晴隆模式小冊(cè)年鑒(2013)

1、 貴州省“晴隆模式”基本情況晴隆縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,縣境內(nèi)山高、坡陡、谷深、巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，75%的耕地呈條狀形小塊坡地，氣候?qū)俑咴瓉啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨水充沛，雨熱同季，年降水量在15001700mm之間，年均日照時(shí)數(shù)4423小時(shí)，平均日照年百分率為33%，全年平均氣溫在14.7左右，氣溫最低的1月平均為4.6，氣溫最高的7月平均為21.0，極端最高溫33.4，極端最低溫-6.2，10的年積溫為4070.1，全年無(wú)霜期287天，年平均霜日8天。特別適宜通過(guò)種植牧草和飼用灌木飼養(yǎng)草食家畜，家畜一年四季均能長(zhǎng)膘，國(guó)務(wù)院研究室調(diào)查組在晴隆考察后的報(bào)告稱，晴隆“籽粒農(nóng)業(yè)”不如根莖葉“營(yíng)

2、養(yǎng)體農(nóng)業(yè)”，“種草效益高于種糧”，所以晴隆的農(nóng)戶一直有飼養(yǎng)晴隆羊的傳統(tǒng)，1982年以前晴隆羊的主要養(yǎng)殖區(qū)域在光照鎮(zhèn)、蓮城鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)、馬場(chǎng)鄉(xiāng)，隨后養(yǎng)殖區(qū)域比較穩(wěn)定，直到2001年，貴州省扶貧辦向國(guó)務(wù)院扶貧辦申報(bào)了晴隆種草養(yǎng)羊科技扶貧試點(diǎn)縣，國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)了試點(diǎn)縣。2002年，在州、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，“晴隆模式”創(chuàng)始人張大權(quán)同志帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立了負(fù)責(zé)全縣草地畜牧業(yè)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、發(fā)展種草養(yǎng)畜、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的公益性事業(yè)單位晴隆縣草地畜牧中心，中心下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、市場(chǎng)營(yíng)銷股、生產(chǎn)技術(shù)股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草地站等機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)晴隆縣草地畜牧業(yè)發(fā)展打下實(shí)體組織基礎(chǔ)。中心建立以來(lái)，制定了一系列技

3、術(shù)管理措施和崗位責(zé)任制，高度重視草地畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施，著重落實(shí)以下技術(shù)的應(yīng)用：優(yōu)質(zhì)牧草選育和栽培技術(shù)、草畜平衡技術(shù)；核心羊群的選育技術(shù)；種羊生產(chǎn)選配技術(shù)；適時(shí)配種技術(shù)，階段飼養(yǎng)技術(shù)，羊羔早期補(bǔ)料和斷奶技術(shù)；羊的重大傳染病及寄生蟲(chóng)免疫防治技術(shù)。10多年來(lái)，國(guó)務(wù)院扶貧辦高度重視，大力支持，辦黨組把晴隆作為聯(lián)系點(diǎn)。省扶貧辦始終堅(jiān)持把治理石漠化地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境，與扶貧開(kāi)發(fā)種草養(yǎng)羊科技扶貧有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以科技為支撐、項(xiàng)目為載體、扶貧開(kāi)發(fā)為目的、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，晴隆縣草地畜牧中心采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，科學(xué)手段，以場(chǎng)帶戶，利益共享”的運(yùn)作機(jī)制，執(zhí)行中心農(nóng)戶、農(nóng)戶集體轉(zhuǎn)產(chǎn)的模式聯(lián)合農(nóng)戶養(yǎng)羊

4、，以草地畜牧業(yè)科技扶貧、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理為載體，以晴隆羊純種繁殖和優(yōu)質(zhì)雜交肉羊生產(chǎn)為突破口，找到了破解巖溶石漠化難題的“鑰匙”，在政府推動(dòng)下，組織農(nóng)民在陡坡巖溶山地開(kāi)展人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，養(yǎng)殖晴隆羊，探索出了一條巖溶山區(qū)種草養(yǎng)畜與扶貧開(kāi)發(fā)、石漠化治理相結(jié)合的路子，較好的破解了生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村貧困與生態(tài)退化惡性循環(huán)的怪圈，拉開(kāi)了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的序幕，充分體現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)與扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造了南方喀斯特山區(qū)種草養(yǎng)畜的“晴隆模式”，晴隆羊的養(yǎng)殖區(qū)域也擴(kuò)大到了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2003年，黔西南州委、州人民政府確定晴隆縣草地畜牧中心作為全州種羊供應(yīng)中心，晴隆羊養(yǎng)殖區(qū)域開(kāi)始向全州

5、輻射。2003年在中心的基礎(chǔ)上成立了以種羊、商品羊的養(yǎng)殖為主要業(yè)務(wù)的晴隆縣草地畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，中心與公司“一套人馬、兩塊牌子”公司2005年被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)，2006年被省政府評(píng)為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀龍頭企業(yè)。晴隆縣的石漠化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步從“環(huán)境脆弱生活貧困掠奪資源環(huán)境惡化貧困加劇”的陷阱中掙脫出來(lái)。2007年元月，時(shí)任國(guó)家副主席曾慶紅在黔西南州視察期間，對(duì)“晴隆模式”給予了高度評(píng)價(jià)，稱贊其“以種草來(lái)涵養(yǎng)水土、以養(yǎng)畜來(lái)增加農(nóng)民收入的做法，既做到了合理開(kāi)發(fā)，又實(shí)現(xiàn)了科學(xué)保護(hù)”。2008年5月,時(shí)任全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志考察晴隆草地畜牧業(yè)時(shí)

6、說(shuō)“這是一個(gè)當(dāng)代人掙錢，子孫后代享福的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)保護(hù)了生態(tài)，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)脫貧，有一定的科技含量”，2006年6月8日，國(guó)家九部委及國(guó)務(wù)院扶貧辦在晴隆召開(kāi)科技扶貧(全國(guó)南方草地畜牧業(yè))現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，經(jīng)全國(guó)政協(xié)、九三學(xué)社、中國(guó)工程院、中科院等27名專家到晴隆實(shí)地考察并提煉總結(jié)，把晴隆發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，既做到扶貧開(kāi)發(fā)又兼顧生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民迅速脫貧致富的做法命名為“晴隆模式”，國(guó)務(wù)院扶貧辦于2010年再次在晴隆召開(kāi)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全國(guó)推廣“晴隆模式”。全國(guó)先后有16個(gè)省到晴隆考察學(xué)習(xí)，“晴隆模式”在貴州省43個(gè)縣推廣已初見(jiàn)成效。2011年7月131

7、5日時(shí)任貴州省省委書(shū)記、現(xiàn)任中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書(shū)和時(shí)任貴州省省長(zhǎng)、現(xiàn)任貴州省省委書(shū)記趙克志一行來(lái)晴隆縣考察種草養(yǎng)羊情況和海權(quán)肉羊加工廠建設(shè)情況，對(duì)晴隆縣的草地畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的養(yǎng)羊積極性非常滿意，并指出，“西南地區(qū)有著發(fā)展畜牧業(yè)的廣闊空間，貴州“晴隆模式”則是先導(dǎo)，省委、省政府將大力支持晴隆縣和黔西南州草地畜牧業(yè)發(fā)展，幫助建設(shè)更大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、快速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，讓“晴隆模式”不僅拉動(dòng)當(dāng)?shù)夭莸匦竽翗I(yè)的發(fā)展，而且成為我國(guó)西南地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一面旗幟。經(jīng)過(guò)十多年艱辛的摸索與實(shí)踐，體制機(jī)制不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功的總結(jié)了“五個(gè)模式”、“四個(gè)機(jī)制”，即“晴隆

8、模式”， 目前，晴隆縣的草地畜牧業(yè)已形成規(guī)模，已成為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民基本掌握種草養(yǎng)羊技術(shù)，對(duì)種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)提高了，市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)了。隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)及羊肉價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)民對(duì)種草養(yǎng)羊的綜合效益有了直觀認(rèn)識(shí)，參與種草養(yǎng)羊的積極性高漲，由從原來(lái)的被動(dòng)養(yǎng)羊變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)種草養(yǎng)羊，從原來(lái)的草地中心發(fā)放基礎(chǔ)母羊轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自己貸款買羊，許多農(nóng)戶主動(dòng)把土地拿出來(lái)參與種草養(yǎng)羊，“像養(yǎng)豬一樣養(yǎng)羊”、“像種糧一樣種草”。全縣已形成了種草養(yǎng)羊的良好氛圍，并進(jìn)入快速發(fā)展期。 如今的晴隆，當(dāng)你走進(jìn)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的鄉(xiāng)村，青青的牧草和成群的羊群會(huì)映入你的眼簾，讓你真切感受到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

9、發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)讓山區(qū)農(nóng)民致富路子越走越寬闊，石漠化治理效果越來(lái)越明顯。一個(gè)窮得連一年打下的糧食吃不到半年的地區(qū)，從從2001年至今的12年時(shí)間里，從事草地生態(tài)畜牧業(yè)的農(nóng)戶，家家都蓋起了新房。這一奇跡般的變化，是因?yàn)樽孀孑呡厒骼m(xù)下來(lái)的玉米地棄耕不種了，取而代之的是漫山遍野的牧草和散放在山坡上的羊群，世代農(nóng)民搖身一變成了牧民。晴隆草地畜牧中心是西部開(kāi)發(fā)的實(shí)踐者。晴隆人的生存，原來(lái)只依靠少得可憐的耕地，現(xiàn)在廣闊的荒地都成了生存基礎(chǔ)，不但提供了食物，更提供了商品。棄農(nóng)就牧將耕地也轉(zhuǎn)為草場(chǎng)，使表土固地，一盤死棋由此變活。以前窮得賣血的村民住上了新房，看上了電視，人們忙著把過(guò)去賣血對(duì)身體的虧空補(bǔ)回來(lái)。

10、 一、“晴隆模式”的內(nèi)涵“晴隆模式”是因地制宜，針對(duì)晴隆縣的實(shí)際情況，把石漠化治理產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，把石漠化山區(qū)水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地退耕還草，在治理石漠化的同時(shí)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，讓農(nóng)戶在石漠化治理建設(shè)中獲得很高的經(jīng)濟(jì)效益，破解了人們認(rèn)為石漠化治理是一個(gè)無(wú)解方程式的說(shuō)法，有效地解決了石漠化治理過(guò)程中農(nóng)戶與工程治理之間的矛盾?！扒缏∧Ｊ健狈?wù)“三農(nóng)”建設(shè)“五農(nóng)”。其特點(diǎn)：一是石漠化治理與發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合。通過(guò)種植人工草地，每年減少水土流失20平方公里，人工草地土壤有機(jī)值含量每年增加2%，改良草地土壤有機(jī)值含量每年增加1%，25度以上坡耕地每年減少泥沙流失1260公斤，10-25度坡耕地每年減

11、少泥沙流失686公斤，人工草地四季常綠。此外農(nóng)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度大輻度減輕，原來(lái)三個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)干的農(nóng)活，現(xiàn)在一個(gè)弱勞動(dòng)力就可完成，在同一塊土地上，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)效益是原來(lái)的5倍左右。二是大幅度提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。在生態(tài)治理的同時(shí)獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶把石漠化治理看成是對(duì)自己有利的事，積極主動(dòng)參與，十余年來(lái)參與農(nóng)戶14800戶，建設(shè)人工草地45萬(wàn)畝、改良草地20.5萬(wàn)畝，戶均年收入可達(dá)3萬(wàn)元，最高達(dá)18.6萬(wàn)元。三是多層次的技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)式的技術(shù)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。中心培訓(xùn)技術(shù)干部、技術(shù)干部培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，農(nóng)戶必須接受3次以上的技術(shù)培訓(xùn)才能參與項(xiàng)

12、目建設(shè)，保證發(fā)展一戶、成功一戶、見(jiàn)效一戶，每一戶農(nóng)戶都與技術(shù)人員簽定服務(wù)協(xié)議，指導(dǎo)和解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。四是新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?！扒缏∧Ｊ健笔琴x予了新農(nóng)村建設(shè)的真實(shí)內(nèi)涵，農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但提高了經(jīng)濟(jì)收入還提高了自身的素質(zhì)。綠茵茵的草地上，羊群自由的采食，農(nóng)戶在一旁哼著小調(diào)，構(gòu)成了一幅人與自然、動(dòng)物和諧的美麗圖畫。在項(xiàng)目區(qū)很多農(nóng)戶購(gòu)買整套的家用電器，尊老愛(ài)幼，一門心思發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。當(dāng)人們與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶談及草地生態(tài)畜牧業(yè)時(shí)，農(nóng)戶的笑聲是爽朗的，從生產(chǎn)上、生活上、環(huán)境上、經(jīng)濟(jì)收入上、農(nóng)民素質(zhì)上構(gòu)建了一個(gè)大和諧。二、“晴隆模式”的“五種發(fā)展模式”1、基地帶動(dòng)模式。成立晴隆縣草地畜牧業(yè)發(fā)展

13、中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）并配備技術(shù)干部50名。建有能繁母羊、良種基地，作為農(nóng)戶學(xué)習(xí)種草養(yǎng)畜的示范基地。示范基地須有一定規(guī)模的草場(chǎng)和荒山作支撐，需要使用農(nóng)民承包的坡耕地。為了解決這個(gè)問(wèn)題，采取兩種方式：一種是按國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)民的土地評(píng)定等級(jí)估價(jià)，農(nóng)民以土地入股，參與草地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按股分成；另一種是對(duì)農(nóng)戶的土地評(píng)定等級(jí)后，按面積一次性給予補(bǔ)償。其中對(duì)土地被占用60以上的農(nóng)戶，優(yōu)先培訓(xùn)和安排到基地管理草場(chǎng)和羊群，并根據(jù)管理效益兌現(xiàn)工資和獎(jiǎng)勵(lì)：每戶管理5070只母羊，羊羔成活率達(dá)到70以上，每戶每月領(lǐng)取300500元的基礎(chǔ)工資。在此基礎(chǔ)上，每增加1只羊羔獎(jiǎng)勵(lì)100元，減少1只扣50元工資，農(nóng)民得

14、到了租金、工資、獎(jiǎng)金三項(xiàng)收入。對(duì)占用土地不到60%的農(nóng)戶，通過(guò)農(nóng)戶間土地轉(zhuǎn)讓或在基地從事季節(jié)性勞務(wù)獲得收入。有的農(nóng)民經(jīng)過(guò)中心培訓(xùn)掌握種草養(yǎng)畜技術(shù)后，還被派到其他基地作為技術(shù)員，月工資均在2000元以上。2、滾動(dòng)發(fā)展模式。即“中心+養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。省扶貧辦以種草養(yǎng)羊科技扶貧波爾山羊項(xiàng)目資金支持晴隆?？h草地中心實(shí)施項(xiàng)目，扶貧部門牽頭協(xié)調(diào)。中心用扶貧資金購(gòu)買基礎(chǔ)羊群，采取以羊投放形式，無(wú)償向農(nóng)戶提供種公羊、基礎(chǔ)母羊、草種、修建圈舍，并負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、銷售；農(nóng)民出土地、出勞力，自己建草場(chǎng)，在中心的指導(dǎo)下進(jìn)行放牧、守牧和草地管理。增加的羊群按2:8比例分成（中心占2成，農(nóng)戶占8成），每年結(jié)算一

15、次。當(dāng)年不分成，第二、三、四年分成，待第五年農(nóng)戶自有羊達(dá)到50只或存欄年達(dá)90只時(shí)，中心根據(jù)農(nóng)戶脫貧情況，按原發(fā)放數(shù)量收回基礎(chǔ)母羊群后，仍繼續(xù)向農(nóng)戶提供種公羊和技術(shù)服務(wù)。中心把收回的20%的基礎(chǔ)羊群發(fā)放給另外的貧困戶飼養(yǎng)；通過(guò)這樣滾動(dòng)發(fā)展，一方面擴(kuò)大了項(xiàng)目對(duì)貧困戶的扶持面，農(nóng)戶不出資金就能獲得基礎(chǔ)羊群發(fā)展生產(chǎn)，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面中心也在沒(méi)有增加其他投入的情況下，規(guī)模逐步擴(kuò)大。同時(shí)，中心幫助實(shí)施項(xiàng)目的片區(qū)建立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作組織，養(yǎng)羊合作組織設(shè)社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、片區(qū)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納7至9人，社長(zhǎng)和副社長(zhǎng)由農(nóng)戶選舉產(chǎn)生，專業(yè)合作社上聯(lián)中心，下聯(lián)農(nóng)戶，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶之間的矛盾、協(xié)調(diào)搞好草場(chǎng)以及羊

16、群的日常管理，并參與中心的銷售，每銷售一只羊，由中心提取4元，作為專業(yè)合作社的日常管理費(fèi)。3、集體轉(zhuǎn)產(chǎn)模式。即整村推進(jìn)，徹底改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式。主要選擇比較邊遠(yuǎn)、貧困程度較深、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但土地面積較大、荒山較多的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民由種植業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)，由農(nóng)民向牧民轉(zhuǎn)變。具體做法為：發(fā)動(dòng)農(nóng)民將土地全部拿出來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種草、分片區(qū)管理、分戶飼養(yǎng)、分戶核算，進(jìn)行規(guī)模化程度較高的養(yǎng)殖。中心長(zhǎng)期派技術(shù)人員蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)提供草種、種羊、配套技術(shù)服務(wù)和商品羊的銷售；農(nóng)戶負(fù)責(zé)種草、放牧、守牧，按中心的標(biāo)準(zhǔn)管理草地。在利益分配上，中心第一年不分成，收入全部歸農(nóng)戶；第二年以后利潤(rùn)按2:8比例與農(nóng)戶分成；中心所

17、得分成，又用于扶持其他農(nóng)戶。聯(lián)合期根據(jù)農(nóng)戶的發(fā)展情況一般為3-5年。如江滿村就是這種模式。2001年前 ，該村187戶，有80%的農(nóng)戶的靠賣血為生，農(nóng)民人均純收入不到600元。2002年實(shí)施種草養(yǎng)羊科技扶貧項(xiàng)目后，到2007年末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3300元。4、小額信貸發(fā)展模式。主要是對(duì)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶，由中心向銀行擔(dān)保，為每戶農(nóng)戶貸款1-2萬(wàn)元發(fā)展種草養(yǎng)羊。中心負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、商品羊銷售等，防疫治病只收成本，無(wú)償提供種公羊，幫助農(nóng)戶選購(gòu)基礎(chǔ)母羊，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，利潤(rùn)按1：9比例分成（中心占1成，農(nóng)戶占9成）。中心所得分成仍用于扶持其他農(nóng)戶。5、自我

18、發(fā)展模式。以土地入股或被中心吸收的農(nóng)戶，在不斷得到中心的培訓(xùn)和指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展，對(duì)羊的飼養(yǎng)管理、疫病防治、草地管理都能熟練掌握，并有一定數(shù)量的自有羊群后，凡不想隸屬于中心，要求自己飼養(yǎng)的農(nóng)戶，中心每年無(wú)償負(fù)責(zé)春秋兩季防疫疫苗注射，8個(gè)月更換一次種公羊，并負(fù)責(zé)商品羊的銷售，提取農(nóng)戶利潤(rùn)的1成作為技術(shù)服務(wù)費(fèi)，其余9成歸農(nóng)戶。三、 “晴隆模式”四個(gè)方面的機(jī)制1、中心與農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即中心將技術(shù)人員工資、獎(jiǎng)金、職稱與工作目標(biāo)完成情況及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益情況掛鉤，要求每個(gè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)的示范基地及養(yǎng)殖農(nóng)戶要達(dá)到“三個(gè)95”，承包片區(qū)內(nèi)種草養(yǎng)羊農(nóng)戶每年的現(xiàn)金收入要在5000元以上，并建立了相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度

19、，規(guī)范技術(shù)干部的服務(wù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。2、扶貧資金效益擴(kuò)大機(jī)制。即由政府和扶貧部門牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合資源。扶貧資金作為引導(dǎo)資金，作為一個(gè)粘合劑，引導(dǎo)更多的資金投入扶貧，整合各部門資金，本著統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、任務(wù)不變、各盡其職、各計(jì)其功的原則，使扶貧資金的效益發(fā)揮得更好；用扶貧資金購(gòu)買基礎(chǔ)羊群給貧困農(nóng)民，增加羊群按比例分成。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，再把基礎(chǔ)羊群收回來(lái)循環(huán)利用，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的周轉(zhuǎn)，它在周轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了扶貧資金使用的良性循環(huán)。3、龍頭企業(yè)為農(nóng)民服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。晴隆草地發(fā)展中心是國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。實(shí)行嚴(yán)格的事業(yè)單位，企業(yè)管理考核制。對(duì)中心制訂了量化考核辦法，對(duì)中心技術(shù)干部

20、實(shí)行目標(biāo)量化考核，政府與中心負(fù)責(zé)同志、中心負(fù)責(zé)同志與技術(shù)干部、技術(shù)干部與農(nóng)戶分別簽訂了責(zé)任目標(biāo)，并將技術(shù)干部工資與承包農(nóng)戶羊群增長(zhǎng)數(shù)量、成活率、死亡率、等指標(biāo)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了技術(shù)人員、管理人員的積極性，使其盡力去為農(nóng)民服務(wù)，給農(nóng)戶發(fā)展提供了保障。4、瞄準(zhǔn)貧困群體機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，扶貧資金壘大戶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而晴隆縣在發(fā)展種草養(yǎng)畜中做到了統(tǒng)籌兼顧，機(jī)制靈活，區(qū)別對(duì)待，形成了一種瞄準(zhǔn)貧困群體機(jī)制。比如對(duì)貧困農(nóng)民無(wú)償提供基礎(chǔ)羊群，無(wú)償提供培訓(xùn)服務(wù)，降低收入分成比例，延長(zhǎng)畜群的收回時(shí)間等，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶中心實(shí)行擔(dān)保，發(fā)放小額貸款，使貧困戶與非貧困戶扶持標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，做到客觀公正。四、“晴

21、隆模式”拓展創(chuàng)新2011年在“建設(shè)生態(tài)文明縣”總體目標(biāo)前提下，緊緊圍繞抓好生態(tài)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路，拓展創(chuàng)新 “晴隆模式”， 結(jié)合我縣退耕還草項(xiàng)目、石漠化治理和坡耕地治理等項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)種草養(yǎng)畜工作進(jìn)程，搞好草畜配套，達(dá)到優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)全縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，真正把我縣建成全省草地畜牧業(yè)大縣。1、具體做法結(jié)合晴隆縣實(shí)際，在“晴隆模式”的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，提出“1238”目標(biāo)，計(jì)劃至2015年全縣肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只，在全縣發(fā)展2萬(wàn)戶基本養(yǎng)羊戶，每戶發(fā)放30只基礎(chǔ)母羊，并保證農(nóng)戶戶均年收入在8000元以上。二是推行放牧與舍飼相結(jié)合的方式，2012年計(jì)劃在全縣

22、14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶2000戶，其中舍飼1480戶，實(shí)際完成2461戶，其中舍飼1742戶。三是大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖，每戶貸款3萬(wàn)元左右購(gòu)買30只基礎(chǔ)母羊，無(wú)償提供種公羊，給予4000元的羊舍補(bǔ)助，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具和青貯窖（缸），種植5畝高產(chǎn)（如皇竹草等）栽培草地，保證每戶戶均年收入達(dá)到8000元以上。四是提出了以高標(biāo)準(zhǔn)、集約化發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，改變農(nóng)民群眾的思想觀念，要讓養(yǎng)羊戶“像養(yǎng)豬牛一樣精心管理羊只”、“像種糧一樣精心栽培牧草”。2、取得成效我縣是全省發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)啟動(dòng)由農(nóng)戶貸款參與項(xiàng)目建設(shè)的縣， 2011年8月全縣啟動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目以來(lái)，到2012年底，國(guó)家投入資金

23、2000萬(wàn)元，農(nóng)戶貸款5000萬(wàn)元，正在辦理貸款2100萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金1000萬(wàn)元，通過(guò)項(xiàng)目農(nóng)戶貸款參與建設(shè)，很大程度轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想觀念，由以前的“幫別人養(yǎng)羊”到現(xiàn)在的“養(yǎng)自己的羊”，變被動(dòng)為主動(dòng)，不僅提高項(xiàng)目實(shí)施成功率，還放大國(guó)家投入資金使用效應(yīng)3倍以上，加快全縣脫貧步伐。以大田、馬場(chǎng)兩個(gè)鄉(xiāng)為例：大田鄉(xiāng)2011年大規(guī)模啟動(dòng)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目，到今年8月共發(fā)展養(yǎng)殖戶613戶，其中：舍飼養(yǎng)殖436戶；羊存欄30000多只；人工草地面積25000多畝。由于退耕還草項(xiàng)目的實(shí)施，全縣在外打工回來(lái)養(yǎng)羊860人，大田鄉(xiāng)就有386人回鄉(xiāng)種草養(yǎng)羊，由其是大田鄉(xiāng)新寨村打工回鄉(xiāng)喂羊人員特別突出，

24、由于回鄉(xiāng)打工人員素質(zhì)較高，容易接受草地畜牧業(yè)方面的知識(shí)，思路明確，在整個(gè)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、幫、超的新局面。大田鄉(xiāng)董箐村的副主任李安真去年養(yǎng)羊18只，到今年4月純利潤(rùn)5000多元，在他的帶領(lǐng)下董箐村團(tuán)結(jié)組63戶人家，除了3戶老弱病殘不能養(yǎng)羊外，其余60戶家家養(yǎng)羊，副主任李安真在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到關(guān)鍵性的作用，每戶的羊圈怎么修他都親自指導(dǎo)，帶領(lǐng)農(nóng)戶采購(gòu)挑選種羊，把全村草地畜牧業(yè)的發(fā)展當(dāng)成自己的事情來(lái)干，每天早上起來(lái)的第一件事，都是到農(nóng)戶的羊圈檢查一遍，詢問(wèn)養(yǎng)羊當(dāng)中的困難問(wèn)題。馬場(chǎng)鄉(xiāng)馬場(chǎng)村村長(zhǎng)黃東良2011年6月8日開(kāi)始舍飼養(yǎng)羊，共種高產(chǎn)人工草地21畝，引進(jìn)種羊88只，到2

25、012年9月養(yǎng)群發(fā)展到214只，共銷售170多只，收入28.6萬(wàn)元，為了在全村鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)羊，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，黃東良自愿拿出今年收入的10萬(wàn)元幫助20戶農(nóng)戶修羊舍，到現(xiàn)在為此，他幫助的20戶農(nóng)戶有18戶養(yǎng)羊，另外2戶羊舍已修建完畢，等待上羊，上羊的18戶中，最高的一戶已產(chǎn)小羔羊8只，在他的帶領(lǐng)下，今年810月全村共種植人工草地5000余畝，草地畜牧業(yè)發(fā)展頸頭越來(lái)越足。晴隆縣喀斯特地區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)效益顯著，體現(xiàn)出了它四個(gè)方面的生命力：一是科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好。為了提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量和綜合生產(chǎn)力，2001年以來(lái)，晴隆縣把著力點(diǎn)主要放在引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)良牧草種植技術(shù)品種和先進(jìn)繁育技術(shù)、飼養(yǎng)管理技術(shù)上，對(duì)人工草地實(shí)行統(tǒng)一草種、科學(xué)種植、規(guī)范管理，產(chǎn)草量高，四季長(zhǎng)青。二是促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施采取由公司向農(nóng)戶提供草種、肥料、基礎(chǔ)羊群、種羊，配套技術(shù)服