建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則

1、常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于印發(fā)常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則的通知 常建規(guī)20122號金壇市住建局、溧陽市住建委、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚區(qū)建設(shè)局， 各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則已經(jīng)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局局 長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則二一二年九月六日附件：常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則第一章總則第一條為加強對建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，預防安全事故的發(fā)生，根 據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條

2、例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和建設(shè)部建筑起重機械安 全監(jiān)督管理規(guī)定等法律法規(guī)，制定本細則。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑起重機械的購置、安裝、拆卸、使用、 維修、檢驗檢測活動及實施監(jiān)督管理，應當遵守本細則。本細則所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械第三條常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市建筑起重機械實施監(jiān)督管理，局屬建筑安 全監(jiān)督機構(gòu)具體負責建筑起重機械的日常安全監(jiān)督管理工作。各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑起重機械實施監(jiān)督管 理。第四條 各級建設(shè)行政主管部門應加強建筑起重機械安裝、拆卸、使用單位 的誠信行為信息管理。建筑起重機械的專項

3、檢查和日常檢查情況及時向社會公 布。第五條鼓勵企業(yè)通過行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極推廣新技術(shù) 應用。第二章設(shè)備登記第六條 購置的建筑起重機械必須具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、 制造監(jiān)督檢驗證明等材料。購置國外的建筑起重機械，應通過商檢，并具有產(chǎn) 品合格證明。有下列情形之一的建筑起重機械不得購置：（一）國家和省明令淘汰或者禁止使用的；（二）達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；（三）安全保護裝置配備不齊全的。第七條新購置的建筑起重機械首次安裝前，其產(chǎn)權(quán)所有單位（人）應提供 下列資料，并填寫常州市建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案申報表 ，到建設(shè)行政主管 部門辦理設(shè)備登記。（一）常州市建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案申報

4、表 2 份；（二）建筑起重機械所有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照副本或所有權(quán)人身份證復印件；（三）建筑起重設(shè)備安裝單位的營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn) 許可證副本復印件；（四）建筑起重機械委托管理協(xié)議書原件、復印件；（五）產(chǎn)品制造許可證復印件（未實行產(chǎn)品制造許可證的產(chǎn)品應當提供省 級以上部門的產(chǎn)品鑒定證書復印件） ；六）產(chǎn)品出廠合格證原件、復印件；（七）建筑起重機械設(shè)備購銷合同原件、復印件；（八）建筑起重機械設(shè)備購銷發(fā)票原件、復印件；（九）建筑起重機械制造監(jiān)督檢驗證書原件、復印件；（十）其他需提交的資料。第八條建設(shè)行政主管部門應在收到設(shè)備登記資料之日起 7 個工作日內(nèi)，完 成審查，并按規(guī)定核發(fā)建筑起重設(shè)

5、備產(chǎn)權(quán)登記證，并對該建筑起重機械進行編 號。建筑起重機械編號實行一機一號，任何單位和個人不得隨意更改。第九條建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位（人）不具備建筑起重設(shè)備安裝資質(zhì)的，應 將建筑起重機械的安裝、拆卸等活動委托給具有建筑起重設(shè)備安裝資質(zhì)的單位 （簡稱“安裝單位”）完成。第十條安裝單位應建立安全技術(shù)檔案，實行“一機一檔”制度，主要包括 以下資料：（一）建筑起重機械的購銷合同、發(fā)票、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造 監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；（二）建筑起重機械的定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng) 記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等 運行資料

6、；（三）建筑起重機械的歷次安裝履歷資料。第十一條安裝單位發(fā)生變更時，原安裝單位應將設(shè)備登記等有關(guān)資料一并 移交給新的安裝單位，并到原設(shè)備登記部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。第十二條按照塔式起重機操作使用規(guī)程 JG/T100）的規(guī)定,對于使用超 過 15000工時或 5 年的建筑起重機械應委托具有相應維修資質(zhì)的單位進行大修。 負責大修的單位在出廠時應出具該建筑起重機械的大修合格證明文件：根據(jù)建筑起重機械安全評估技術(shù)規(guī)程 （JGJ/T189）, 建筑起重機械超過 以下出廠使用年限 , 應當委托具有相應資質(zhì)的安全評估機構(gòu)進行安全評估。經(jīng)評 估合格后 , 方可繼續(xù)使用。一）出廠 5 年以上的物料提升機；（二）出

7、廠 8 年以上的施工升降機；（三）出廠年限超10年以上的630kNm以下的塔式起重機；出廠15年以上 的630kNm- 1250kNm的塔式起重機；出廠 20年以上的1250kNm以上的塔式起重 機。第十三條建筑起重機械有下列情形之一的，應予以報廢，并向原產(chǎn)權(quán)登記 部門辦理注銷手續(xù)：（一）國家和省明令淘汰的；（二）主要結(jié)構(gòu)件應力超過原計算應力 15的；（三）主要結(jié)構(gòu)件腐蝕深度達原厚度 10的；（四）安全性能達不到原設(shè)計要求存在嚴重事故隱患的；（五）超過安全技術(shù)標準或者規(guī)定使用年限的且未通過性能試驗和結(jié)構(gòu)應 力測試的。報廢的建筑起重機械不得再使用或整機轉(zhuǎn)讓。第三章安裝管理第十四條從事建筑起重機械

8、安裝與拆卸的單位必須具有建設(shè)行政主管部門 核發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證， 并按照資質(zhì)證書的范圍從事建筑起重機械的安裝、拆卸工程。嚴禁向其它企業(yè)或個人出借資質(zhì)。第十五條安裝單位依法對本單位從事的建筑起重機械安裝、拆卸的安全生 產(chǎn)工作全面負責，技術(shù)負責人應加強對作業(yè)現(xiàn)場巡查。建筑起重機械安裝（拆卸）施工的項目負責人應當由取得相應資格證書和 取得由省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的項目負責人安全知識考核合格證書的 人員擔任，并對建筑起重機械安裝（拆卸）的安全施工負責。第十六條安裝單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備取得由省級建設(shè)行政 主管部門核發(fā)的專職安全管理人員安全知識

9、考核合格證書的專職安全生產(chǎn) 管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操 作等行為，應當立即制止。第十七條從事建筑起重機械安裝、拆卸的作業(yè)人員，應持住建部建筑起 重機械特種作業(yè)操作證。第十八條施工總承包單位不得將建筑起重機械的安裝、拆卸發(fā)包給無資質(zhì) 的單位施工。施工總承包單位在建筑起重機械安裝（拆卸）管理中應當履行下 列安全職責：（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機 械進場安裝、拆卸所需的施工條件；（二）審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督 檢驗證

10、明、備案證明等文件；（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè) 人員的特種作業(yè)操作資格證書；（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案和生 產(chǎn)安全事故應急救援預案；（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使 用情況；（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式 起重機相互碰撞的安全措施；（八）安裝后的建筑起重機械的起重臂不宜超出施工圍墻的范圍。當確需 在緊靠街道、居民小區(qū)等人員密集區(qū)安裝建筑起重機械且在起重作業(yè)時起重臂 超出施工圍墻范圍的，施工總承包（

11、使用）單位應將經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位認 可的施工平面布置圖、周邊安全防護措施等相關(guān)資料報送工程所在地的建設(shè)行 政主管部門。第十九條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同 一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式 起重機相互碰撞的安全措施。第二十條監(jiān)理單位在建筑起重機械安裝（拆卸）管理中應當履行下列安全 職責：（一）審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（二）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè) 人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三）審核建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案；（四）監(jiān)督安裝單

12、位執(zhí)行建筑起重機械安裝（拆卸）專項施工方案情況。第二十一條安裝單位在建筑起重機械安裝（拆卸）前，應當根據(jù)產(chǎn)品說明 書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關(guān)設(shè)計技術(shù)標準由專業(yè)技術(shù)人員編制安裝（拆卸）專項 施工方案和制訂應急救援預案。經(jīng)本單位技術(shù)負責人批準后，將包括負責安裝、 拆卸管理人員及特種作業(yè)人員名單、安裝時間等有關(guān)資料一并報施工總承包 （使用）單位、監(jiān)理單位審核。第二十二條經(jīng)施工總承包（使用）單位、監(jiān)理單位審核同意后，安裝單位 在安裝（拆卸）前 2 個工作日，應填寫常州市建筑起重機械安裝告知表或 常州市建筑起重機械拆卸告知表 ，告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。第二十三條建筑起重機械安裝前，安裝單位應由編制施

13、工方案的專業(yè)技術(shù) 人員和項目負責人查驗地質(zhì)勘探報告、基礎(chǔ)混凝土試塊報告、基礎(chǔ)隱蔽驗收報 告等是否達到設(shè)計要求。未達到設(shè)計要求或報告資料不齊全的，不得安裝。第二十四條建筑起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，應由安裝單位編制施工方 案的專業(yè)技術(shù)人員和項目負責人向全體安裝作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底， 填寫常州市建筑起重機械安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單 。在未取得常州市建筑起重機械安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單前， 安裝單位不得進行安裝等作業(yè)。第二十五條安裝單位應按照經(jīng)批準同意的建筑起重機械安裝（拆卸）專項 施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝作業(yè)，指定負責統(tǒng)一指揮的人員和專職監(jiān)護 的人員，設(shè)置警戒區(qū)，禁止

14、無關(guān)人員進入施工作業(yè)現(xiàn)場，并服從施工總承包單 位安全生產(chǎn)管理。第二十六條建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī) 程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生 危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險 區(qū)域。第二十七條建筑起重機械實行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)制度。在一個工程使用結(jié)束后，在下一個工程安裝前，建筑起重機械按建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196）要求進行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)。經(jīng)轉(zhuǎn)場保養(yǎng)的建筑起重機械應符合施工現(xiàn)場機械設(shè)備完好技術(shù)標準（蘇DGJ32/TJ03,并由保養(yǎng)單位出具轉(zhuǎn)場保養(yǎng)合格證明。第二十八條建筑起重機械安裝完畢后

15、，施工總承包（使用）單位應當組織 安裝、監(jiān)理、使用等有關(guān)單位進行驗收,或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機 構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不 得使用。第二十九條建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督 檢驗合格。建筑起重機械檢測合格標志應當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第三十條建筑起重機械的施工總承包（使用）單位應當在起重機械安裝驗 收合格之日起 30日內(nèi),到工程所在地建設(shè)行政主管部門進行建筑起重機械使用 登記,填寫常州市建筑起重機械使用登記申報表 ,并提供下列資料：（ 一 ） 常州市建筑起重機械使用登記申報表 2 份；（ 二 ） 設(shè)備產(chǎn)

16、權(quán)登記證原件；（ 三 ） 特種作業(yè)人員操作證原件、復印件；（ 四） 機械租賃合同原件、復印件；（ 五） 使用單位與設(shè)備安裝維修保養(yǎng)單位的合同原件、復印件；（ 六） 建筑起重機械安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格報告原件、復印件；（ 七）建筑起重機械安裝質(zhì)量驗收合格證明文件原件、復印件；（ 八） 建筑起重機械安裝告知表；（ 九 ） 轉(zhuǎn)場保養(yǎng)合格證明原件、復印件（新購置的建筑起重機械除外） ；（ 十） 上一次使用后的起重機械拆卸告知表（新購置的建筑起重機械除外）；（ 十一） 建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案原件、復印件；（ 十二） 大修證明文件原件、復印件；（ 十三） 建筑起重機械超過使用工作年限應提供的安

17、全評估報告；（ 十四） 其他需提交的資料。第三十一條建設(shè)行政主管部門收到施工總承包（使用）單位提交的資料后， 應在 7 個工作日內(nèi)完成審核，符合要求的，出具設(shè)備使用登記證 。設(shè)備使用登記證應當置于或附著于設(shè)備的顯著位置。第三十二條建筑起重機械使用結(jié)束后，建設(shè)行政主管部門收到安裝單位提 交的常州市建筑起重機械拆卸告知表后，應當注銷設(shè)備使用登記證第三十三條建筑起重機械安裝單位建立的建筑起重機械安裝（拆卸）履歷 資料應當包括以下材料：（一）安裝（拆卸）合同及安全協(xié)議書；（二）安裝（拆卸）工程專項施工方案；（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；（四）安裝工程驗收資料和檢測機構(gòu)出具的檢測報告或合格證；（五）

18、安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。第四章使用管理第三十四條施工總承包（使用）單位在建筑起重機械使用中應當履行下列 安全職責：（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重 機械采取相應的安全防護措施；（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè) 區(qū)做好安全防護；（四）設(shè)置相應的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員，每個施工 項目部至少配備一位具有相應資格證書的專職設(shè)備管理人員；五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消

19、除 故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第三十五條施工總承包（使用）單位應當指定專人對在用的建筑起重機械 及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并 做好以下記錄，在使用結(jié)束后移交產(chǎn)權(quán)（管理）單位：（一）日常維護保養(yǎng)情況；（二）每月檢查（至少一次）情況；（三）對安全保護裝置定期校驗、檢修記錄；（四）每次升降 （ 頂升） 后組織相關(guān)單位驗收情況；（五）起重機械使用運轉(zhuǎn)記錄臺帳。第三十六條施工總承包（使用）單位與建筑起重機械管理單位在合同中約 定建筑起重機械檢查、維護、保養(yǎng)的，從其約定。第三十七條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，施工總承包（使用） 單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施， 并按照本細則第二十八條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。附著裝置的構(gòu)件和預埋件應由該建筑起重機械原制造廠家或由具有相應能 力的企業(yè)制作。第三十八條 建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，施工總