2015重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管理方案

1、青海省共和至玉樹(shù)公路C1標(biāo)段重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管理方案1、 目的和適用范圍1 根據(jù)全國(guó)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求，C1合同段實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)、科學(xué)合理的方式消除項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的各種災(zāi)害及事故后果，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中的危害進(jìn)行辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，從而針對(duì)本項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。2.本方案實(shí)施適用于共和至玉樹(shù)公路C1標(biāo)段施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)與控制，適用于施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常和非正常情況，包括本項(xiàng)目工程范圍內(nèi)各個(gè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)信息的更新。2、

2、職責(zé) 1項(xiàng)目經(jīng)理部直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序和指導(dǎo)書(shū)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和范圍。 2常務(wù)副經(jīng)理協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)工作，成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，主持年終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審工作。 3安全部是風(fēng)險(xiǎn)管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查與控制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息更新。 4專職安全員必須對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并組織施工人員進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)巡查，主持處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。 5項(xiàng)目各級(jí)管理人員應(yīng)積極參與配合風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)資料。3、風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：莫巍山 副組長(zhǎng)：劉志忠 成 員：馬保勤郭慶豐 4

3、、內(nèi)容 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制。根椐后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其結(jié)果從高到低分為：1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)見(jiàn)表41 表41 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明1不可容許風(fēng)險(xiǎn)事故潛在的危險(xiǎn)性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡2重大風(fēng)險(xiǎn)事故潛在的危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生事故的頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害，會(huì)造成多人傷亡3中度風(fēng)險(xiǎn)雖然導(dǎo)致重大事故可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過(guò)失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)4可容許風(fēng)險(xiǎn)具有一定的危險(xiǎn)性，雖然重任的可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)高溫作業(yè)危害程度達(dá)、級(jí)者；粉塵、毒物作

4、業(yè)危害程度分級(jí)為安全作業(yè)，但對(duì)職工休息和健康有影響者5可忽視風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn)性小，不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn) 事故的后果與可能性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可得出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別見(jiàn)表4 2 表4 2 事故后果與可能性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果后果可能性極不可能不可能可能輕微傷害543一般傷害432嚴(yán)重傷害321 2危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟。 1、要詳細(xì)劃分作業(yè)活動(dòng)；編制作業(yè)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、人員和流程，并收集有關(guān)信息。 2、辯識(shí)與各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。 3、在假定現(xiàn)有的或計(jì)劃的控制措施有效的情況下，對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的程度做出主觀評(píng)價(jià)，并給出風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)。 4、制定并保存辯識(shí)工作場(chǎng)所存在的各種物理及化學(xué)危害因

5、素和生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)，生產(chǎn)使用的設(shè)備及技術(shù)的安全信息資料。， 5、進(jìn)行工作場(chǎng)所危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括事故隱患的辯識(shí)，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辯識(shí)，估計(jì)事故范圍，對(duì)職工安全和健康的影響。 6、根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并編制計(jì)劃以控制評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。 7、針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否不可承受。 8、修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實(shí)施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個(gè)操作階段的程序、操作極限值，安全措施： 9、利用事故分析會(huì)，認(rèn)真分析能夠?qū)е禄蛞褜?dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故和未遂事故的每一事件，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定改進(jìn)措施，確保事件的危險(xiǎn)程度和控制措施要使每個(gè)職工充分

6、理解。危險(xiǎn)源識(shí)別的準(zhǔn)備、工作活動(dòng)分類危險(xiǎn)源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的可行性風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃實(shí)施階段反饋反饋圖4.2.1風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程3危險(xiǎn)評(píng)價(jià) 結(jié)合施工特點(diǎn)，本著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)用性和易操作性原則，有以下幾種危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可供選擇：1、 LEC評(píng)價(jià)法：D=LECD危險(xiǎn)性分值L發(fā)生事故的可能性大小E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果2、 MEC評(píng)價(jià)法：R=MES R風(fēng)險(xiǎn)程度 M控制措施的狀態(tài) E人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 S事故后果 以上兩種評(píng)價(jià)方法詳細(xì)內(nèi)容步驟可查閱相關(guān)資料。3、直接判斷法。對(duì)下述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)： 不符合職業(yè)健康安全法

7、律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 相關(guān)方有合理抱怨或要求； 曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，至今仍未采取防范、控制措施的； 直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。4風(fēng)險(xiǎn)控制制度 1、風(fēng)險(xiǎn)控制措施原則。應(yīng)優(yōu)先選擇消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，其次是降低風(fēng)險(xiǎn)（如采用技術(shù)和管理措施或增設(shè)安全監(jiān)控、報(bào)警、連鎖、防護(hù)或隔離措施），再次是控制風(fēng)險(xiǎn)（如個(gè)體防護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全檢查教育，以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)檢查等措施）。 2、重大危險(xiǎn)源的確定。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)可確定為重大危險(xiǎn)源： 違反法律法規(guī)和其他要求； 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定為1級(jí)、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源。表4 1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施表風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)名稱控制措施5可忽視風(fēng)險(xiǎn)不需采取措施且不必保留文件記錄4可容許風(fēng)險(xiǎn)可

8、保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不嗇額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測(cè)來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持3中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)努力采取措施降低，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施，如條件不具備，可考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡(jiǎn)易掏措施在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步評(píng)價(jià)，更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施，是否需要制定目標(biāo)和管理方案2重大風(fēng)險(xiǎn)直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須大量的資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施，應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案1不可容許風(fēng)險(xiǎn) 只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。若即便經(jīng)無(wú)限的資源投入也不取降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作。風(fēng)險(xiǎn)