農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入工作報(bào)告

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入工作報(bào)告 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入 黨的XX大指出全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村， 關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)民。解決農(nóng)民增收難的問題是解決“三農(nóng)”問題的核心。近年 來(lái)，地處XX省會(huì)XX近郊的XX縣以XX大精神為指導(dǎo)，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村全部工作 的主旋律，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，開辟農(nóng)民增收新途徑。20XX年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均 可支配收入XX元，今年前三季度農(nóng)民人平現(xiàn)金收入 XX元，同比增加XX元，增長(zhǎng)XX%， 是我縣近十年來(lái)增幅最快的一年。 XX農(nóng)民收入的增長(zhǎng)得益于農(nóng)業(yè)發(fā)展的五種轉(zhuǎn)變。 一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉(zhuǎn)變。特色種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展， “萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖

2、基地”和“ XX百里特種水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”已在 XX初具雛形。 二是農(nóng)業(yè)組織形式實(shí)現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。全縣形成了面積達(dá)XX余萬(wàn)畝的 四大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整板塊，建成了優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻、無(wú)公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛 養(yǎng)殖和生態(tài)休閑等五大基地，并通過“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”模式打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市 場(chǎng)的“綠色通道”。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉(zhuǎn)變。初步形成了產(chǎn)業(yè)特色 鮮明、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)XX家，其中 年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬(wàn)元以上的XX家。 四是農(nóng)業(yè)投入模式實(shí)現(xiàn)了由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。 近三年，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目x x個(gè)，合同利用縣外資金X

3、X億元，到位資金XX億元，同時(shí)農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè) 收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。 五是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了由粗放式經(jīng)營(yíng)向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、 退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村XX個(gè)，退田還 水XX畝，退耕還林XX畝，全縣森林覆蓋率上升到XX%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。 透過XX農(nóng)業(yè)五種轉(zhuǎn)變的背后，綜觀我縣在提高農(nóng)民收入方面的做法，概括起來(lái)主 要是以下五個(gè)方面： 1、加大建設(shè)投入，在夯實(shí)基礎(chǔ)中尋找增量。 投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。XX積極探索農(nóng)業(yè)的多元投入機(jī)制， 通過大投入求得大產(chǎn)出。 一是加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建

4、設(shè)。走經(jīng)營(yíng)水利之路，組建了水利建設(shè)投資公司，并通 過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報(bào)，僅今年就能以此融資XX萬(wàn)元。啟 動(dòng)日元貸款XX萬(wàn)元投資城市防洪工程。投資XX多億元，突出抓好堤防、水庫(kù)、山塘 險(xiǎn)段的綜合治理，抗災(zāi)能力全面提高，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。 二是加強(qiáng)農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。我們把全面提升和改造鄉(xiāng)村道路作為民心工程、致 富工程來(lái)抓，近三年投資XX億元，新修改造公路XX公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，村 村通油路，全縣好路率居XX省之首。同時(shí)，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建 設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。 2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在

5、凸顯特色中實(shí)現(xiàn)增效。 XX縣緊鄰省會(huì)XX，湘江穿境而過，并擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的 近城優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)。我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，通過打造城郊型特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民 收入。 一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力打造湘江沿 岸以萬(wàn)畝閘蟹、萬(wàn)畝珍珠、萬(wàn)畝鱖魚養(yǎng)殖為主的XX市“百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊”，在 發(fā)展“避災(zāi)農(nóng)業(yè)”中培育XX特色產(chǎn)業(yè)。 二是揚(yáng)長(zhǎng)避短，做優(yōu)“城”字文章。圍繞城市消費(fèi)需求，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)， 花卉苗木、時(shí)鮮果蔬等經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)家樂、度假山莊、垂釣基地等休 閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目比比皆是，開辟了農(nóng)民增收的重要渠道。 3、提升經(jīng)營(yíng)水平，在加工轉(zhuǎn)化中達(dá)

6、到增值。 我們進(jìn)一步整合國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和 XX省高科技食品工業(yè)基地的各種優(yōu)勢(shì)，積 極探索“企業(yè)加基地連市場(chǎng)帶農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)、提 高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。 一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。采取一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)龍頭企業(yè)的辦法，在政策、資金、 技術(shù)等方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越 食品、黃金園粉絲等一批知名企業(yè)和品牌。 二是做大基地規(guī)模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業(yè)為依托，完善產(chǎn)業(yè)鏈， 連片發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蔬菜種植，全縣形成 XX多個(gè)千畝以上的配套生產(chǎn)基地。同時(shí)，積 極做活市場(chǎng)營(yíng)銷。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

7、，設(shè)立駐 XX市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和銷售窗口，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，以農(nóng)產(chǎn)品的盡快銷售 變現(xiàn)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。 4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大轉(zhuǎn)移中提咼增幅。 在鼓勵(lì)農(nóng)民“當(dāng)好農(nóng)民”，做足增收文章的同時(shí)，我們更多的鼓勵(lì)農(nóng)民“不當(dāng)農(nóng) 民”，加快農(nóng)民非農(nóng)化，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。 一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。制定并落實(shí)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其在吸 引外出老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予政策傾斜，形成了“企業(yè)回遷、資金回流、人才回歸、 技術(shù)回饋、愛心回報(bào)”的熱潮；對(duì)民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行“用工自主、管理歸口” 的用工機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。 勞 XX 二是千方百計(jì)組織農(nóng)村勞動(dòng)

8、力輸出。今年 XX月份在上海成功舉辦了 xx （上海） 務(wù)輸出洽談會(huì)，簽訂用工崗位XX萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)出了 XX勞工輸出“職業(yè)培訓(xùn)、訂單輸出、 跟蹤服務(wù)”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來(lái) 招聘勞工。同時(shí)在北京、上海、深圳等大中城市設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，并協(xié)助用工 單位抓好日常管理，定期對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行走訪，及時(shí)解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等 方面的權(quán)益糾紛，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。 5、貫徹文件精神，在落實(shí)政策中求得增收。 堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動(dòng)釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā) 農(nóng)民自主增收的積極性。 一是深入宣傳政策。今年以來(lái)，成立了指導(dǎo)宣講一號(hào)文件工作的

9、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織 “千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結(jié)對(duì)扶貧”活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。 二是嚴(yán)格落實(shí)政策。農(nóng)業(yè)稅在 20 xx年基礎(chǔ)上降低xx個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加同步 降低，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行了直補(bǔ)，對(duì)糧種實(shí)行補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一降兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民 今年每畝得到的實(shí)惠就有xx多元。同時(shí)依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改 革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實(shí)惠。 結(jié)合多年的農(nóng)村工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，必須以科學(xué) 的發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理好以下五種關(guān)系： （1）正確處理工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越

10、的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng) 業(yè)大縣來(lái)講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。因此，我們一定要防止那種把工 農(nóng)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，防止那種拋開工業(yè)談農(nóng)業(yè)的傾向。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè) 的關(guān)系，找準(zhǔn)一二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)，運(yùn)用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，多元并舉，塑造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。 （2）正確處理農(nóng)民增收與增智的關(guān)系。 治窮應(yīng)先治愚，增收必先增智。農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)能力的提 咼。任何失去以農(nóng)民內(nèi)在知識(shí)、能力、素質(zhì)提咼為依托的措施，都不能長(zhǎng)期奏效，都 不能從根本上解決農(nóng)民增收問題。大力發(fā)展農(nóng)村教育，

11、提高農(nóng)民思想水平、科學(xué)文化 素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入 的持續(xù)增長(zhǎng)提供直接的動(dòng)力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。在大力 發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí)，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)， 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場(chǎng)”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學(xué)技術(shù)知 識(shí)，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入。 （3 ）正確處理農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與外部發(fā)展的關(guān)系。 依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)；依托 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相 得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖 掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務(wù)市場(chǎng)，注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要積極地推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資，堅(jiān)持 農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。 （4 ）正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。 二者的關(guān)系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢(shì)必要加 快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒有空間。其 統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只有在糧食安全有了保