農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)方案

1、農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)方案 一、工作思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，按 照“抓生產(chǎn)保供給、抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)、抓改革增活力”的總體 要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理” 和屬地管理原則，以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 為主線，以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè) 為重點(diǎn)，打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì) 量，案件查處懲違法，信用體系建長(zhǎng)效，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序 持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、工作 目標(biāo)通過(guò)我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力和齊抓共管，使農(nóng)資 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏 制，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限

2、用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的 重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn) 場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到 100%重大案件查處率達(dá)到 100%投訴 舉報(bào)案件查處率和反饋率達(dá)到100%上級(jí)督辦案件查處率達(dá) 到100%,農(nóng)民識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng) 資覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資 市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、工作 重點(diǎn)以打擊假劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加 劑等農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，以市場(chǎng)整頓、日常監(jiān) 管、質(zhì)量抽檢和案件查處為手段，狠抓關(guān)鍵，整體提高。狠 抓重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管。種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、玉米、小 麥、棉花、油菜種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決

3、查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、 套牌侵權(quán)、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子、超范 圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽 品種介紹與審定公告表述不符等違法行為，重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)基因 生物生產(chǎn)、加工過(guò)程中的違法行為。農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲 劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng) 藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證 多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為。堅(jiān)決查處 非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法 行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù) 混肥、有機(jī)肥料、水溶肥料、生物肥料等為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效 成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效

4、果、一證多用以及 肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特別是擅自改變組方、 違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥行為，重點(diǎn)整治有效成份含量不 足、標(biāo)簽說(shuō)明書不規(guī)范、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使 用范圍、超范圍經(jīng)營(yíng)疫苗、使用違禁藥物等違法行為。飼料 和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊在飼料中添加禁用物質(zhì)和 其他不在飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、藥物 飼料添加劑品種目錄中的物質(zhì)以及違反限制性規(guī)定使用飼 料添加劑等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉 精、蛋白精、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違藥物和 非法添加物。狠抓農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)

5、 抽檢群眾反映較多、問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)。 對(duì)質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng) 業(yè)部門，按照“五不放過(guò)”的原則，必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)， 徹查假劣農(nóng)資源頭。今年，全市全年計(jì)劃抽檢種子樣品5批 次，農(nóng)藥樣品70批次，肥料樣品75批次，獸藥樣品30批 次，飼料和飼料添加劑樣品30批次。狠抓大要案查處。要 完善信訪舉報(bào)制度，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到“聞報(bào)必動(dòng)， 有訴必接，接案必查，查必到底”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司 法的銜接，涉嫌犯罪的案件，要認(rèn)真做好移送工作。四、主 要任務(wù)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)許可。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的 規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主 體

6、準(zhǔn)入關(guān)口。組織全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體 資格，聯(lián)合有關(guān)部門依法清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主 體、依法取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)需要審定、登記、 審批的農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁 降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、 撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部 門要突出源頭治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn) 企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、農(nóng)資檢 查等制度，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可、原輔 料使用、生產(chǎn)記錄和銷售臺(tái)賬等內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處在生產(chǎn) 過(guò)程中違法添加使用違禁物品、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)證生 產(chǎn)或擅

7、自受托生產(chǎn)等違法行為。要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn) 品質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，不斷完善產(chǎn)品 質(zhì)量控制體系。深化市場(chǎng)整頓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合地 方實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的日 常巡查，重點(diǎn)整頓規(guī)范農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地、 運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。加強(qiáng)對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)、交易展銷會(huì) 等方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為的監(jiān)管，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門依法查處 不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為。加大 禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí) 名購(gòu)買制度。抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和 松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè) 部門要根據(jù)農(nóng)

8、業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽 查制度，突出重點(diǎn)來(lái)源、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，以水稻和小 麥種子的真實(shí)性、農(nóng)藥有效成分含量和是否添加其他成分、 肥料養(yǎng)分等為重點(diǎn)，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋面，增強(qiáng) 針對(duì)性和實(shí)效性。要健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)、反饋和共享 機(jī)制，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)警示信息， 提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。 要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn) 品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)立案查處，追溯制假售假源頭； 對(duì)已流入市場(chǎng)的，要查清銷售渠道和銷售去向，依法采取責(zé) 令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 領(lǐng)域。同時(shí)，要重視經(jīng)政府采購(gòu)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，要進(jìn) 一步落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)

9、控制度，對(duì)近兩年抽檢不合格、群眾投訴舉 報(bào)多、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。 加強(qiáng)案件查處。要做好案件線索的排查梳理工作，完善社會(huì) 監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深度拓展案源渠道，落實(shí)保障激勵(lì)措施。要集中 力量，主動(dòng)出擊，按照“五不放過(guò)”原則，嚴(yán)厲打擊制售假 劣、侵權(quán)、非法添加等違法行為。要切實(shí)做好行政執(zhí)法與刑 事司法銜接工作，對(duì)于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī) 關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移、有案難移、以罰代刑”等行為。 要繼續(xù)加大制售假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度，起到查處一 起、震懾一片、教育一方的良好效果。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。要強(qiáng) 化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量 保證、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索

10、證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范 農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié) 會(huì)，健全組織體系和治理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)自律功能。開 展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，實(shí) 行分類監(jiān)管。健全重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，對(duì)信用缺失的市場(chǎng)經(jīng) 營(yíng)主體，采取重點(diǎn)檢查、媒體曝光和社會(huì)公示等措施，提高 其失信成本。對(duì)誠(chéng)信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)扶持和 宣傳力度，增強(qiáng)影響力和示范作用，建立守信激勵(lì)機(jī)制。開 展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要圍繞2013年全省農(nóng) 資連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)占有率達(dá)到48%以上的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加 強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng) 資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通放

11、心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu) 質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)， 有序推進(jìn)“放心農(nóng)資店”建設(shè)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示 范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用技術(shù) 優(yōu)勢(shì)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買和使 用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，弓I導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購(gòu)買和科學(xué)使用農(nóng) 資產(chǎn)品。要在農(nóng)資購(gòu)買使用高峰期，組織力量深入到農(nóng)村基 層，組織開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授 識(shí)假辨假知識(shí)。通過(guò)在生產(chǎn)基地設(shè)置禁限用農(nóng)藥和禁止添加 的藥物公示牌、在養(yǎng)殖場(chǎng)張貼規(guī)范使用獸藥告知書等方式， 進(jìn)一步提高農(nóng)資安全科學(xué)使用水平。要充分發(fā)揮“ 12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，

12、提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足群眾訴求、 傳播先進(jìn)技術(shù)的能力。健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制 突發(fā)事件造成的危害。要積極推進(jìn)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、矛 盾聯(lián)調(diào)，及時(shí)化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì) 和諧穩(wěn)定。五、工作要求強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng) 對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng) 導(dǎo)具體抓，要堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù) 責(zé)，把農(nóng)資打假工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人。強(qiáng)化 建設(shè)，提升能力。要切實(shí)加大投入，落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工 作經(jīng)費(fèi)，配備與當(dāng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取 證設(shè)備，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)

13、管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦 工作落到實(shí)處。繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員 的法律素質(zhì)和辦案能力，努力提高執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo) 準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步完 善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制、合作打 假機(jī)制、聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動(dòng)，提高整 體整治效果。強(qiáng)化服務(wù)，廣泛宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技 術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù) 工作，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。要曝光典型假劣 農(nóng)資案件，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群 眾科學(xué)、理性購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和 科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。六、重點(diǎn)工作安排2月，參加全國(guó)、 全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議。3月，制定并下 發(fā)2013年市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，開展春季農(nóng)資 打假工作，開展全市“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動(dòng)。 3-12月，開展食用菌專項(xiàng)整治，每月組織一次檢查，并抽檢 20個(gè)樣品，開展對(duì)地產(chǎn)蔬菜的抽檢工作，并做好跟蹤抽檢。 4月，開展