在上海市建設(shè)工程質(zhì)量月活動(dòng)總結(jié)和安全質(zhì)量專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在上海市建設(shè)工程質(zhì)量月活動(dòng)總結(jié)和安全質(zhì)量專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)上的講話市建委副主任 孫建平(20XX年10月17日) 同志們:為期一個(gè)月，以堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主題 的建設(shè)工程質(zhì)量月活動(dòng)，在大家的共同努力下已經(jīng)順利地劃上 了句號(hào)。在這一個(gè)月里，我們廣泛開展了宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)組 織開展混凝土預(yù)制構(gòu)件、軌道交通工程為主的重大工程、20XX 年度住宅工程、設(shè)計(jì)質(zhì)量、對(duì)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)、勘察質(zhì)量等專項(xiàng)檢 查，并繼續(xù)以市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評(píng)審工作為抓手，努力開展各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu) 工作，在全方位提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量上 水平等方面取得了較好的效果。剛才潘延平同志已經(jīng)對(duì)整個(gè)活 動(dòng)的情況進(jìn)行了總結(jié)講評(píng)。雖然質(zhì)量月活

2、動(dòng)取得了較好的效果，但我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)清醒 地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的工程質(zhì)量安全形勢(shì)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的建筑業(yè)安全 生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)和本市的實(shí)際看，今年建筑業(yè)的傷亡事故總數(shù)呈上升趨勢(shì)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，軌道交通 4號(hào)線事故的發(fā)生，更是敲響了警鐘。剛才已經(jīng)宣讀了溫家寶總 理的批示和建設(shè)部的全國(guó)通報(bào)。根據(jù)批示精神，為了深刻吸取 事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)提高本市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理水 平，日前我們已經(jīng)發(fā)出通知，決定在本市進(jìn)一步開展建筑施工 安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上開展為期三個(gè)月的建設(shè)工程安全質(zhì) 量專項(xiàng)整治活動(dòng)，今天的會(huì)議就是一個(gè)動(dòng)員。在這里，我談五 點(diǎn)意見: 一、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示、國(guó)家及本市有關(guān)文件精

3、神曾培炎副總理在建設(shè)部與上海市對(duì)上海市軌道交通4號(hào)線工 程事故調(diào)查處理意見上的批示是吸取教訓(xùn)、引以為戒。今年 以來(lái)，建設(shè)部發(fā)出了加強(qiáng)20XX年工程質(zhì)量工作、加強(qiáng)建筑安全 生產(chǎn)工作的有關(guān)通知，對(duì)做好全國(guó)工程安全質(zhì)量工作提出了要 求。全國(guó)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)是:生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)杜 絕一次死亡10人以上的特大建筑施工事故;重點(diǎn)地區(qū)重大事故 降低 5-10%，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率進(jìn)一步下降。針對(duì)安 全重點(diǎn)工作，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、建設(shè)部發(fā)出了關(guān)于開展起重機(jī) 械安全專項(xiàng)整治的通知、建設(shè)部印發(fā)了建筑工程預(yù)防高處墜 落事故若干規(guī)定和建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定的通 知;軌道交通4號(hào)線事故后，建設(shè)部、市建委

4、分別發(fā)出了深化 建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作、開展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢 查的通知;市質(zhì)量技監(jiān)局、市建委聯(lián)合發(fā)出開展起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治等通知。這些文件的下發(fā)完全是針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的緊迫形勢(shì)而進(jìn)行的一系列工作部署。當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)督管理 部門、施工企業(yè)主管部門、施工企業(yè)和各工地、監(jiān)理單位都要 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家、本市有關(guān)文件精神，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重 要批示要求，認(rèn)真吸取4號(hào)線事故教訓(xùn)，吸取歷年來(lái)傷亡事故 教訓(xùn)，引以為鑒，在工程建設(shè)上要尊重科學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行正確的 技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管力度， 消除事故隱患，推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高建設(shè)工程安全質(zhì)量管 理水平，確保上海的建設(shè)工程

5、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)人 民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。 二、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量保證體系，落實(shí)安全生 產(chǎn)和質(zhì)量責(zé)任制一是施工現(xiàn)場(chǎng)深化安保體系貫標(biāo)工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下，企業(yè)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理都是實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)的體制， 因此，各施工現(xiàn)場(chǎng)要在建立安全生產(chǎn)保證體系的基礎(chǔ)上，深化 安保體系貫標(biāo)工作，真正體現(xiàn)“職責(zé)分明、體系完備、重點(diǎn)突 出、封閉管理的原則，通過(guò)落實(shí)各崗位安全責(zé)任制，重點(diǎn)監(jiān) 控施工過(guò)程危險(xiǎn)源，消除事故隱患。施工企業(yè)要通過(guò)質(zhì)量貫標(biāo) 工作進(jìn)一步完善企業(yè)各級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制，耍根據(jù)本市建筑市 場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量要求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研究制定與建筑生產(chǎn)規(guī)律 相符合的建筑企業(yè)質(zhì)量管

6、理標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量。 二是建設(shè)工程監(jiān)管部門加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、危險(xiǎn)源的監(jiān)控進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作;同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決將不具備質(zhì)量保 證能力的企業(yè)清除出市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量。 三、加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的安全質(zhì)量培訓(xùn)和對(duì)監(jiān)理人員的 安全培訓(xùn)一是抓好對(duì)工地一線人員的培訓(xùn)。按照建設(shè)部的部署，今 年重點(diǎn)是抓好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員基本安全知識(shí)的培訓(xùn)教 育。從近年來(lái)各類事故發(fā)生的原因分析，一線操作人員違章是 造成事故的主要原因。市建委日前發(fā)出了開展建設(shè)工程一線生 產(chǎn)操作人員安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)教育培訓(xùn)工作的通知，規(guī)定從明 年1月1日起，未經(jīng)安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育培

7、訓(xùn)或考核不合格 的操作人員，不得在本市從事建筑施工企業(yè)。下階段各教育培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)一線操作人員的安全教育培訓(xùn)工作，各級(jí)安 監(jiān)機(jī)構(gòu)耍加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立強(qiáng)制性的操 作工人培訓(xùn)上崗、按崗取酬制度，按技能分等級(jí)，實(shí)行先培訓(xùn)、 后考核、再上崗，通過(guò)技術(shù)練兵、技術(shù)比武提高一線人員的操 作技能，提高整體技術(shù)素質(zhì)，從而提高工程質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。今年10月1日起， 本市實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，在全國(guó)首開先河。廣大監(jiān)理 企業(yè)要從服務(wù)于工程建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)需要的角度，堅(jiān)決貫徹 執(zhí)行好這項(xiàng)新制度。目前，安全監(jiān)理的實(shí)施最大的難點(diǎn)是監(jiān)理 人員安全知識(shí)的缺乏，對(duì)此，必須強(qiáng)化對(duì)

8、監(jiān)理人員的安全監(jiān)理 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要按照政府統(tǒng)籌、協(xié)會(huì)主體、社會(huì)參與的原則有序開展，有關(guān)部門要共同努力搞好這一工作，培養(yǎng)一 批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的安全監(jiān)理人員，為安全監(jiān)理制度的實(shí)施打好基礎(chǔ)。 四、全面嚴(yán)格開展建設(shè)工程安全質(zhì)量專項(xiàng)整治 一是提高對(duì)專項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要把這次安全質(zhì) 量專項(xiàng)整治作為當(dāng)前首要工作來(lái)抓，端正思想，提高認(rèn)識(shí)，做 到二個(gè)結(jié)合。要把安全質(zhì)量專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)、宣傳 安全生產(chǎn) 法、建筑法等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，普及法 律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治目的;要把安全質(zhì)量專項(xiàng)整治與安全生 產(chǎn)行政責(zé)任追究制度的落實(shí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、 質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)，造成重大事故的

9、單位和個(gè)人，依法 追究其行政責(zé)任。 二是圍繞重點(diǎn)，加大工作力度。這次專項(xiàng)整治具有時(shí)間長(zhǎng)、 范圍廣、涉及面大等特點(diǎn)，包括了從勘察、設(shè)計(jì)到施工、監(jiān)理、 檢測(cè)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，包含了工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 程及施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，建設(shè)工程模板支撐、基坑防護(hù)、 腳手架、建筑起重機(jī)械和爬架的裝拆，以及各類吊裝工程等高 危作業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。整治分自查自糾、集中抽查和總結(jié)提 高三個(gè)階段，在進(jìn)行總結(jié)時(shí)，將向全市通報(bào)典型案例。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)圍繞整治工作要求，盡心、盡責(zé)完成各項(xiàng)工作。 三是層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。施工企業(yè)，尤其是總承包企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)總承包的管理和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類 分包的協(xié)調(diào)監(jiān)督

10、和管理，嚴(yán)格運(yùn)行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，全 方位控制施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量。監(jiān)理單位耍認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行 國(guó)家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高施工現(xiàn) 場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控能力與水平。各級(jí)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) 參與建設(shè)各方的質(zhì)量行為監(jiān)督，加大行政處罰力度，以巡回抽 查為主要手段，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián) 動(dòng)，開展安全、質(zhì)量聯(lián)合檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為、現(xiàn) 場(chǎng)行為。 四是以科技進(jìn)步為保障。企業(yè)要積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù) 、新裝備，在施工生產(chǎn)中，用科技手段和先進(jìn)裝備減少危險(xiǎn) 作業(yè)和繁重體力勞動(dòng)。要繼續(xù)加大建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用 力度，同時(shí)積極研究更新10項(xiàng)新技術(shù)內(nèi)容，建立不同層次的新 技術(shù)應(yīng)用示范工程，提高優(yōu)質(zhì)工程的技術(shù)含量。五、做好建筑工地預(yù)防非典及其他階段性重點(diǎn)工作 最近，非典防范又列入了全國(guó)各行業(yè)的重點(diǎn)工作中。對(duì) 于建筑業(yè)而言，建設(shè)工地的防非工作是整個(gè) 防非工作 的重點(diǎn)，我們必須高度重視，全力以赴，明確職責(zé)，發(fā)揚(yáng)今年 上半年 防非工作取得階段性重大勝利的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)認(rèn)真、嚴(yán)格落實(shí)每一項(xiàng)工作要求，做好今冬明春 非典防范工作， 確保建筑業(yè)的一方平安。從今天大會(huì)起這項(xiàng)工作就正式啟動(dòng)。我們 一要加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合工地實(shí)際，通過(guò)各種手段開展健康和科普 教育，特別是新