我國生態(tài)旅游管理實踐中的關(guān)鍵生態(tài)旅游認證

1、我國生態(tài)旅游管理實踐中的關(guān)鍵生態(tài)旅游認證 一、生態(tài)旅游的標準“生態(tài)旅游”(ecotourism) 一詞最早由世界自然保護聯(lián)盟( iucn) 特別顧問、墨西哥生態(tài)學家謝貝洛斯·拉斯喀瑞(ceballous - lascurain) 提出,1 目前的生態(tài)旅游定義不下百余條,雖然對生態(tài)旅游的精確含義還缺乏一致的見解,但研究這些定義我們可以發(fā)現(xiàn)它們還是具有一些共同點,就是關(guān)于檢驗生態(tài)旅游的標準得到了基本的認同。生態(tài)旅游應(yīng)該有如下標準:1. 生態(tài)旅游是一種旅游方式生態(tài)旅游是一種旅游方式,不是一種經(jīng)營管理方法、管理理念或原則。生態(tài)旅游由于具體的旅游目的、方式等不同而有

2、別于其它旅游方式,但仍然是一種旅游方式,它具有普通旅游產(chǎn)品所具有的共性。2. 生態(tài)旅游以自然為主要對象從各種定義中,所有生態(tài)系統(tǒng)定義都涉及了自然環(huán)境。生態(tài)旅游(ecotourism) 其前綴“eco (生態(tài)) ”通常源自“生態(tài)學”或“生態(tài)系統(tǒng)”的含義,這些定義,往往都提及了生態(tài)旅游應(yīng)是以“自然為基礎(chǔ)的”,但也包涵了與自然環(huán)境相聯(lián)系的文化因素,這是因為一方面世界上幾乎不存在完全不被侵蝕的自然環(huán)境,總是或多或少地承載著許多人類“文明”侵入痕跡,我們要想?yún)^(qū)分開一個環(huán)境中&ldquo

3、;文化因素”與“自然因素”是相當困難的。另一方面,在自然環(huán)境中綜合了文化因素,將更有助于向生態(tài)旅游者提供更全面、更真實的體驗,1 更好地理解自然和文化唇齒相依的人類生存環(huán)境,從而給生態(tài)旅游者以更好的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展教育。當然,生態(tài)旅游中的文化因素往往居于次要地位。3. 生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為前提所有的生態(tài)旅游必須是可持續(xù)性的,這一觀點源于布蘭特夫人(brundtland) 的報告提出的可持續(xù)發(fā)展的概念,即:“滿足人類當前需要的發(fā)展不應(yīng)剝奪后代滿足他們自身需要的能力。”生態(tài)旅游注重環(huán)境保護和管理,強調(diào)保護當?shù)刭Y源,特別是保護生物的多樣性

4、和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,維持資源利用的可持續(xù)性,包括對旅游企業(yè)在技術(shù)和管理方面的專向性要求,也包括旅游者的行為有利于維護并促進旅游環(huán)境的生態(tài)平衡。4. 生態(tài)旅游以“教育性”為核心內(nèi)容生態(tài)旅游是一種感受自然過程中接受教育的旅游活動,生態(tài)旅游的定義通常包括教育、學習或欣賞因素。1 人們在欣賞生態(tài)資源及與自然密切相關(guān)聯(lián)的文化資源,感受大自然恩賜,乃至體驗自然環(huán)境變化的過程中,進一步認識到大自然是生命的源泉和人類發(fā)展的基礎(chǔ),從而學會熱愛自然、尊重自然,增強保護自然的意識和責任感,自覺接受自然知識、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展教育,提高公眾保護自然的意識。二、生態(tài)旅游認證的緊迫性1. 生態(tài)旅游存

5、在的主要問題與生態(tài)旅游開展較早的國家相比,我國的生態(tài)旅游才剛剛起步。目前,我國很多地方開展的生態(tài)旅游,從實質(zhì)上講只是以風光旅游和野生動植物觀賞為主,還不能稱為真正意義上的生態(tài)旅游。我國在生態(tài)旅游實踐方面主要存在以下問題:(1) 對生態(tài)旅游認識不清目前,我國對于生態(tài)旅游的內(nèi)涵的研究還存在一定的分歧,現(xiàn)有的生態(tài)旅游定義不下百余條,學者們不同見解的研究思路有助于一個學科的發(fā)展,是學科走向成熟的必由之路。然而對于業(yè)界而言,從如此眾多的定義中去理解真正意義上的生態(tài)旅游是困難的。何況,我們不能奢望經(jīng)營者花大量的時間去研究生態(tài)旅游的理論。于是在實際經(jīng)營中“, 變形”的生態(tài)旅游時有發(fā)生

6、。因此,對概念理解的偏差,在“現(xiàn)象的”生態(tài)旅游與“期望的”生態(tài)旅游之間出現(xiàn)了相當大的差距。不少人對生態(tài)旅游的理解僅僅停留在走向大自然,而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護意義,或者把生態(tài)旅游與自然旅游、綠色旅游、探險旅游、可持續(xù)發(fā)展旅游混為一談。2 這種認識上的誤區(qū)直接導致生態(tài)旅游產(chǎn)品市場定位不清晰以及把傳統(tǒng)大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū),造成一系列的生態(tài)問題。(2) 生態(tài)旅游環(huán)境破壞嚴重生態(tài)旅游開發(fā)對于自然環(huán)境的破壞主要集中在以下幾個方面:第一,由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞;第二,游客過度進入超過環(huán)境承載力造成破壞;第三

7、,消費者進入以后產(chǎn)生的垃圾污染沒有得到很好的回收和處理而造成的破壞。目前,有關(guān)開展生態(tài)旅游對環(huán)境造成破壞的報道常見于各種媒體,更有甚者,一些自然保護區(qū)違反有關(guān)管理條例,在緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動。3 還有一些地區(qū)大興土木,大造人文景觀或超載經(jīng)營,破壞了自然景觀。如云南的玉龍雪山就曾因興建索道,砍伐了數(shù)千平方米的原始森林,再加上游客的大量涌入,導致小氣候的變化,使原本終年積雪不化的雪山出現(xiàn)了夏秋兩季雪山無雪的現(xiàn)象。(3) 生態(tài)旅游被當作追求利潤的金字招牌通過發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟從而更好的保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游目的所在。因此,促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展成為生態(tài)旅游的又一個重要目標。生態(tài)旅游是通過吸納當?shù)?/p>

8、企業(yè)和個人參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及經(jīng)營與管理、通過生態(tài)旅游利益的回饋機制甚至通過旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)實現(xiàn)當?shù)貙Y源利用方式的轉(zhuǎn)變,從而促進當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,最終達到開發(fā)一方,造福一方的目的。可是在現(xiàn)實發(fā)展中,很多地方?jīng)]有認真到研究開發(fā)的可行性,而是把生態(tài)旅游當成了一種標簽和市場上招徠客源的幌子,以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。甚至,有些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利益,利用生態(tài)旅游概念上存在爭議的機會,在主觀上有意識地曲解生態(tài)旅游含義。打著生態(tài)旅游的幌子,干著破壞生態(tài)的活動。雖然,在生態(tài)旅游發(fā)展的初始階段,這種做法一時間吸引了眾多的“眼球&rdqu

9、o;,獲得了可觀的經(jīng)濟收益,但是這種做法不僅對旅游者產(chǎn)生了誤導,還嚴重損害了當?shù)氐穆曌u,造成環(huán)境的永久性破壞,不利于當?shù)芈糜螛I(yè)的長遠發(fā)展,更有悖于生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。正如世界旅游組織秘書長弗朗加利所說“, 不能把生態(tài)旅游看作是一時流行的時尚或者是騙人的把戲,而應(yīng)當把它看作是發(fā)展未來旅游業(yè)的有生力量”。3(4) 環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容無法落實生態(tài)旅游的一個主要內(nèi)容是旅游者主動追求以環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的教育和學習,從而達到自覺保護自然的目的。因此對生態(tài)知識的普及教育應(yīng)該是生態(tài)旅游活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是生態(tài)旅游區(qū)別于一般傳統(tǒng)大眾旅游的一個關(guān)鍵因素。但是,目前我國的生態(tài)

10、旅游開發(fā)遠未達到這樣的標準。首先,缺乏必要的環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展教育設(shè)施。即使有,大多也以知識講解標牌的形式出現(xiàn),而且許多設(shè)施已經(jīng)陳舊不堪。同時,設(shè)施所提供的知識內(nèi)容也殘缺不全,掛一漏萬,展示手段更是保守落后、形式單調(diào),無法滿足游人的需要,旅游者往往乘興而來,掃興而歸,牢騷滿腹。其次,缺乏專業(yè)人員。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求,技術(shù)較為復(fù)雜。既懂生態(tài)學知識和旅游學知識,同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才缺乏。3 生態(tài)旅游區(qū)的許多導游不能把地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客,而是牽強附會,胡編亂造,達不到讓游客認識自然、增強環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展意識

11、的目的。(5) 社區(qū)有效參與程度低造福當?shù)厣鐓^(qū),幫助當?shù)鼐用窠鉀Q就業(yè)和發(fā)展,本是生態(tài)旅游的應(yīng)有之義,也是國內(nèi)外許多學者的共識,但目前的情況并不樂觀,許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時,社區(qū)有效參與程度低,帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的潛力遠沒有發(fā)揮。第一,生態(tài)旅游產(chǎn)品不以追求單純的利潤為目的,因而見效慢,在生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中往往需要大量的資金投入,而有發(fā)展生態(tài)旅游資源條件的地方,往往經(jīng)濟落后,當?shù)卣Y金缺乏,這直接影響其開發(fā)規(guī)模和投資能力,豐富的資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。這種宏觀環(huán)境,要想通過有限的生態(tài)旅游活動來帶動當?shù)鼐用窬蜆I(yè)和促進經(jīng)濟的發(fā)展,有“杯水車薪”之感。第二,通過引

12、進外資開發(fā)起來的景區(qū),當?shù)卣尷^多,社區(qū)利益難于保障。第三,我國生態(tài)旅游的開發(fā)是依賴于自然保護區(qū)、國家森林公園、風景名勝區(qū)等資源基礎(chǔ)的。以自然保護區(qū)為例,保護區(qū)的建設(shè)在某種程度上限制了當?shù)厣鐓^(qū)對資源的利用,由于我國自然保護區(qū)管理經(jīng)營合一的體制原因,社區(qū)還未真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展中去,4 當?shù)厝藚⑴c的主要形式只是停留在賣些旅游紀念品的階段,這種散兵游勇式的參與又導致市場管理混亂,有時候還給游客留下了極其惡劣的印象。此外,生態(tài)旅游要求高素質(zhì)專業(yè)化的從業(yè)人員,而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓教育體系,使當?shù)鼐用褚蛉狈ο鄳?yīng)知識而難當重任。2. 生態(tài)旅游認證的意義從國內(nèi)外經(jīng)驗來看

13、,生態(tài)旅游的發(fā)展有較嚴格的認證標準。正反兩方面的很多事例都說明,缺乏科學、完善的認證制度,就沒有真正意義上的生態(tài)旅游,而在生態(tài)旅游認證制度比較健全的國家或地方,一般同時也擁有生態(tài)旅游戰(zhàn)略、規(guī)劃、法律條例等完善的制度體系,從而能夠使生態(tài)旅游在一個嚴格的制度框架內(nèi)進行。5 中國是wto成員,必須在wto 的規(guī)范下開展國際合作,中國具有豐富的生態(tài)旅游資源,旅游也將全面融入到世界旅游業(yè)發(fā)展之中,公平參與其競爭?？梢?建立符合我國國情的生態(tài)旅游認證制度已經(jīng)成為當務(wù)之急。開展生態(tài)旅游認證對生態(tài)旅游的經(jīng)營和管理,以及對我國生態(tài)旅游的發(fā)展都具有極其重要的意義: (1) 為旅游經(jīng)營者規(guī)劃和發(fā)展其自然或生態(tài)旅游提

14、供一個標準; (2) 為旅游經(jīng)營者提供實施生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的指導; (3) 為經(jīng)營者不斷提高服務(wù),達到最佳經(jīng)營標準提供機會; (4) 為經(jīng)營者可以在市場營銷材料中使用的公認標志; (5) 為保護區(qū)管理者和消費者確定真正的自然和生態(tài)旅游經(jīng)營的方式; (6) 作為保護區(qū)管理者促進經(jīng)營者不斷提高服務(wù),減小環(huán)境壓力的工具; (7) 幫助當?shù)厣鐓^(qū)使用利益最大化,負面影響最小化的綜合的旅游活動工具; (8) 一個基本的環(huán)境教育和信息交流與傳播工具。(9) 一個為世界所公認的通行證。6三、我國生態(tài)旅游認證的可行性1. 社會各界對實施生態(tài)旅游認證有了一定的共識隨著生態(tài)旅游的深入發(fā)展,生態(tài)旅游逐漸出現(xiàn)&ldquo

15、;泛化”現(xiàn)象,業(yè)界開始反思生態(tài)旅游帶來的負面效應(yīng),提出要規(guī)范生態(tài)旅游的發(fā)展而推行生態(tài)旅游認證制度是重要途徑之一。2002 年11 月在北京舉辦的中國生態(tài)旅游論壇會上,由社會各界代表共同發(fā)表的“關(guān)于中國生態(tài)旅游發(fā)展的倡議書”里提出,旅游行業(yè)組織應(yīng)與政府相關(guān)部門、社會團體一道,根據(jù)我國生態(tài)旅游發(fā)展的實際,抓緊制定針對旅游公眾和旅游經(jīng)營者的道德規(guī)范和行為準則,適當借鑒國際經(jīng)驗,抓緊研究制定有關(guān)生態(tài)旅游的認定、認證制度,確保生態(tài)旅游沿著正確的軌道發(fā)展。7 2. 國家相關(guān)部門長期重視旅游標準化工作自20 世紀80 年代中期旅游業(yè)列入國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的組成以來,我國已制定和

16、頒布了16 項旅游業(yè)管理及評估標準(包括11 項國家標準和5 項行業(yè)標準) ,內(nèi)容涉及旅游區(qū)(點) 、飯店、交通、導游人員服務(wù)、旅游規(guī)劃等各個方面,是世界上頒布和制定旅游業(yè)標準最多的國家,7 這些標準的制定為旅游業(yè)的快速、正常發(fā)展提供了依據(jù),同時也為生態(tài)旅游認證制度中的標準體系構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。3. 國際組織、企業(yè)和科研單位的推動隨著生態(tài)旅游的廣泛實踐,一些在生態(tài)旅游方面實踐較好的企業(yè),希望通過認證來推動企業(yè)理念的傳播,促使自身的企業(yè)文化得到更廣泛的認可,進而達到宣傳和營銷的目的。一些國際生態(tài)旅游認證機構(gòu)開始在中國開展工作,也將推動我國生態(tài)旅游認證制度的建立,如“綠色環(huán)球21&

17、rdquo;先后在中國舉辦了三期“綠色環(huán)球21 可持續(xù)旅游標準體系”培訓班,并有一批專業(yè)人員獲得綠色環(huán)球21可持續(xù)旅游標準體系精通資格證書,成為綠色環(huán)球21 授權(quán)的咨詢師。同時,國內(nèi)有關(guān)科研單位開始對生態(tài)旅游認證進行專門研究,相關(guān)雜志上陸續(xù)刊載了關(guān)于生態(tài)旅游認證的介紹與研究文章,這些都為生態(tài)旅游認證在中國的推行提供了理論的支持。4. 中國其他認證的開展為生態(tài)旅游認證提供了堅實基礎(chǔ)在我國,質(zhì)量認證和環(huán)境管理體系認證已有很好的經(jīng)驗,并逐漸被大眾認可,人們在消費過程中逐漸把產(chǎn)品是否通過認證作為衡量產(chǎn)品性能的一種標志,這對以后生態(tài)旅游認證的推廣非常有益處。尤其是國內(nèi)不少風景區(qū)參

18、與的iso14001等環(huán)境管理認證體系與生態(tài)旅游認證有不少相通之處,6 這為生態(tài)旅游認證的實施提供了經(jīng)驗借鑒。5. 推行生態(tài)旅游認證是旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在要求在經(jīng)過20 多年的高速發(fā)展之后,我國旅游市場已逐漸走向成熟,旅游者對旅游的認識也逐步加深,旅游活動由觀光型向渡假型演變,旅游產(chǎn)品也由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展最佳模式之一的生態(tài)旅游也由概念走向市場,并將逐漸成為旅游消費的主流。而“生態(tài)旅游泛化”的陰影將嚴重制約著我國生態(tài)旅游的持續(xù)健康發(fā)展,業(yè)界急需為生態(tài)旅游“正名”,通過生態(tài)旅游認證這種公正、公開的方式對生態(tài)旅游“去偽存真”,讓那些真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品能讓旅游者“買得放心”。因此,生態(tài)旅游認證滿足了旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在需求,能夠保障生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。76. 國外生態(tài)旅游認證的經(jīng)驗提供了很好的借鑒目前,wttc 發(fā)起的“綠色環(huán)球21”( greenglobe21) 國際生態(tài)旅游認證標準是旅游業(yè)影響較大的生態(tài)認證制度。澳大利亞1996 年就開始了全國生態(tài)旅游認證項目(n