關于天水市秦州區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設工作總結

1、天水市秦州區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設工作總結今年以來，秦州區(qū)深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照省、市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)總體方案要求，緊緊圍繞省委、省政府“1313”工程和市委、市政府“136”工程總體部署，深入挖掘歷史文化內涵，全力實施“文化惠民”工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為建設地域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)實力較強、文化服務體系健全、文化創(chuàng)新氛圍濃厚的特色文化大區(qū)奠定了基礎。一、總體思路搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設機遇，積極承攬華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設任務，突出“羲皇故里”、“秦州古韻”、“隴上江南”三大品牌，以始祖文化為核心，打造全球華人尋根祭祖圣地；依托國家歷史文化

2、名城，打造絲綢之路經(jīng)濟帶文化體驗旅游目的地；依托中國優(yōu)秀旅游城市，打造西北乃至全國知名的生態(tài)休閑旅游度假勝地。實施“12105”工程，重點打造一個示范區(qū)（南山片區(qū)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)），建設兩個園區(qū)（中華始祖文化園、玉泉觀道教文化園），抓好10大重點項目（佳水岸小鎮(zhèn)、秦州印象、藉河濕地生態(tài)公園、平南孫集生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)、秀金山山體公園景觀、天水文化博覽城、娘娘壩廟川自然生態(tài)旅游項目、李子森林公園旅游開發(fā)項目、太陽山森林公園旅游開發(fā)項目、特色鄉(xiāng)村文化旅游項目），實施 “五大工程”（基礎設施建設工程、文化傳承保護工程、文化產(chǎn)業(yè)提升工程、文藝精品打造工程、人才培養(yǎng)引進工程），為建設全市乃至隴東南改

3、革發(fā)展的“帶頭區(qū)”、“核心區(qū)”提供文化條件。二、主要舉措（一）健全完善管理服務機制。建立健全秦州區(qū)文化發(fā)展協(xié)調推進小組聯(lián)席會議制度，進一步明確了全區(qū)文化發(fā)展工作協(xié)調推進工作組織架構，按照各文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關部門法定職責，調整優(yōu)化了成員單位分工，細化了各成員單位重點工作任務。適時組織召開全區(qū)文化發(fā)展協(xié)調推進小組聯(lián)席會議，研究部署各項工作任務，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。同時，科學編制詳規(guī)，統(tǒng)籌設計文化旅游融合發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)、板塊等專項規(guī)劃，編制完成了秦州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20122025年）和南山片區(qū)旅游概念性詳細規(guī)劃初稿，秦州區(qū)文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃正在編制之中。（二）加快推進重點項目建

4、設。依托豐厚的文化資源存量，堅持政府引導和市場推動相結合，大力發(fā)展文化旅游、文化娛樂、文化休閑等重點產(chǎn)業(yè)。策劃一批文化附加值高、市場前景好、競爭能力強的文化項目。重點建設佳水岸小鎮(zhèn)、秦州印象（原秦州文化園）、平南鎮(zhèn)孫集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)、藉河生態(tài)公園、南山片區(qū)旅游文化項目、金龍山文化旅游等11個項目，規(guī)劃總投資63.6億元，累計完成投資逾12億元，其中今年上半年完成投資4.5億元。（三）狠抓文化旅游招商引資。今年上半年，利用深圳文博會、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，積極推介文化項目，實質簽約項目8個，分別是：隴東南天水茶城、南山民俗文化古鎮(zhèn)、南山奇特歡樂園、南山滑雪場、閆家河花鳥綜合市場、清寨

5、谷觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金龍山文化旅游園、秦州區(qū)非物質文化遺產(chǎn)展示館，簽約合同金額27.37億元。2015年以前簽約項目中，佳水岸小鎮(zhèn)進展順利，上半年已完成投資3億元，累計實現(xiàn)投資8.3億元；秦州印象項目上半年完成投資0.4億元，累計實現(xiàn)投資1.45億元；穎博文化產(chǎn)業(yè)項目正在進行前期工作；天水文化博覽城項目已進入土地掛牌出讓程序。三、工作進展（一）文化遺產(chǎn)保護利用工程。嚴格按照國家文物保護維修法律法規(guī)及相關標準，科學實施、嚴格管理、合理利用，文物保護利用工作順利推進。完成南郭寺文物保護修繕方案的編制工作，玉泉觀保護維修項目的7個重點文物保護子項目已列入國家文物局項目庫，已完成33座古建筑2200平方

6、米的維修保護并通過了國家、省、市的驗收，完成胡氏民居北宅子主體維修工程和古建筑地下通道工程；完成賈家公館一期主體維修工程和水電安裝工程，完成二期工程方案編制工作，項目建成后將成為秦州區(qū)非物質文化遺產(chǎn)展示中心；開工建設隴南書院文物修繕工程。加大非遺申報立項力度，申報天水絲毯制作技藝為國家級非物質文化遺產(chǎn)保護項目，進入第四批國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性拓展項目名錄。截止目前，全區(qū)有非遺保護項目91項，其中國家級2項，省級13項。有代表性傳承人430多人，其中國家級1人，省級20人。（二）歷史文化名城保護工程。配合市上實施明清古民居文化保護園區(qū)項目。該項目將對棗園巷、大小巷道、三新巷、育生巷、澄源巷、

7、自由路等7個街區(qū)的古民居進行保護性開發(fā)，涉及院落約111座（其中：建造于明清年代的掛牌保護院落14座），住戶520戶1500余人，總建筑面積約50000平方米。項目概算總投資3億元。（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程。積極實施文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革專項資助資金項目，通過政策指導、項目爭取、金融支持、以獎代補、評比創(chuàng)優(yōu)、宣傳推廣等措施，加大對文化企業(yè)的扶持，推薦飛天雕漆、新天絲毯、景晟軒漆藝等龍頭企業(yè)參加全國特色文化產(chǎn)業(yè)項目評選，組織申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地；推薦江南映畫、茗龍軒茶文化傳播有限公司等參評全市首批文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、示范店；加強對天寶文化、成紀博物館、大秦藝術中心、天水

8、生活網(wǎng)等新興企業(yè)和梁寶寶木雕工作室、吳木匠、熊氏古琴、羲秦泥人等非遺傳習機構的政策指導，有力帶動了行業(yè)發(fā)展。同時，大力培育開發(fā)文化旅游商品、搞好文藝演出，做好書法美術和工藝品創(chuàng)作制作等，繁榮文化旅游市場。預計上半年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達3.4億元，增速達39%，占全區(qū)gdp比重3.4%左右，文化產(chǎn)業(yè)機構數(shù)達到266家，資產(chǎn)總額達到9.5億元，吸納從業(yè)人員0.61萬人。（四）文化服務基礎建設工程。全區(qū)共建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設文化大院5個，建成 436家“農(nóng)家書屋”；投資120萬元完成秦州小曲、鞭桿舞、嗩吶傳習所建設，建成文化廣場1家，村級放映點2家，40個村級文化活動室示范點；完成鄉(xiāng)村舞

9、臺236支隊伍建設，組織開展公益性演出64場；爭取三館免開資金630萬元，圖書館、文化館建設從無到有，有了突破性的進展，區(qū)文化館被評定為三級館；投資70萬元建成文化信息資源共享工程縣區(qū)級支中心，建成420個行政村文化資源共享工程村級服務點，現(xiàn)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務網(wǎng)絡；實施廣播電視村村通、戶戶通工程4萬5千多戶，大力實施農(nóng)村電影放映數(shù)字化改造工程，全區(qū)擁有24個電影放映隊，上半年完成放映任務3000多場次。（五）文化旅游融合發(fā)展工程。開展文化旅游融合發(fā)展專項調研，形成加快全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調研報告，摸清基本情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出設想打算和措施。規(guī)劃建設中華始祖文化

10、園，以高規(guī)格公祭儀式為主導，突出伏羲文化內涵，以伏羲文化的保護傳承和開發(fā)利用為主線，整體規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)秦州區(qū)西關片區(qū)及北山片區(qū)，將文物保護、搬遷卸載、災害治理、生態(tài)恢復、環(huán)境優(yōu)化、伏羲祭祀、伏羲雕像有機結合起來，形成主題突出、特色鮮明、功能互補、范圍較大的文化園區(qū)。目前正在進行規(guī)劃方案編制，待市規(guī)劃局建設性詳細規(guī)劃出臺后，由相關單位組織實施。計劃投資10億多元，實施平南鎮(zhèn)孫集村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光項目，規(guī)劃建設生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶、園區(qū)交通主軸、旅游觀光發(fā)展軸和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，形成生態(tài)低碳住區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、鄉(xiāng)村生活體驗區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)養(yǎng)老區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品觀光服

11、務區(qū)九個功能片區(qū)，上半年完成投資0.6億元，累計實現(xiàn)投資1.5億元。計劃投資3.5億元，規(guī)劃建設飛將廣場及周邊環(huán)境綜合整治工程，目前正在進行廣場工程的立項、規(guī)劃、環(huán)評辦理，計劃年內全面啟動。投資0.8億元，完成藉河生態(tài)公園項目，建成廣場、景觀、道路，栽植苗木，目前已基本完工，達到驗收條件即將開園。加大招商引資力度，規(guī)劃建設南山片區(qū)旅游文化項目，項目含王家坪至李官灣村四級公路建設工程、南郭寺古建筑維修保護工程、善南郭寺上山步道、古建筑維修，新建大型游樂場、全國性射箭比賽場地及配套設施等，目前已完成方案設計和立項，正在辦理規(guī)劃、環(huán)評手續(xù)，計劃年內完開工建設。投資1000萬元，從檔次提升、品味提高等

12、方面對人民公園進行提升改造，目前已完成立項和規(guī)劃手續(xù)辦理，正在進行工程招投標，計劃年內完工。招商引資3.95億元，規(guī)劃建設金龍山文化旅游園項目，建設接待服務區(qū)、大型綜合游樂區(qū)、兒童樂園區(qū)、體育健身區(qū)、田園生態(tài)區(qū)等30個子項目，目前已完成土地征收及項目規(guī)劃設計，實現(xiàn)投資1500萬元。（六）文化品牌打造提升工程。一是重點提升“羲皇故里”品牌，以實施中華始祖文化園建設項目為契機，規(guī)劃建設中華始祖伏羲文化產(chǎn)業(yè)園。將該片區(qū)打造成為集旅游觀光、文化產(chǎn)品展銷、市民休閑娛樂于一體的文化園區(qū)。二是著力打造“秦州古韻”品牌，將依托明清古民居文化保護園區(qū)，秦州區(qū)民俗文化展示中心，玉泉觀、南郭寺古建筑群保護修繕，飛將

13、廣場建設等項目，進一步提升國家歷史文化名城的影響力，打造公眾廣泛接受、傳播度高的文化品牌，展現(xiàn)古城新韻。三是積極謀劃“隴上江南”品牌，規(guī)劃實施齊壽山景區(qū)建設等生態(tài)旅游開發(fā)項目，三國古戰(zhàn)場天水關等景點保護開發(fā)項目，努力打造西北乃至全國知名的生態(tài)休閑旅游度假勝地。四、存在的問題（一）文化資源整合挖掘、保護維修、開發(fā)利用不夠，缺乏具有秦州特色的文化商品體系，現(xiàn)代傳媒、文化創(chuàng)意、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模經(jīng)營，市場競爭力不強，缺乏發(fā)展后勁，帶動力不夠明顯。歷史文化名城品牌宣傳不夠，文化旅游資源不足，文化與旅游的融合不夠，特色品牌不明顯，景區(qū)景點規(guī)模小，可駐足性、可參與性、

14、可消費性、可回頭性不足，存在旅長游短現(xiàn)象。配套設施不完善，旅游項目季節(jié)性強。（二）重點文化旅游產(chǎn)業(yè)建設項目資金缺口大，建設內容中公益性項目較多，建設周期長，投資回報率低，招商引資難度大。項目建設投融資渠道單一，地方財政投入有限，缺少投融資平臺，企業(yè)融資難，投入資金有限。項目建設受規(guī)劃、用地、審批等因素的制約，重點建設項目進度緩慢。（三）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村發(fā)展基礎條件較差，公共文化服務體系不夠完善。農(nóng)村群眾文化活動比較單一，大多還處于自發(fā)分散狀態(tài)，引導組織能力不強。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相輔相成、雙輪驅動的工作機制還有待完善。（四）管理體制不順、機制不活，景區(qū)景點存在多頭管理，在規(guī)劃、建設、保護、

15、利用、管理、宣傳上尚未形成合力，一些重點工作的協(xié)調落實上程序復雜，增加了工作難度，影響了工作進度和效果。（五）文化人才缺乏，非物質文化傳承技藝人才不足，特別是管理、經(jīng)營、策劃、創(chuàng)意、領軍人才稀缺?，F(xiàn)有人才選拔不足，重點人才培養(yǎng)方式手段單一、力度不大。人才引進特別是高技能高水平的專業(yè)人才、拔尖人才引進機制不健全，引進難度大。五、下一步工作打算（一）堅持規(guī)劃引領。按照指導思想明確、發(fā)展思路清晰、目標任務具體、重點項目突出、特色優(yōu)勢明顯、實施內容豐富的要求，圍繞省、市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的總體規(guī)劃和實施方案，主動承攬工作任務，對全區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設資源開發(fā)、景區(qū)景點建設和產(chǎn)業(yè)培育、重點項目實

16、施，邀請有資質、高水平的專業(yè)設計團隊精心策劃，高起點設計，高標準謀劃，大手筆推進，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性和操作性。以規(guī)劃為引領，按照“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng)”的原則，科學編制詳規(guī)，統(tǒng)籌設計華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設融合發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)、板塊等專項規(guī)劃，制定“路線圖”和“施工表”，分步實施，重點突破，整體推進。（二）強化政策支持。全面貫徹落實中央和省市關于加快推進文化和旅游深度融合發(fā)展的實施意見、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見、推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見、促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見等相關政策。積極爭取中央和省市對華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的政策指導支持。用足

17、用活絲綢之路經(jīng)濟帶建設、關中天水經(jīng)濟區(qū)建設中的各項優(yōu)惠政策，從財政稅收、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、規(guī)劃土地、招商引資、人才支撐等各個方面挖掘已有政策潛力，完善政策引導和支持保障體系。（3）搭建融資平臺。依托區(qū)上的投融資發(fā)展中心，搭建華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設投融資平臺，組建秦州區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設發(fā)展集團，建立多渠道投融資體系，鼓勵民間資本積極參與文化領域建設。進一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，促進重點項目建設和招商引資。進一步加大對農(nóng)村基層、街道社區(qū)公共文化服務體系建設資金的投入傾斜力度，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設提供資金保障。（四）強化項目帶動。按照“文化發(fā)展抓項目、產(chǎn)業(yè)聚集抓園區(qū)、市場培育抓集群”的思路，以重點項目為依托，通過向上爭取國家項目、積極爭取省市支持項目、招商引資吸引客商投資項目，謀劃、實施一批地域特色強、品牌效應強、帶動作用強的文化產(chǎn)業(yè)項目。扎實做好對重大項目建設的跟蹤服務和保障工作，提高服務辦事效率，協(xié)調解決項目推進中存在的問題，促進帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集群能力強、競爭優(yōu)勢明顯的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設融合項目及時落地實施。（五）完善體制機制。