規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管存在的問題及對策

1、規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管存在的問題及對策規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管存在的問題及對策規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管存在的問題及對策隨著我國規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展， 規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管工 作已成為動物防疫監(jiān)督的重要工作之一。 規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān) 管工作不僅關(guān)系到畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展， 同時(shí)關(guān)系到食品安全 和人民身體健康。 現(xiàn)將規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管工作存在問題進(jìn) 行分析，并提出規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管措施。1 存在問題一是監(jiān)管滯后。有的規(guī)模養(yǎng)殖場建在生活飲用水源保護(hù) 區(qū)、居民區(qū)或廠礦學(xué)校附近；有的規(guī)模場規(guī)劃布局不合理， 行政生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)沒有隔離；有的欄舍布置不合理，造成 凈道、污道混用；有的消毒設(shè)施不健全，以

2、上問題都給防疫 消毒制度的執(zhí)行帶來較大的難度，而以上問題的產(chǎn)生都是監(jiān) 管滯后造成的。二是監(jiān)管不嚴(yán)。監(jiān)管不嚴(yán)表現(xiàn)在只聽匯報(bào)、 看材料，沒有查看有關(guān)的制度、記錄及實(shí)際現(xiàn)場，沒有進(jìn)行 監(jiān)測檢驗(yàn)。三是監(jiān)管手段落后。許多縣沒有建立動物疫病檢 驗(yàn)診斷室，無法對當(dāng)?shù)氐拿庖咝ЧM(jìn)行監(jiān)測，無法對當(dāng)?shù)匕l(fā) 生的一些傳染病進(jìn)行快速診斷，也就無法及時(shí)在重大動物疫 病發(fā)生之初，采取正確的防治措施。四是監(jiān)管力量不足，業(yè) 務(wù)水平和執(zhí)法能力有待提高。昭平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在編 人員 13 人，非專業(yè)人員 2 人，有動物防疫監(jiān)督員證的 5 人， 實(shí)際從事監(jiān)管工作僅有 3 人，監(jiān)管人員力量明顯不足。此 外，一些動物防疫監(jiān)管人員原來并

3、非從事該項(xiàng)工作，同時(shí)又 缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平、法律法規(guī)水平、執(zhí)法能力不強(qiáng)。2 主要原因 一是業(yè)主重視不足。養(yǎng)殖者選址不是按動物防疫要求 去選，而是選用自己的土地或者容易取得且成本較低的土 地。二是工作作風(fēng)不踏實(shí)。被檢查者平時(shí)沒有認(rèn)真做好工作， 被檢查時(shí)窮于應(yīng)付，熱衷于“攻關(guān)”；檢查者也走過場，敷衍 了事。三是歷史遺留問題?？h、市級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)都剛 剛從畜牧獸醫(yī)站獨(dú)立出來，設(shè)備還比較落后，自然也有不少 非專業(yè)人員。3 對策3.1 提前介入監(jiān)管 對新辦的規(guī)模養(yǎng)殖場必須在選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)之時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。 根據(jù)中華人民共和國畜牧法 的規(guī)定， 在生活飲用水的水源保 護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、 城鎮(zhèn)居民區(qū)、 文

4、化教育科學(xué)研究區(qū)禁止建設(shè) 畜禽養(yǎng)殖場。除此以外，場內(nèi)的規(guī)劃布局也要符合動物防疫要求， 生活、行政、文化、生產(chǎn)、飼料加工、隔離、糞污治理、無害公 處理等功能區(qū)，區(qū)間要以水溝或圍墻分開，并且有一定的距離。 生產(chǎn)、隔離、飼料加工、 糞污治理及無害化處理 5 個功能區(qū)間距 應(yīng)達(dá) 100m 以上，且各自建圍墻與四周有效隔開，通過具有消毒 設(shè)施的門與外面連接。 規(guī)模養(yǎng)殖場的選址和布局都必須在建場之前規(guī)劃好，否則將給今后的動物防疫工作帶來隱患。3.2 動物防疫制度方面的監(jiān)管包括是否建立人員崗位責(zé)任制度、消毒制度、獸藥和獸 用生物制品使用制度、重大疫情上報(bào)制度、免疫制度、檢疫 報(bào)檢制度、無害化處理制度等，同時(shí)

5、要經(jīng)常檢查制度的執(zhí)行 情況，不能讓制度形同虛設(shè)。3.3 查記錄，通過記錄查問題 查記錄內(nèi)容包括是否建立獸藥、生物制品、飼料及飼料 添加劑進(jìn)貨、使用記錄，是否建立動物入、出場記錄，是否開 展疫病監(jiān)測，是否對檢測不合格的種用、乳用動物淘汰處理 進(jìn)行記錄，是否建立免疫記錄，是否對病死動物無害化處理 情況進(jìn)行記錄。通過查記錄，查看是否購買使用非法生物制 品及違禁獸藥、投入品，有無違規(guī)從省外引進(jìn)動物的情況， 出場銷售動物是否按要求進(jìn)行檢疫申報(bào)，對病死動物是否做 無害化處理。3.4 查設(shè)施，看現(xiàn)場 查看各種制度落實(shí)情況和各種記錄真?zhèn)巍Ｒ皇遣榭达?養(yǎng)的動物是否健康；二是查看生產(chǎn)區(qū)門口是否設(shè)有更衣、消 毒、淋

6、浴室；三是查看畜禽是否佩帶免疫標(biāo)識；四是查看動 物欄舍衛(wèi)生消毒是否落實(shí)到位；五是查看是否領(lǐng)取動物防 疫條件合格證；六是查看是否配備消毒、隔離、診療、無害 化處理設(shè)施；七是查看是否配備糞便、 尿液及污水凈化處理設(shè)施。3.5 監(jiān)測檢驗(yàn) 監(jiān)測檢驗(yàn)一是通過血清檢驗(yàn)，以確定某些重大動物傳 染病的抗體水平；二是通過尿液檢驗(yàn)，檢查是否有使用違禁 獸藥和非法投入品的行為。此外，必要時(shí)還應(yīng)對產(chǎn)品進(jìn)行檢 驗(yàn)，如對生鮮乳含三聚氰胺的檢驗(yàn)。3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的動物防疫監(jiān)督隊(duì) 伍，是做好規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管工作的根本保證。以非專業(yè)人 員濫竽充數(shù)作為動物防疫監(jiān)督人員，不僅會削弱隊(duì)伍的監(jiān)管能 力，同時(shí)會嚴(yán)重挫傷其他監(jiān)督人員的工作積極性，給監(jiān)管工作 規(guī)模養(yǎng)殖場動