全國農(nóng)資打假督查情況報告

1、全國農(nóng)資打假督查情況報告根據(jù)全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組第三次會議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。十月份，對全國14個省進行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定和國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關(guān)問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實責(zé)任，在全國范圍開展農(nóng)資打假

2、聯(lián)合行動。經(jīng)過幾個月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。據(jù)對14省的統(tǒng)計，今年農(nóng)資打假共出動檢查人員萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場萬多個，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、門市部萬個，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子萬公斤，劣質(zhì)肥料萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失億元。工作中有以下比較成功的做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)

3、資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項打假作為重點工作抓，以此來促進農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。為了確保農(nóng)資打假專項斗爭順利開展，各省認真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時將有關(guān)精神傳達下去，結(jié)合本地實際制定了實施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范近年來，許多地方實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)

4、行政執(zhí)法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊伍。全國有77個地，815個縣成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊、大隊。在今年的農(nóng)資打假專項斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)20XX9號文件印發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市、縣機構(gòu)改革，按照“先行試點，先易后難，分步實施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)?；?、規(guī)范化。四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，落實編制20名，市政府發(fā)

5、文進一步明確了編制、人員管理和經(jīng)費問題。該市執(zhí)法大隊成立后，20XX年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品噸，是1999年的6倍；20XX年1-9月，查處違法案件1086起，比20XX年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品噸，比20XX年增長192%。廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報道農(nóng)資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道，對制假售假窩點進行曝光

6、。浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞發(fā)布會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進行現(xiàn)場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標(biāo)語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料萬份。福建省執(zhí)法總隊在省電視臺制作了7個農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。突出重點，抓好關(guān)鍵時段的整治行動江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專

7、項整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農(nóng)大行動；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項整治行動；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場，按農(nóng)時季節(jié)，適時開展專項斗爭的方式推進農(nóng)資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽

8、劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產(chǎn)品標(biāo)識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)、農(nóng)機維修市場和有影響的農(nóng)機市場集散地。集中力量，加大大案要案查處力度各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動20XX多人次進行農(nóng)資打假執(zhí)法活動。四川、重慶兩省都十分重視大案要案的查處，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的四川宜賓縣水稻種

9、子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進行了查處。農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。針對農(nóng)資打假工作的特點，為提

10、高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進行為了進一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)種子法、漁業(yè)法、農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本

11、省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突發(fā)情況和重大事件即查即報，并根據(jù)事態(tài)進展隨時續(xù)報。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點對領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓(xùn)和576人次的種子檢驗知識培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦

12、了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。一些省制定了農(nóng)資投訴案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實，件件有結(jié)果。福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊印發(fā)了福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定，包括了總隊科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊務(wù)會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重從

13、督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序

14、，如：無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標(biāo)簽。農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586

15、個農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達80。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進行整頓。誤導(dǎo)消費的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學(xué)會推薦產(chǎn)品”等來誤導(dǎo)消費者。少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認識還不到位，執(zhí)法意識薄弱一些地方認為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部

16、門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。地方和部門保護主義嚴(yán)重由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物上，坑害消費者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機及零配件等，有不少單位，既進行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機制失效。農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些

17、問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘殑t也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。參與農(nóng)資執(zhí)法的機構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機、漁業(yè)等多個機構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點要求的，

18、既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機構(gòu)，從銷售機構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵

19、，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費和裝備，執(zhí)法機構(gòu)不健全，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項經(jīng)費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強?；鶎臃从常霞壎囝^管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進行。三、農(nóng)資打假工作的改進意見從“五不放過”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查

20、處完畢，剩下的17個，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。我們將對這些案件進行分類總結(jié)，追根溯源。在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進行查處的同時，對于該移送司法機關(guān)的案件要及時移送司法機關(guān)處理，并與司法機關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關(guān)省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。

21、對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結(jié)果。建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應(yīng)急措施，今后要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機制和經(jīng)費保證等方考慮這個問題。在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機制，進一步認識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)

22、在執(zhí)法過程中各負其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)結(jié)合我國加入WTO后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍負責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起