個熱額熱狗額

1、不久，“福利國家”制度便風靡整個西歐。戰(zhàn)后以來，福利國家制度曾是西歐政治和社會穩(wěn)定的基礎，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，一度被譽為“西方世界的驕傲”。七十年代中期以來， 在經(jīng)濟危機的影響下，這種制度的局限性日漸顯露，引起了西歐各界的廣泛關注和激烈爭論，有人提出了對“福利國家”制度進行“重新評價”的問題?！蔽鳉W“福利國家”是伴隨著資本主義的發(fā)展而出現(xiàn)的一種歷史現(xiàn)象，它是資本主義發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。二十世紀初， 資本主義完成了由自由自由資本主義向壟斷資本主義的過渡，國家壟斷也開始萌芽，為資產(chǎn)階級國家干預經(jīng)濟生活提供了物質(zhì)基礎。馬克思指出：“在資本主義條件下，勞動力的在生產(chǎn)，實際上是資本本身再

2、生產(chǎn)的一個因素”。于是，代表壟斷資本主義的國家便出面舉辦福利事業(yè)， 其歷史作用是在當時提高勞動生產(chǎn)率， 以適應資本擴大再生產(chǎn)的需要?！案＠麌摇币辉~最早出現(xiàn)在德國，后在貝弗利奇的報告中正式采用。“福利國家”在歷史中是有著對壟斷資產(chǎn)階級國家和階級矛盾、解決社會危機的一種策略手段。戰(zhàn)后資本主義國家（主要以西歐各國為主）大力推行“福利國家”制度，深入到社會生活的各個方面，對其歷史進程產(chǎn)生了一些重要的影響。1. 人民生活水平顯著提高，社會基本穩(wěn)定。歷史上的作用，既是壟斷資產(chǎn)階級維持統(tǒng)治的一種政治策略，也是勞動人民長期斗爭的結果。2. 戰(zhàn)后西歐各國的社會福利制度開支的驚人膨脹，給經(jīng)濟和社會帶來了嚴重的不

3、良后果。（1.加重了財政負擔 2.賦稅加重 3.固定資本投資下降 4.機構龐雜，制度僵化，造成巨大浪費。 5.降低了工作熱情和生產(chǎn)效率）福利國家還能走多遠？福利國家的廣義定義是政府要負責促進和提供社會福利，至于促進和提供的具體福利，各個國家有所不同。大致來說，主要有兩大方面。一是醫(yī)療和教育，這類福利著眼于幫助大多數(shù)人提高素質(zhì)和能力，使人獲得比較平等的競爭機會。另一類福利是扶助弱勢群體，譬如幫助失業(yè)者、老年人、無勞動能力者等等，給他們提供最基本的生活保障。福利國家應是一個褒義詞，但在 20 世紀 80 年代的美國， 它赫然變成了貶義詞。對福利國家的貶抑林林總總，比較突出的有以下幾種。1.剝削未來

4、，還是投資未來？第一種，貶抑批評福利國家的“龐大財政負擔”和“不可持續(xù)性” 。福利國家廣泛提供公共教育、免費醫(yī)療、社會低保、社會養(yǎng)老等等，如果政府的財政收入不夠豐厚，往往需要用財政赤字來支付福利開支。貶抑者說： “財政赤字是剝削未來、犧牲未來”，“是不可持續(xù)的” 。使用赤字支付教育、醫(yī)療福利，是不是“剝削未來”呢？如果一個貧家子弟借債上學，人們會不會認為他是“剝削未來”呢？大多數(shù)人大概不會。因為上學讀書能夠增加這個貧家子弟未來的人力資本，是對未來的投資，不是對未來的剝削。借債來花天酒地，是敗家消費，是剝削未來；借債來讀書上學，是興家消費。教育和醫(yī)療都對未來發(fā)展有好處，人的基本生活保障品也對未來

5、發(fā)展有好處，如果沒有它們，人可能會喪失發(fā)展的必要基礎。因此，對一個社會來說，政府通過借債來提供教育、醫(yī)療、低保福利，是對社會未來的投資，不是剝削未來。1財務杠桿是一種有效的投資手段，就像利用物理杠桿，使用較少的力量，托起較大的東西。杠桿一直是公司擴大發(fā)展的重要工具，借助債貸等外部資金來擴大投資，只要杠桿比例適當，不作高風險投資，財務杠桿能高效率地促進公司的發(fā)展。投資教育醫(yī)療不是高風險投資，政府的福利赤字更是遠低于一般公司使用的杠桿比例，怎么能說福利國家不可持續(xù)？明顯的事實是，北歐的多數(shù)福利國家多年來都有財政赤字，但它們都沒有因此不可持續(xù)。北歐的冰島，六十多年來的福利開支沒有使其破產(chǎn)，倒是 20

6、03 年的大規(guī)模銀行私有化在五年內(nèi)就把它拖入國家破產(chǎn)的不可持續(xù)深淵。福利國家使用杠桿做有利于未來發(fā)展的投資，不是剝削未來，而是投資未來；不是犧牲未來，而是造福未來。2.是扭曲價格，還是理性消費？第二種， 貶抑批評福利國家不能最有效率地配置資源，認為福利扭曲了市場的價格，使教育和醫(yī)療的價格降得太低，使人過度消費這類服務，因而使資源不能被配置去滿足其他需求。自由主義經(jīng)濟學派主張放任市場來配置資源，相信消費者在市場上是理性地以有限的資源來追求自己利益的最大化，消費發(fā)出需求信號，使市場的無形之手能 對社會資源作出最有效率的配置，因此實現(xiàn)全社會的效益最大化。這派學說假設消費者是理性的，消費者知道自己的最

7、大利益是什么，消費者的需求是資源配置的效率指南。如果一個消費者是敗家子，他覺得自己的最大利益是無節(jié)制地酗酒，而不是讀書上學，他發(fā)出的消費需求信號會使無形之手把資源分配去釀美酒而不是去辦學 校。雖然，敗家子會覺得自己的利益被最有效率地滿足了，但是，從長遠的角度來看，這樣的資源配置是理性的嗎？顯然，這只是效益的暫時最大化。計算效益可以使用不同的時間段，可以計算暫時效益，也可以計算長期效益，理性的計算應該是使用長期的時間段。若用理性的計算來分析福利國家對市場價格的“扭曲”干預，我們可以看到，這種干預會使資源的配置更趨于長期效益的最大化。如果美酒被征稅因此價格很高，教育受補貼因此價格很低，人們將少消費

8、美 酒而多消費教育，資源將少用于釀酒而多用于辦學，這樣的消費模式和資源配置模式是有利于發(fā)展的，是能夠實現(xiàn)長期效益的最大化。北歐國家對教育醫(yī)療的投資，造就了高素質(zhì)的人力資本，使他們可以成功地發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，北歐的醫(yī)藥、電子、電訊、汽車等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了不少世界聞名的品牌，這些產(chǎn)業(yè)給社會帶來了豐厚的長期收益，北歐的人均國民收入在世界名列前茅，多數(shù)高于美國，北歐的人類發(fā)展指數(shù)（HDI ）更是大大領先于美國。福利刺激了理性消費，創(chuàng)造了長期效益。福利國家干預了價格，使人多消費對未來發(fā)展有好處的東西，實現(xiàn)理性的長期效益最大化。23.是降低國民素質(zhì)，還是提升國民素質(zhì)？第三種，貶抑批評福利國家會使人“懶惰”，使人“

9、依賴國家，不思進取，不對自己的行為負責” 。這種批評缺乏實證根據(jù)，從福利國家的勞工參與情況來看，福利國家的國民沒有表現(xiàn)出“懶惰”的傾向。勞工參與率是法定工作年齡中積極參與勞工經(jīng)濟活動的人數(shù)和法定工作年齡人口總數(shù)的比例，是用來衡量一個國家的人民愿意參與工作的程度，勞工參與率越高，表示這個國家的國民愿意工作的程度越高，也就是說越不懶惰。在工業(yè)化的發(fā)達國家中，北歐福利國家的勞工參與率不僅很高，而且高過非福利國家的美國。以2000 年 20 歲至 59 歲的人口為例，美國的參與率是82%，北歐國家參與率最高的冰島是90.5%，連最低的芬蘭也有83.7%。婦女勞工參與率是檢驗“福利”和“懶惰”關系的更佳

10、指數(shù)，因為在福利國家中，婦女的福利往往要比男人多，婦女生養(yǎng)小孩可以領取許多相應的福利。如果婦女是懶惰的，她們完全不必去參與工作。在美國，婦女勞工參與率是75% ，北歐最高的冰島是86.2%，最低的挪威是80.7%?？梢姡睔W的福利并沒有造成懶惰。福利國家可以使人在基本生活保障方面依賴國家，但是這種 “依賴” 并不意味著 “不進取”“不負責任” 。在多數(shù)北歐福利國家，獲取博士學位的人均指數(shù)高于非福利國家的美國。他們依賴國家提供的教育、醫(yī)療、生活保障等等的福利，在學術上積極進取。從歷史上看，很多國家長久以來都有一個特殊的群體，他們依賴社會提供的物質(zhì)福利， 在精神領域追求進取，這個群體就是僧侶。和尚

11、依賴施舍化緣得來的“福利”，修行思索，關懷著人類的終極問題，這是一種更胸懷博大的進取，是一種更終極的責任感。在世俗世界，北歐國家也表現(xiàn)出一種胸懷博大的進取心和責任感。在國際援助方面，他們做出的奉獻遠遠高于美國。從奉獻給國際援助的人均數(shù)字來看，北歐國家是美國的十倍；從奉獻給聯(lián)合國援助項目的人均數(shù)字來看，北歐國家是美國的十六倍。能在國內(nèi)依賴福利的北歐人，不僅沒有變得懶惰，反而在道德上更有責任感，更積極進取地為世界做出奉獻。他們的依賴是在低層次的基本生活物質(zhì)方面，他們的進取是在高層次的對世界的終極關懷方面?，F(xiàn)代化極大地增強了人類的勞動生產(chǎn)率，提供滿足溫飽的基本生活必需品已相當容易。以前一個人種地，只

12、能養(yǎng)活兩三個人，現(xiàn)在可以養(yǎng)活四五十個人。如每個人都積極參與物質(zhì)生產(chǎn)，不僅會造成產(chǎn)品、產(chǎn)能過剩，而且會對環(huán)境和資源造成過大壓力。如果有人愿意只依賴和消費低保福利的生活必需品，而不在市場上積極地為自己攫取更多的物質(zhì)享受，這對現(xiàn)代社會未必不是一件好事。古人尚有詩云：“寧為宇宙閑吟客，怕作乾坤竊祿人。 ”現(xiàn)代福利國家的公民更可以說：“寧為福 利依賴客，怕作環(huán)境污染人。 ”如果依賴福利的人能利用閑暇在精神領域做些積極進取的事情，閑吟客還可能吟出精神關懷的高曲，那對社會就更有好處了?！皯卸?”和“不進取”講的是人的素質(zhì)問題，貶抑福利國家的人認為，福利國家會降低國民的素質(zhì)。但是，從北歐國家的現(xiàn)實情況來看，北歐國家的國民表現(xiàn)出相當優(yōu)秀的素質(zhì)，尤其是他們對國際援助的奉獻精神，更是絕大多數(shù)其他國家無可比擬的。遙想海盜時代，北歐海盜以兇暴著稱，對鄰國劫掠殺戮，完全沒有表現(xiàn)出援助奉獻的精神。但在福利國家時代，北歐的奉獻精神卻讓世界贊嘆不已。民族素質(zhì)在福利國家中升華。34.非福利國家會如何非福利國家有兩種極端典型，一種是“放任主義”的非福利國家，另一種是“尸位素餐”的非福利國家?！胺湃沃髁x”的非福利國家不提供福利、不涉足福利機構，放任市場形成的教育醫(yī)療機構提供牟利性的服務，其結果是產(chǎn)生很大的社會不平等