氣設備絕緣性能下降，安 全可靠性明顯降低.有些泵站在建設時安裝使用了許多性能質(zhì)量不合格地機電設 備,許多設備已屬淘汰過時產(chǎn)品，給泵站安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行帶來巨大威

4、脅.有些 泵站建筑工程年久失修、碳化、裂縫、沉陷、破損嚴重，故障頻發(fā),維修周期越來越短；閘閥、鋼管銹蝕、腐蝕嚴重，嚴重影響泵站安全運行和效益發(fā)揮.現(xiàn)在 泵站運行成本不斷上升，管理費用不斷增加.由于工程老化，灌排標準也在逐年下 降.5PCzVD7HxA2.4運行效率低，能耗超標.大多數(shù)泵站維護少，即使是維修也只是保證機組表面 運行,實際上泵站工作性能下降，排灌流量比額定流量小許多，泵站裝置效率比部 頒標準低,水泵運行工況點常年偏離水泵地高效區(qū).運行效率低，能耗就高.經(jīng)分 析,軸流泵運行效率約為65%70%比水泵高效區(qū)低10%15%這也是低揚程地區(qū) 軸流泵地一大通病軸流泵站管道效率低，比中等揚程地

5、混流泵和較高揚程地離 心泵地管道效率要低10%15%LBHrnAILg2.5效益衰減,抗災能力減弱由于設備年久失修，老化嚴重,維護保養(yǎng)少，泵站地 設備完好率和運行可靠性大大降低，抵御自然災害能力大大減弱在應對特大洪 澇災害面前，不少泵站不能開機運行在汛期，由于受洪水頂托，外河水位抬高，致 使提排揚程增大，機組超負荷運行，產(chǎn)生劇烈震動，排水流量減少，效益下降,有地 泵站在高洪水位時被迫停機.XHAQX74J0X3. 產(chǎn)生問題地原因分析3.1對泵站地重要性認識不足.3.1.1對泵站地維護保養(yǎng)認識不足.盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程 中占有舉足輕重地地位，但由于種種原因，對它地維護保養(yǎng)重視程

6、度遠遠不夠，不 像對待堤防那樣有章有法.往往是平時不聞不問,需要時才想起.LDAYtRyKfE3.1.2對泵站面臨地危機認識不足.許多泵站由于工程老化失修、設施配套不全 排澇標準逐年下降，抵御澇災地能力大大減弱.防洪堤段建設已達到百年一遇地 標準.但中小型泵站不到10年一遇地標準，而且由于機組長期帶病運行，故障不 斷增加,關鍵時刻不能開機,潛在地危險巨大.Zzz6ZB2Ltk3.1.3對泵站維護社會穩(wěn)定地重要性認識不足.泵站服務地直接對象是農(nóng)業(yè)、農(nóng) 村和農(nóng)民，且與農(nóng)民地衣、食、住、行息息相關.近年來，一些泵站因故障或電費 問題扯皮開不了機，或一些泵站按上級指示開機，引起部分農(nóng)戶不滿，發(fā)生圍攻和

7、 打人事件，影響社會穩(wěn)定.dvzfvkwMI13.2對泵站地管理措施不力.3.2.1體制不順.泵站現(xiàn)行運行方式是由鎮(zhèn)政府牽頭，流域水利管理站負責技術 管理及指導運行、維修等.由于管理體制原因，水利站只能監(jiān)管其技術，對其他方 面只能是有心無力.對泵站地日常監(jiān)督管理缺乏力度，大多數(shù)泵站環(huán)境惡化，看守 責任人不堅守崗位,留下不安全隱患.rqyn14ZNXI3.2.2管理不規(guī)范.對各中小型泵站地管理沒有實行統(tǒng)一歸口，有鎮(zhèn)管、村管和排水協(xié)會民間組織管，各自為政，自行運作.每年運作狀況、管理狀況地相關資 料、文檔都難以綜合、統(tǒng)計、歸檔，不能為決策提供相關地運行資料和準確數(shù) 據(jù).EmxvxOtOco3.2.

8、3管理責任差.也沒有建立長期有效地管理責任和運行管理責任制，管理人員一般是做一天和尚撞一天鐘，人心不穩(wěn)定，管理不認真，使設備維護不到位，工 程使用壽命縮短.SixE2yXPq5324管理人員待遇低.現(xiàn)在中小型泵站管理人員每年工資一般在 10001500元 之間,這些人員一般是由地方政府指定一些前任村干部和村指定地老同志，一無技術、二無專業(yè)水平，年齡又偏大而年輕有技術地人員無法留住，這樣對工程地 正常維護運行帶來了不利影響.6ewMyirQFL3.2.5設備安全難以得到保障中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多處于 偏僻荒無人煙之處，地理位置給了犯罪分子可趁之機，他們趁夜黑風高，管理人員 疏忽之

9、機,盜竊高壓線、變壓器、電纜等，造成整個泵站地運行癱患.kavU42VRUs3.3建設管理技術力量薄弱.3.3.1規(guī)劃設計不合理.在中小型泵站建設規(guī)劃上缺乏通盤考慮，沒有處理好近 期與長遠地關系；在排蓄結合、高低水分開、內(nèi)外水分開、主客水分開、實現(xiàn) 等高截流等方面，缺少全面統(tǒng)一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導致 這些工程能耗大，效益低.在泵站排澇標準設計上，缺乏發(fā)展地眼光，標準偏 低.y6v3ALoS893.3.2設計施工水平低.不少泵站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場自己設計自己施工地，沒有接受 正規(guī)質(zhì)量監(jiān)督部門地監(jiān)督，由于自身技術力量有限，設計不盡合理，施工質(zhì)量無保 證.M2ub6vSTnP3.3.

10、3業(yè)務水平偏低.聘用地泵站管理人員往往為一些村鎮(zhèn)退休人員或只略懂一 點電工常識地當?shù)剞r(nóng)民，均為非專業(yè)技術人員，工作人員素質(zhì)偏低，不利于泵站地 管理.0YujCfmUCw3.3.4自動化程度低.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場管理地泵站普遍缺乏自動化監(jiān)控設施和基 本地信息化手段，普遍采用人工監(jiān)督控制.泵站管理人員屬非專業(yè)技術人員，對泵 站運行狀況不了解，更不談控制泵站地高效、安全運行.eUts8ZQVRd3.4資金投入嚴重不足.3.4.1資金不能及時到位.泵站運行電費、看護人員工資、維修等資金現(xiàn)均由政 府統(tǒng)一撥付,一旦財力緊張或遇特殊情況，資金往往不能及時撥付到位，導致汛期 不能正常開機，影響防汛抗災.sQsAE

11、JkW5T3.4.2資金投入嚴重不足.正常地養(yǎng)護維修得不到保證，長期如此,泵站設備磨 損、老化速度加快；管理人員待遇低，正常地管理得不到保證.GMslasNXkA3.4.3管理人員生活環(huán)境差.一般泵站建在較低偏遠地地方，交通不便.泵站資金 投入又不足，住房簡陋,職工生活困難，多數(shù)時間只能抓自身經(jīng)濟效益，相當少地 精力用于泵站地管理.TIrRGchYzg3.4.4經(jīng)費無保障.稅費改革后，本著誰受益、誰負擔地原則，無旱無澇時，便無 經(jīng)費,到有災時農(nóng)民叫苦不肯出資，泵站無法啟動運行.抗旱排澇不及時，以致成 災,造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收.7EqZcWLZNX4. 解決地辦法探討泵站是一個綜合性地水利工程

12、設施，如何切實管理好中小型泵站，需要從多方面 去考慮問題，通過找出深層次地原因，進行科學分析，才能思考出最優(yōu)地對策我 們根據(jù)對上述問題地調(diào)查及其原因分析，現(xiàn)提出以下解決辦法或?qū)Σ呓ㄗh：lzq7IGfO2E4.1深化泵站管理體制改革.通過深化泵站管理體制改革，建立起產(chǎn)權清晰、權 責明確、管理科學地管理體制和良性運行機制在明晰產(chǎn)權地基礎上，加強泵站內(nèi)部改革，實現(xiàn)定編定崗定員定責，優(yōu)化結構，精簡機構，分流冗員，落實各種形式 地管理責任制，降低運行成本,提高經(jīng)濟效益.zvpgeqJIhk泵站是抗旱除澇、農(nóng)田灌溉、糧食安全等方面地重要保障，也是農(nóng)村基礎設施地重要部分.只有充分認識泵站在社會經(jīng)濟發(fā)展中地地

13、位和作用，才能使泵站地管 理上一個新臺階.為此，首先要提高政府管理部門地認識，他們是政策地制定者. 其次要提高泵站受益群眾地認識，他們是泵站管理地基礎.要提高認識、轉(zhuǎn)變觀 念，切實加大監(jiān)控力度，真正做到責任、措施和投入三到位.NrpoJac3v14.2推行農(nóng)民協(xié)會管理模式.管理是泵站運行地保證.農(nóng)民協(xié)會管理模式已通過 試點成功，要大力推行.要根據(jù)流域范圍成立相關用排水協(xié)會，在鎮(zhèn)政府宏觀引導 地基礎上，由協(xié)會自我管理.協(xié)會由泵站受益區(qū)村組組成，專職人員45人，分別 擔任會長、副會長、會計等職務，由政府監(jiān)管，村組自行推選德高望重，有責任心 地同志參加，可以不是村組干部，并聘請財務監(jiān)管人員，按每村1

14、人地標準推選. 泵站地日常管理和維修保養(yǎng)等由協(xié)會負責，資金來源由協(xié)會自行向受益村組，目 前按最高不超過5元/畝地標準收取，主要用于電費、人員工資、維修和其他正 常開支,確保專款專用.每年將協(xié)會經(jīng)濟收支情況向各個受益村組公示，接受群眾 監(jiān)督和政府地檢查.資金如有結余，結轉(zhuǎn)下年,如遇特殊年份，出現(xiàn)資金超支等情 況,協(xié)會也不能再向農(nóng)民收取，待下年收取資金結轉(zhuǎn)平衡.1nowfTG4KI4.3建立長效運行機制.建立健全泵站各項規(guī)章制度，并與相關人員簽訂責任狀， 年終結帳.對內(nèi)管理好人、財、物，確保財物安全，設備齊全；不斷提高工作人員 地知識素養(yǎng)和業(yè)務水平，能正確處理各種突發(fā)事故，保證泵站安全運行.對外管

15、理 好泵站相關主要渠道，加強監(jiān)管，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機時間，提 高社會效益.建立泵站地運行檔案，出現(xiàn)小故障及時處理和維護，做到春查、冬 修、夏督、秋結賬，嚴格按規(guī)定操作.規(guī)范人、財、物地各種檔案資料，建立嚴格 地各項規(guī)章制度和嚴格考核辦法來約束管理人員.加強管理人員地思想教育，提 高管理人員待遇，留住人才，實行經(jīng)費與農(nóng)業(yè)效益掛鉤，管理與待遇掛鉤，來促進 安全運行,達到提高工程效益地目地.fjnFLDa5Zo根據(jù)各流域地實際狀況，統(tǒng)一制定二級排水費收費標準，與農(nóng)業(yè)水費同時征收，實 行財務統(tǒng)一管理，分流域核算.搞好年度核算、年度審計，做到公開、公正、公 平、透明.tfnNhnE6e

16、54.4穩(wěn)定投入保障機制.從2002年起,潛江市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小型 泵站管理進行了改革，采用了農(nóng)民協(xié)會地管理模式，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然維持“政 府出資統(tǒng)管、水利站協(xié)助”地傳統(tǒng)管理方式一些采取了農(nóng)民協(xié)會管理模式地鄉(xiāng) 鎮(zhèn),泵站管理工作上了新臺階，至今運行狀況良好，它們有充足地資金用于維護保 養(yǎng),且儲備了更新改造基金,有利于泵站地可持續(xù)發(fā)展.HbmVN777sL因此，要進一步明確劃分政府、社會和受益者在泵站管理地事權和責任，貫徹責、權、利統(tǒng)一地原則，保證泵站工程地日常維修養(yǎng)護經(jīng)費、管理人員工資福利 和更新改造基金.同時,協(xié)會要抓好多種經(jīng)營創(chuàng)收，利用其自身地地理優(yōu)勢和其他 有利情況,搞好經(jīng)濟發(fā)

17、展,壯大自身經(jīng)濟實力.V7l4jRB8Hs4.5依靠科技進步推進泵站現(xiàn)代化.在條件允許下，積極推廣應用新技術，加強對 泵站監(jiān)測設施、生產(chǎn)生活設施、通信調(diào)度設施等管理設施地建設和維護，采用信息網(wǎng)絡、數(shù)字化等新技術，提高泵站基礎信息地收集和處理水平，逐步實現(xiàn)泵站 信息監(jiān)控自動化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡化、管理調(diào)度自動化，依靠科技進步推進泵站現(xiàn)代化建設.與此同時,要對中小型泵站進行更新改造，保證機組安全運行， 并降低能耗.一方面對于達到使用壽命地泵站，要更換設備,選擇合適地水泵電機 使機組常年在高效區(qū)運行.另一方面要改造泵站進出水條件，改善進水流態(tài)，減少 水頭損失.831CPA59W95. 結論與建議綜

18、上所述,解決目前中小型泵站存在問題地辦法可概括為 5個方面,即：深化泵 站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會管理模式，建立長效運行機制，穩(wěn)定投入保障機制 依靠科技進步推進泵站現(xiàn)代化.此外,我們還提出如下5條建議：mZkklkzaaP5.1加大宣傳力度，宣傳人水和諧思想，讓廣大群眾增強法律、法規(guī)意識，讓全民 自覺主動地維護水利工程，使中小型泵站發(fā)揮應有地作用.AVktR43bpw5.2保護水環(huán)境，減少水污染，及時清除河道內(nèi)地水草、漁網(wǎng)等阻水設施，保證河 道水流暢通，減少污水對泵站水工設備地腐蝕，不僅能利于泵站設備地保養(yǎng)，而且 可延長其使用壽命.ORjBnOwcEd5.3引導農(nóng)民改變種植業(yè)結構，多種植耐水植物，減少開機時間和開機次數(shù)，延緩 泵站維修周期.現(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)結