校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案細(xì)則出臺(tái)材料

1、校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案細(xì)則出臺(tái)根據(jù)桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行） 的補(bǔ)充規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)充規(guī)定），現(xiàn)對(duì)桃江縣人民政府辦公室桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行）實(shí)施方案的通知（桃政辦發(fā)*137號(hào)）予以修正，并制定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)入學(xué)”依次優(yōu)先原則。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、公司管理，市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路。通過(guò)完善試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范和加強(qiáng)校車(chē)管理，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。、工作目標(biāo)總結(jié)我縣校車(chē)管理工作經(jīng)驗(yàn)，逐步完善實(shí)施方案，建立符合我縣實(shí)際的校車(chē)運(yùn)行機(jī)制和管理制 度。 執(zhí)行省政府

2、規(guī)定的過(guò)渡期，過(guò)渡期初定為 6-8年。準(zhǔn)確把握校車(chē)服務(wù)基本要求，規(guī)范校車(chē)服務(wù) 提供方 式，確保在過(guò)渡期既保證安全，又不讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘。三、基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣符合接送條件的（距離學(xué)校小學(xué)2.5公里，初中3.5公里以上）有乘車(chē)需求的 學(xué) 生總?cè)藬?shù)35484名。其中義務(wù)教育階段學(xué)生19048人，幼兒16436人。四、運(yùn)營(yíng)模式按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、公司管理，市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路。根據(jù)湘教通*82號(hào)關(guān)于以米進(jìn)一步加強(qiáng)全省校車(chē)安全管理工作的通知的規(guī)定，結(jié)合我縣道路交通的實(shí)際情況，承運(yùn)公司可 用專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)相結(jié)合的綜合模式，提供學(xué)生接送服務(wù)。專(zhuān)營(yíng)模式：組建校車(chē)公司，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)，按照補(bǔ)充規(guī)定取得

3、校車(chē)標(biāo)牌，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)接送 學(xué)生業(yè)務(wù)，不參與其它營(yíng)運(yùn)兼營(yíng)模式：使用符合機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的 7座以上載客汽車(chē)，按照補(bǔ)充規(guī)定取 得 校車(chē)標(biāo)牌（以下稱(chēng)“非專(zhuān)用校車(chē)”），納入當(dāng)?shù)爻羞\(yùn)公司統(tǒng)一管理，在上下學(xué)時(shí)段不影響正常班線客運(yùn)運(yùn)行情況下專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生。五、工作步驟和措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)班子，組建工作機(jī)構(gòu)1. 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、監(jiān)察、教育、督查、財(cái)政、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、物價(jià)、公安、交警、工商、稅務(wù)、廣電等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的校車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣校車(chē)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等工作?？h

4、校車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校車(chē) 辦”）， 由縣政府辦分管副主任任主任，教育局局長(zhǎng)任常務(wù)副主任，縣交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)、教育局分管負(fù)責(zé)人任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣教育局。由縣教育局會(huì)同交警、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)縣校車(chē)管理工作辦公室日常工作。2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的校車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在縣校車(chē)辦的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)的組織協(xié)調(diào)與管理工作。根據(jù)“完善試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”指導(dǎo)思想，*年秋季，在桃花江、馬跡塘、大栗港、鸕鶿渡、牛田、灰山港、武潭等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)范校車(chē)管理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)際，迅速制定工作方案，扎實(shí)開(kāi)展校車(chē)安全管理的相關(guān)

5、工作。3. 校車(chē)服務(wù)承運(yùn)公司。選定湘運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司桃江客運(yùn)分公司、桃江縣灰山港湘運(yùn)農(nóng)村客運(yùn)有限公司、安佳新農(nóng)村客運(yùn)有限公司為我縣校車(chē)服務(wù)承運(yùn)公司。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一家校車(chē)服務(wù)承運(yùn)公司，簽訂校車(chē)服務(wù)管理合同。校車(chē)服務(wù)承運(yùn)公司與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人簽訂接送協(xié)議，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦簽訂交通安全責(zé)任狀。學(xué)校、幼兒園原自備校車(chē)和取得校車(chē)標(biāo)牌的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的校車(chē)，全部納入當(dāng)?shù)匦＼?chē)服務(wù)承運(yùn)公司管理，與公司簽訂管理合同，由公司報(bào)縣校車(chē)辦備案。*年7月中旬，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)及承運(yùn)公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，根據(jù)桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行）及補(bǔ)充規(guī)定的要求，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)。（二）制定補(bǔ)貼辦法，落實(shí)優(yōu)惠政策

6、縣政府對(duì)校車(chē)服務(wù)承運(yùn)公司參與接送公辦學(xué)校（幼兒園）學(xué)生（幼兒）的校車(chē)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎(jiǎng) 補(bǔ) 經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策。1. 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。每輛取得校車(chē)標(biāo)牌開(kāi)展接送學(xué)生服務(wù)的新購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)，根據(jù)考核情況，最高 可給予20%的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，每座每年120元購(gòu)買(mǎi)座位險(xiǎn)補(bǔ)貼，每座每年 100元安全運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)。非專(zhuān) 用校車(chē)，不享受購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同專(zhuān)用校車(chē)，用于計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)的座位數(shù)統(tǒng)一采用按小學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)重新核定的限載人數(shù)。對(duì)非專(zhuān)用校車(chē)的補(bǔ)貼政策，僅限在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。開(kāi)展接送學(xué)生服務(wù)的校車(chē)，在可補(bǔ)范圍內(nèi)，必須從周一至周五全時(shí)段按核定的限載人數(shù)每天接送二趟以上（含二趟）學(xué)生，并提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，方可獲得全額補(bǔ)貼。

7、縣校車(chē)辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦，根據(jù)考核細(xì)則對(duì)公司進(jìn)行考核，按考核結(jié)果計(jì)算實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)金額。2. 補(bǔ)貼發(fā)放辦法。所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，列入教育經(jīng)費(fèi)賬戶，由縣校車(chē)辦統(tǒng)一管理。所有獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以學(xué)年度為時(shí)段，進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果計(jì)算實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)額度，經(jīng)審批后按程序發(fā)放，原則上應(yīng)在每年8月上旬將上學(xué)年度各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到位。專(zhuān)用校車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，根據(jù)其服役年限分8年撥付到承運(yùn)公司，如考核發(fā)現(xiàn)中途中止服務(wù)則中止補(bǔ)貼。車(chē)輛座位險(xiǎn)補(bǔ)貼，由縣校車(chē)辦撥付到承運(yùn)公司，如考核發(fā)現(xiàn)公司未能按要求足額購(gòu)買(mǎi)座位險(xiǎn)，則取消本項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，由縣.安全校車(chē)辦撥付到實(shí)施校車(chē)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦撥付到承運(yùn)公司，其實(shí)際額度由縣

8、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦根據(jù)考核結(jié)果確定。3. 收取學(xué)生乘車(chē)費(fèi)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，承運(yùn)公司可在校園周邊開(kāi)設(shè)窗口向需要校車(chē)服務(wù)的學(xué)生收取乘車(chē)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，由承運(yùn)公司與學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長(zhǎng)）商定，嚴(yán)格堅(jiān)持“學(xué)生自愿”。4. 其他優(yōu)惠政策。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位根據(jù)上級(jí)政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)校車(chē)相關(guān)的扶持政策。縣稅務(wù)部門(mén)依法減免校車(chē)有關(guān)稅費(fèi)；縣物價(jià)部門(mén)在校車(chē)的各類(lèi)費(fèi)用和保險(xiǎn)優(yōu)惠方面協(xié)調(diào)相 關(guān) 部門(mén)采勸能免除的一律免除，不能免除的要最大幅度給予優(yōu)惠”政策；縣公安交警部門(mén)只收取校車(chē)牌照辦理工本費(fèi)，為校車(chē)駕駛?cè)嗽鲴{培訓(xùn)提供便利 ；縣交通運(yùn)輸部門(mén)免收或減收專(zhuān)用校車(chē)相關(guān)費(fèi) 用；按規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)

9、和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定費(fèi)率浮動(dòng)因子給予最大優(yōu)惠，并建立理賠綠色通道，實(shí)行快處快賠。（三）規(guī)劃接送線路，辦理使用許可1. 線路和站點(diǎn)的設(shè)立。線路和站點(diǎn)的設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分別進(jìn)行。承運(yùn)公司接送學(xué)生上下學(xué)實(shí)行“定線、定車(chē)、定人、定點(diǎn)、定時(shí)”的“五定”方針。學(xué)校根據(jù)接送距離可適當(dāng)調(diào)整上下學(xué)時(shí)間， 并及時(shí)通報(bào)給家長(zhǎng)。8月中旬以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦會(huì)同承運(yùn)公司，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況擬定接送線路方 案， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照補(bǔ)充規(guī)定附件所列校車(chē)使用許可程序要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)每條學(xué)生接送線路進(jìn)行勘驗(yàn)，給出勘驗(yàn)結(jié)論，并對(duì)接送線路方案做出審定意見(jiàn)。對(duì)勘驗(yàn)不符合通行條件的，要根據(jù)道路管理權(quán)限，組織力量予以整修，

10、對(duì)已經(jīng)確定的停靠站點(diǎn)，縣校車(chē)辦應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)，組織相關(guān)部門(mén)逐步建立站點(diǎn)標(biāo)牌。2. 調(diào)配接送車(chē)輛。8月中旬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦組織承運(yùn)公司根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的接送線路建設(shè)方案中區(qū)域內(nèi)設(shè)定的接送線路、運(yùn)量等要素，調(diào)配足夠運(yùn)量的校車(chē)負(fù)責(zé)本區(qū)域的學(xué)生接送工作 。當(dāng)車(chē)輛數(shù)量 不 夠或者車(chē)型不適應(yīng)路況通行時(shí)，承運(yùn)公司應(yīng)按照桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行）及補(bǔ)充規(guī) 定的相關(guān)要求，組織調(diào)配或添置相應(yīng)數(shù)量、適合路況的車(chē)輛，確保每條路線都有足夠的車(chē)輛安全接送學(xué)生.3. 申辦校車(chē)使用許可。承運(yùn)公司計(jì)劃配置接送學(xué)生的車(chē)輛，必須在投入接送以前，按照桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行）及補(bǔ)充規(guī)定的相關(guān)條款，辦理校車(chē)使用許可。該項(xiàng)工作要求在8

11、月底以前完成。凡未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛，各學(xué)校一律不得認(rèn)可和主動(dòng)接受其接送服務(wù)。（四）完善運(yùn)營(yíng)模式，健全管理機(jī)制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、承運(yùn)公司按照 桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行）及補(bǔ)充 規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，建立對(duì)校車(chē)運(yùn)行的安全監(jiān)管機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章制度和考核辦法?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際接送人數(shù)和考核等級(jí)確定經(jīng)費(fèi)額 度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給付。在秋季開(kāi)學(xué)前，縣校車(chē)辦組織檢查組，對(duì)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承運(yùn)公司開(kāi)展校車(chē)接送服務(wù)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的，必須立即整改。整改仍不達(dá)到要求的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消試點(diǎn)資格，對(duì)公司，不批準(zhǔn)學(xué)校接受其服

12、務(wù)。六、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。校車(chē)管理工作關(guān)系到學(xué)生的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣校車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，把校車(chē)管理作為最重要的工作切實(shí)抓緊抓好，確保平安穩(wěn)定。（二）教育切實(shí)牽頭?？h教育局要認(rèn)真履行牽頭單位職責(zé)，主動(dòng)積極地抓好這項(xiàng)工作，要責(zé)成各中心學(xué)校主動(dòng)推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)程；各相關(guān)學(xué)校要積極動(dòng)員學(xué)生及其家長(zhǎng)，樹(shù)立交通安全意識(shí)，堅(jiān)決拒乘非法車(chē)輛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以學(xué)校為主，村干部、社會(huì)各界人士共同參與的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，分線路分站點(diǎn)包干負(fù)責(zé)。切實(shí)做好校車(chē)在校（園）內(nèi)上下車(chē)及曰常交通安全監(jiān)管工作。（三） 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。承運(yùn)公司嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車(chē)辦開(kāi)展工

13、作，確保學(xué)生接送任務(wù)的完成。對(duì)于只以贏利為目的，違反校車(chē)安全管理?xiàng)l例和桃江縣學(xué)生用車(chē)管理辦法（試行）及補(bǔ)充規(guī)定要求的，不能確保接送車(chē)輛安全運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，必須無(wú)條件退出學(xué)生接送市場(chǎng)，學(xué)校不得提供生源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得與其簽訂校車(chē)服務(wù)管理合同或無(wú)條件解除合同。（四） 強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和承運(yùn)公司要按照方案的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握、精心組織、周密部署。既要各司其職，又要密切配合，確保工作 落到實(shí)處，做到事事有人管，環(huán)環(huán)有人抓。（五）加強(qiáng)督辦督查?？h校車(chē)辦建立督辦制度、問(wèn)責(zé)制度，制定考核細(xì)則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承運(yùn)公司、學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)簽訂交通安全責(zé)任狀，每月集中聽(tīng)取校車(chē)管理工作情況匯報(bào)?？h 督 查局定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并啟動(dòng)責(zé)任追究制。教育、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要積極履行監(jiān)管職責(zé)， 深 入開(kāi)展校車(chē)排查整頓，預(yù)防和遏制重特大校車(chē)交通事故的發(fā)生，