區(qū)衛(wèi)生局嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

1、區(qū)衛(wèi)生局嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)，提高對(duì)傳染病預(yù)防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、國(guó)務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想從全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)歸口管理，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底清理整頓和規(guī)范，為全區(qū)人民群眾提供一個(gè)安全可靠的醫(yī)療環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二、整頓范圍此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)

2、“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。如未取得合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證而擅自執(zhí)業(yè)的；通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；使用過(guò)期、失效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；使用偽造、涂改的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；存在“坐堂行醫(yī)”行為的；超出登記范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，包括診療活動(dòng)超出登記診療科目范圍的；變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、變更主要負(fù)責(zé)人、變更名稱未做變更登記的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位的科室、門(mén)診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會(huì)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)的；非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動(dòng)的；外地醫(yī)務(wù)人員來(lái)本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng)，未對(duì)其執(zhí)業(yè)證書(shū)變更登記的

3、；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開(kāi)展“義診”的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置和使用超機(jī)，以及違法利用超進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法進(jìn)行接生、流引產(chǎn)的。三、方法步驟在區(qū)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合公安、計(jì)生、工商等部門(mén)，聯(lián)合執(zhí)法，集中行動(dòng)。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生部門(mén)選聘有執(zhí)法資格及經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法人員，成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法規(guī)范管理。宣傳發(fā)動(dòng)階段要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車(chē)、會(huì)議等多種形式，大張旗鼓地宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、傳染病防治法、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例等。大力宣傳實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理的重要

4、意義，宣傳各類無(wú)證非法行醫(yī)騙錢(qián)誤病，濫用藥、亂收費(fèi)給人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來(lái)的醫(yī)源性疾患來(lái)宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫(yī)療秩序工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，搞好執(zhí)法培訓(xùn)，明確任務(wù)目標(biāo)，明確執(zhí)法程序，為專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。清理整頓階段調(diào)查摸底，整合資源，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)以街道為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行全面調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術(shù)人員采取個(gè)人、聯(lián)辦、股份等不同形式，以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療預(yù)防工作的開(kāi)展，提高

5、社區(qū)對(duì)疾病的防控能力。清理整頓對(duì)已取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，逾期不改的依法查處。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自無(wú)證執(zhí)業(yè)者，具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，也可申請(qǐng)個(gè)體執(zhí)業(yè)，但未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的不得擅自執(zhí)業(yè)，否則依法取締；對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期停業(yè)，逾期不停業(yè)者，依法予以行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰者，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)業(yè)登記清理整頓工作結(jié)束后，對(duì)全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，建檔立卡

6、，向社會(huì)公告。規(guī)范管理對(duì)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門(mén)制定各種相關(guān)管理制度，明確職責(zé)、義務(wù)以及獎(jiǎng)懲措施，定時(shí)評(píng)估，年度考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制，依法監(jiān)督管理。檢查總結(jié)階段集中清理整頓結(jié)束后，衛(wèi)生部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容為：各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范；各村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)情況如何，區(qū)里將根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)工作好的街道給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的給予嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改。四、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，認(rèn)真加以實(shí)施。積極配合，相互協(xié)調(diào)。衛(wèi)生部門(mén)要主動(dòng)與公安、工商等部門(mén)聯(lián)系，密切配合，建立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，集中力量開(kāi)展對(duì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清理整頓，對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行查處。嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，特別是在取締和行政處罰時(shí)，要做到取證、處罰程序和運(yùn)用法律合法，真正做到依法行政。建立舉報(bào)制度，加大宣傳力度。各級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱并