2010年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點

1、2010 年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點指導思想：深入貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“安全發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立關(guān)愛民生、改善民生的理念，把構(gòu)建和諧社會的主題貫穿到各項工作之中，建立施工安全 “模式化” 監(jiān)管機制， 實行“五項制度” 、開展“六項整治”、落實“七項措施” 、實現(xiàn)“兩個目的”的“ 5672 ”管理模式，確保我市建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。工作目標：施工現(xiàn)場安全達標合格率達到 100% ；杜絕發(fā)生一次死亡 3 人及以上的較大安全事故；有效防范一般事故的發(fā)生，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在 3.0 以內(nèi)。一、實行五項制度，強化企業(yè)安全自保體系的有效運轉(zhuǎn)

2、（一）實行“模式化”管理制度嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求，認真開展每日“安全檢查標識”管理，嚴格落實周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，主要負責人要根據(jù)工程特點定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作，通過檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況，促進企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運轉(zhuǎn)。主管部門要認真履行職責，進一步規(guī)范安全監(jiān)管流程，定期開展安全監(jiān)督檢查。重點檢查各責任主體單位對各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實情況，依法對安全責任和措施落實不到位的總承包、 專業(yè)承包、 勞務(wù)分包、監(jiān)理等單位實施處罰。（二）實行周邊環(huán)境評估制度建筑工程開

3、工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位對工程現(xiàn)場周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項內(nèi)容進行全面的安全評估，對社情民情進行細致的調(diào)查，結(jié)合建筑工程設(shè)計、施工方案，對工程周邊環(huán)境安全狀況作出準確、客觀、定性的評價，制定安全防護措施，為工程施工作業(yè)提供安全保障。（三）實行告知告誡制度主管部門在受理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)時，應(yīng)提前向工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下達安全生產(chǎn)文明施工管理告知書，提出管理重點和管理要求，告知其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責任。（四）實行預警談話制度對施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，主管部門要按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人

4、進行預警談話，并列為重點監(jiān)控對象。（五）實行“黃牌”警告制度凡施工現(xiàn)場存在嚴重安全事故隱患被責令停工整改的，要對該工程實施“黃牌”警告；年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責任事故或有三個及以上工程被“黃牌”警告的，對該施工企業(yè)實施“黃牌”警告，并與安全生產(chǎn)許可證管理實施聯(lián)動。二、開展六項整治，杜絕較大安全事故的發(fā)生（一）開展深基坑工程專項整治嚴格執(zhí)行深基坑工程專家論證評審制度，進一步強化毗鄰居民樓深基坑工程設(shè)計方案的安全可靠性論證。嚴格實行深基坑工程分段開挖、分段支護與分段驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有監(jiān)測資質(zhì)第三方對深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進行監(jiān)測，把工程施工作業(yè)對周邊建筑物的影響降為最低，確保深基坑及

5、周邊建筑物的安全。（二）開展大模板、腳手架工程專項整治全面執(zhí)行青島市建筑工程腳手架及模板支撐系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定，對大模板、 腳手架等危險性較大工程設(shè)計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監(jiān)督管理；強化對大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴肅查處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。（三）開展起重機械設(shè)備專項整治嚴格實行起重機械設(shè)備申報管理制度，各產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位和使用單位必須按規(guī)定在租賃、安拆和使用等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)上申報。各部門、各單位要對起重機械的購置、進場、安裝、檢測、驗收、使用、拆除和維修等各重點環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，從源頭上消除起重機械的重大事故隱患。采取措施推進塔機技術(shù)革新，確保

6、塔機安裝拆卸和使用安全。（四）開展預防高處墜落專項整治1 、規(guī)范高處懸掛作業(yè)安全管理。制定青島市建筑物高處懸掛作業(yè)管理辦法和技術(shù)標準，規(guī)范高處懸掛作業(yè)備案登記、設(shè)備檢驗檢測、人員持證上崗、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急救援處置等工作，加大高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓和社會監(jiān)督力度，構(gòu)建科學規(guī)范、高效嚴謹?shù)母咛帒覓熳鳂I(yè)安全管理體系。2 、加強定型化、 工具化安全防護裝置的推廣使用。施工現(xiàn)場應(yīng)按照建筑施工安全防護設(shè)施標準圖集的要求，使用定型化、工具化設(shè)備安全防護棚、臨邊防護欄桿等各類安全防護設(shè)施。各部門要不斷加大檢查力度，安全防護設(shè)施達不到標準要求的，一律不得在施工現(xiàn)場使用。3 、強化對建筑安全防護用品的管理

7、。加強對施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規(guī)范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效。4 、強化臨邊、洞口安全防護的管理。建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效。嚴格落實防護設(shè)施驗收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。進一步強化對腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。（五）開展施工揚塵防治專項整治1 、加強場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土進行硬化，推廣使用可循環(huán)利用的場地硬化鋪裝

8、材料。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)進行覆蓋，避免揚塵，堆土區(qū)應(yīng)設(shè)防護圍欄。2 、加強出場車輛管理。建筑工地散流物體運輸車輛必須使用密閉改裝車輛，施工現(xiàn)場大門處應(yīng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施，對出場車輛的車身、輪胎進行有效沖刷，防止出場車輛污染城市道路。3 、加強施工作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥等易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫存放；混凝土攪拌機、砂漿拌和機等機械設(shè)備必須設(shè)置安全防護棚，使用密目網(wǎng)進行有效圍擋；嚴格落實建筑垃圾分類堆放、生活垃圾日產(chǎn)日清等管理制度；嚴禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。4 、強化建筑工程竣工前渣土管理。按照市建委 關(guān)于進一步加強房屋建筑工地施工現(xiàn)場渣土管理的通知要求，嚴格施工現(xiàn)場工

9、程渣土處置管理，確保建筑工程竣工前渣土全部清運完畢。（六）開展村鎮(zhèn)建筑工程的專項整治進一步加強村鎮(zhèn)建筑工程安全管理，明確安全管理職責，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化安全生產(chǎn)專項整治，促進村鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。三、落實七項措施，推動建筑安全生產(chǎn)管理的不斷提高（一）進一步推進施工現(xiàn)場標準化管理建筑工程應(yīng)全面按照施工現(xiàn)場標準化管理的要求開展安全生產(chǎn)管理，進一步加大防火型臨建設(shè)施、新型彩鋼板圍擋墻的推廣使用力度，不斷提高安全生產(chǎn)防護能力；繼續(xù)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，形成主管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場“三級”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（二）進一步強化對安全事故的處理落實主管部門要嚴格按照“事實清楚、

10、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對建筑安全生產(chǎn)責任事故進行調(diào)查處理；按照公開透明、 “四不放過”的原則，嚴肅追究事故責任， 嚴肅查處建筑安全事故的責任單位和責任人。（三）完善重大事故隱患源“標示”與“重大隱患源監(jiān)督檔案”管理施工現(xiàn)場要對深基坑、起重機械、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前進行“標示” ，并制定切實可行的防范措施，落實責任人。建筑工程各安全責任主體要依據(jù)“標示”內(nèi)容，對照現(xiàn)場的實際狀況進行超前防范、實時監(jiān)測、跟蹤管理，如實填寫“重大安全事故隱患檢查檔案”，實現(xiàn)對重大安全隱患的全過程動態(tài)控制，有效防范事故發(fā)生。（四）實行安全生產(chǎn)“從零工作法”認真實行安全生產(chǎn)“

11、從零工作法”管理，督促施工企業(yè)不斷落實安全生產(chǎn)管理責任，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全防護“零”隱患、安全管理“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。（五）不斷改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境1 、高標準建設(shè)和管理施工現(xiàn)場“七小設(shè)施”。施工企業(yè)必須為建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、廁所、娛樂室、保健室、飲水室等“七小設(shè)施” ，各種設(shè)施要高標準建設(shè)，確保安全耐用、利于周轉(zhuǎn)。建立健全各項管理制度，安排專人進行管理，確保生活設(shè)施配套齊全、完好美觀、衛(wèi)生環(huán)保。2 、繼續(xù)辦好職工夜校。 施工現(xiàn)場必須按規(guī)定開辦職工夜校，采取講課、 播放 VCD 安全教育片等形式，

12、對廣大從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)、事故警示、技術(shù)技能、環(huán)境保護、計劃生育、防艾滋病、職業(yè)道德等知識培訓。夜校培訓要科學計劃、嚴密組織、詳細記錄，培訓內(nèi)容要體現(xiàn)針對性、全面性、時效性。3、全面使用人性化安全生產(chǎn)警示用語。施工現(xiàn)場生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場所應(yīng)張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語，使廣大職工在潛移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用準確性、針對性，確保內(nèi)容準確、懸掛醒目，真正起到安全警示作用。（六）嚴格安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理按照“健全體系、夯實基礎(chǔ)、動態(tài)考核、重在自控”原則，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可管理標準 ，通過動態(tài)數(shù)字化評價機制，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為進行量化考核，作為企業(yè)安全許可

13、的判定依據(jù)；在數(shù)字化動態(tài)考核基礎(chǔ)上，實行“三色管理”：綠色抽檢，黃色預警談話，紅色給予暫扣或建議吊銷許可證。全面做好“三類人員”的培訓、考核與發(fā)證管理等工作，加強對 “三類人員” 日常持證上崗的監(jiān)督管理。 按照建設(shè)部 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定的要求，強化對特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，嚴肅查處無證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。（七）強化施工現(xiàn)場防汛安全管理1 、建立健全防汛應(yīng)急預案。強化防汛工作領(lǐng)導負責制，不斷完善防汛應(yīng)急安全措施。建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場必須制定應(yīng)急預案，組織建立專業(yè)人員齊全的救援隊伍，備足救援物資和設(shè)備，通過防汛實戰(zhàn)綜合演練，提高快速拉動和應(yīng)急救援能力。2 、加強重點環(huán)節(jié)部位的預控和監(jiān)管。汛期來臨之前， 要及時組織有專家參加的檢查組對深基坑、塔機等重大安全隱患源進行排查摸底，建立深基坑汛期安全管理檔案；按照塔式起重機應(yīng)急加固措施的要求，強化應(yīng)急加固措施的落實，對塔機進行分級管理，對加固設(shè)施提前進行試用，確保汛期安全隱患的排查與消除。3 、加強汛情預報和防汛檢查。通過短信群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等渠道，及時將風、雨等惡劣天氣信息通知各相關(guān)部門和人員。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要迅速開展防汛檢查，確?，F(xiàn)場各項安全防護措施落實到位。惡劣天氣情況下，施工現(xiàn)場建