加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)工作

1、加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)工作 常村礦安全文化調(diào)查引出的思考 一、調(diào)研原因 安全是煤礦生產(chǎn)的 “天”字號(hào)工程。今年以來(lái)全礦上下狠抓干部 的安全責(zé)任意識(shí)， 完善各級(jí)安全管理制度， 開(kāi)展了豐富多彩的安全文 化活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍， 各級(jí)干部的安全管理水平明顯 提高，“三違”人次、事故率明顯下降，全礦的安全生產(chǎn)正規(guī)有序。 為了進(jìn)一步保證礦井的可持續(xù)發(fā)展， 牢固樹(shù)立“以人為本、 安全第一” 的理念，安全文化體系就全礦目前的安全管理工作及如何提升安全文 化建設(shè)的層次，安全文化如何更好地服從服務(wù)于我礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作 開(kāi)展了安全文化調(diào)研工作。 二、調(diào)研情況 本次調(diào)研共設(shè)計(jì)選擇題 20 道、問(wèn)答題

2、4 道，在全礦的井下一二 線隊(duì)組和地面生產(chǎn)單位開(kāi)展調(diào)研工作， 調(diào)研采取無(wú)記名的方式， 事先 安排時(shí)間，安排專人現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)問(wèn)卷，按照考試的形式回收問(wèn)卷，調(diào)研 歷時(shí)一個(gè)星期，共分發(fā)問(wèn)卷 1040 份，回收問(wèn)卷 1030 份，取得了預(yù) 期的效果。 從回收的調(diào)研問(wèn)卷分析共有以下幾個(gè)問(wèn)題： 1、安全管理方面 （1）今年我礦提出的“完善責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、層次管理、追究 責(zé)任”管理理念的再落實(shí)作用很大，全礦的安全形勢(shì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)，我礦 在“七個(gè)依靠” 抓安全方面還需要方方面面加強(qiáng)，但最主要的還是依 靠全員安全意識(shí)的提高，實(shí)現(xiàn)互保聯(lián)保，達(dá)到群防群治。 （2）80%的人認(rèn)為被安監(jiān)部門處罰后是安全管理人員做得對(duì)， 把事故

3、遏制在萌芽狀態(tài)， 67%的職工認(rèn)為干部對(duì)待三違非常嚴(yán)厲，毫 不留情，但有 60%的人認(rèn)為干部在對(duì)抓職工安全意識(shí)教育方面的思想 教育力度不夠，沒(méi)有起到表率作用， 70%的人認(rèn)為干部在抓“三違” 后不注意三違人員罰款后的思想教育，職工怨聲載道。 （3）我礦對(duì)在崗期間睡崗的特殊工種的工作人員，給予開(kāi)除礦 籍留礦察看處分， 但還會(huì)有人在上崗期間睡崗， 有 56%的職工認(rèn)為是 職工的安全意識(shí)不到位，有 40%的職工認(rèn)為是職工的僥幸心里太嚴(yán) 重。 （ 4）有 42%的職工認(rèn)為本單位的干部在抓安全方面不注重職工 的思想意識(shí)的培養(yǎng)， 2、安全文化建設(shè)方面 （1）今年的安全宣傳教育氛圍很濃厚，能及時(shí)、有效地利用

4、電 視、板報(bào)、報(bào)紙、文件等進(jìn)行安全宣傳教育，但 80%的職工認(rèn)為安全 文化活動(dòng)要在力求實(shí)效上下功夫， 要多開(kāi)展貼近實(shí)際的、 易于被接受 的活動(dòng)，要開(kāi)展一些能觸動(dòng)心靈、引起共鳴的深層次的安全文化活 動(dòng).。 （2）安全文化建設(shè)的重要手段是加強(qiáng)安全宣傳教育，職工認(rèn)為 親情感化教育的有 40%，事故案例警示教育的有 66%，安全技術(shù)培 訓(xùn)的有 46%，安全意識(shí)教育的有 42%，而提高職工的安全文化涵養(yǎng) 61%的職工認(rèn)為是安全知識(shí)和安全措施教育、 58%的認(rèn)為是事故案例 教育， 49%的職工認(rèn)為是安全意識(shí)教育、 38%的職工認(rèn)為是安全方針 政策和目標(biāo)教育、 38%的職工認(rèn)為是安全法規(guī)教育；能提高職工的安

5、 全教育效果的， 67%的職工認(rèn)為定期組織職工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、 55%的職工認(rèn)為是邀請(qǐng)工傷職工作安全教育報(bào)告、 38%的職工認(rèn)為家 屬常吹枕邊風(fēng)、 21%的職工認(rèn)為是定期檢查職工的學(xué)習(xí)筆記，提高學(xué) 習(xí)重量。 三、調(diào)研分析 從調(diào)研結(jié)果分析，主要是存在以下幾方面的原因： （1）職工的安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高：職工本身素質(zhì)差，新工 人多，職工的結(jié)構(gòu)層次不齊。 （2）部分干部對(duì)安全的重視程度不高， （3）安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 （4）地質(zhì)條件復(fù)雜、瓦斯?jié)舛雀?（5） 安全是煤礦永恒的主題， 安全思想教育與安全生產(chǎn)管理， 一直是 安全生產(chǎn)中相互依存， 不可分割的有機(jī)整體， 它們鑄造就了煤炭企業(yè) 發(fā)

6、展中多環(huán)節(jié)、多因素、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。安全思想教育主要是 啟迪職工的思想、增強(qiáng)其安全意識(shí)和遵章守法的自覺(jué)性， 提高自主保 安能力。它是一個(gè)由表及里、循序漸進(jìn)、步步滲透的過(guò)程，要用安 全生產(chǎn)法以及企業(yè)的系列規(guī)程、指令、對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的思想灌 輸。這一效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)視覺(jué)，聽(tīng)覺(jué)和思想滲透，通過(guò)人與人之 間交流等多種環(huán)節(jié)發(fā)生作用。從發(fā)生的安全事故看，每一個(gè)安全事故 的發(fā)生都要經(jīng)過(guò)一定的潛伏期、萌芽期、肇事期，都有一個(gè)日積月累、 和從量變到質(zhì)變的過(guò)程。井下工作環(huán)境千變?nèi)f化，很多問(wèn)題難以預(yù)料， 職工的精神狀態(tài)稍有閃失，“安全為天”這根弦稍微松弛，就會(huì)導(dǎo)致 事故的發(fā)生，因此，我們要善于細(xì)心觀察，認(rèn)真

7、分析職工的思想情緒 和感情變化，“常下毛毛雨、常打預(yù)防針”，由表及里，滲透到職工心 田，起到防微杜漸，防患于未燃的作用。 安全思想教育的實(shí)際效應(yīng)揭示了它由 “潛”到“顯”的變化規(guī)律， 我們應(yīng)不斷地探索新的教育支撐點(diǎn)， 加強(qiáng)不同層次的正面教育，加強(qiáng) 教育與管理中的諸多作法，可以把安全思想教育實(shí)際效應(yīng)的潛在性劃 分為兩大塊。 即“淺層效應(yīng)”與“深層效應(yīng)”，淺層效應(yīng)一般是指表面的東西， 如對(duì)安全法律、法規(guī)和煤礦“三大規(guī)程”的學(xué)習(xí)和宣傳，發(fā)現(xiàn)“三違” 找當(dāng)事人談心、女職工、家屬協(xié)管開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)。妻 子把好酒瓶關(guān)，常吹枕邊風(fēng)。也許妻子的每一次安全提醒，對(duì)你都是 一次心靈的祝福，每一次安全提

8、醒，你就能增強(qiáng)一點(diǎn)安全意識(shí)；每一 次安全提醒，你就在工作中多一份責(zé)任心；每一次安全提醒，在工作 中你就能避免一次安全事故。通過(guò)一系列安全教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù) 立正確的安全意識(shí)，安全價(jià)值觀念和安全生產(chǎn)理念， 讓每一個(gè)職工高 高興興上班、平平安安回家，才是我們安全管理的實(shí)效，使職工從思 想上受到震動(dòng)和鼓勵(lì)，加深感性認(rèn)識(shí)程度。 安全思想教育是提高職工思想意識(shí)的主要途徑， 要讓職工遵章守 紀(jì)，著重必須放在提高職工安全意識(shí)和安全技能上來(lái)，這就需要我們 在五個(gè)方面狠下功夫：一是堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主” 的宣傳教育；二是堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”的安全教 育；三是堅(jiān)持不懈地抓好“安全責(zé)

9、作重于泰山”的宣傳教育；四是堅(jiān) 持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、關(guān)愛(ài)生命”的宣傳教育；五是要堅(jiān)持不懈 地抓好狠反“三違”，杜絕事故的宣傳教育。 把安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章、職工安全行為，作為安 全宣傳的重點(diǎn)，充實(shí)宣傳內(nèi)涵。組織實(shí)施安全生產(chǎn)大討論、演講、知 識(shí)競(jìng)賽、“三違”幫教活動(dòng)，把“安全就是一切，生命就是一切”作 為核心安全理念。創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)、班組，提高職工的正規(guī)操作， 自主保安能力。強(qiáng)化安全管理行為，不斷建立完善管理 安全文化建設(shè)， 是搞好安全工作的基礎(chǔ)和條件。因此，打造企業(yè) 安全文化理念，使安全理念深入人心，才能真正樹(shù)立“安全第一”的 觀念。根據(jù)全國(guó)煤礦各地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獨(dú)具煤礦特色

10、的“四四”安全 文化理念，從安全管理、安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)和安全宣傳等不同層面、 不同角度、不同內(nèi)涵詮釋著安全工作的真諦，增強(qiáng)了安全文化氛圍， 初步形成了獨(dú)特的安全文化 ，成為支撐和指導(dǎo)煤礦安全工作不斷向前 發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。 6）勞動(dòng)者的安全意識(shí)及安全文化素質(zhì)亟待提高 目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢(shì)，統(tǒng) 計(jì)表明：1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70% :新職工 （多半數(shù)來(lái)自農(nóng)村 ）主要靠人力、資源和時(shí)間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)； 職工中受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占（1520）% :國(guó)營(yíng)企業(yè)中， 技工、中高級(jí)工僅占（23）%。很顯然，改革開(kāi)放以來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)友涌 向工業(yè)，成了

11、低素質(zhì)而廉價(jià)的勞動(dòng)力， 這些低技能、 低效率的合同工、 臨時(shí)工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險(xiǎn)、最不衛(wèi)生的 環(huán)境中勞動(dòng)， 這樣就降低了職工隊(duì)伍的總體安全素質(zhì)， 也增加了控制 人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因?yàn)椋?缺乏安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能；缺乏安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì) 策；不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會(huì)保護(hù)自己；對(duì)安全管理上的失 誤更無(wú)辨別能力。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期， 把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依 靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì) （ 包括安全技術(shù)、安全知識(shí)、安全文化 素質(zhì)）的軌道上來(lái)，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，亟待提高勞動(dòng)者，甚 至全民的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)， 這是社會(huì)文明

12、的要求， 也是政府 和企業(yè) （雇主 ）不可推辭的義務(wù)。 隨著人們對(duì)休閑活動(dòng)質(zhì)量有更高的要求，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康 的活動(dòng)計(jì)劃、 自然迫切地需要增長(zhǎng)安全科技文化知識(shí)， 需要?jiǎng)?chuàng)造休閑 活動(dòng)的安全文化氛圍， 大眾安全文素質(zhì)的提高， 才能更自覺(jué)地去實(shí)現(xiàn) 大眾的身心安全和健康。 8）高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化 高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)， 改變了人們的生活方式， 給千家 萬(wàn)戶帶來(lái)了方便、實(shí)惠、享受，同時(shí)也帶來(lái)意外的事故和風(fēng)險(xiǎn)，由于 缺乏安全科技文化知識(shí)，例如：不會(huì)正常使用家電用品；看不懂說(shuō)明 書(shū)；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許 多意外傷亡事故。 9）非生產(chǎn)領(lǐng)域的

13、安全與衛(wèi)生問(wèn)題需要警鐘長(zhǎng)鳴 從全國(guó)看，每年企業(yè)及礦山發(fā)生的意外事故，有（2 2.5）萬(wàn)人喪 生，而非生產(chǎn)領(lǐng)域的意外事故卻有（68.5）萬(wàn)人死亡。實(shí)際上，人們 在生活與生存領(lǐng)域的活動(dòng)遭遇的事故和災(zāi)害（洪水、地震、泥石流、 氣象等 ）而危及人民的生命的數(shù)字還在增大。 根據(jù) 1998 年官方公布的 資料，足以說(shuō)明非生產(chǎn)領(lǐng)域因意外事故而死亡人數(shù)觸目驚心： 公路 交通事故死亡人數(shù)7.8萬(wàn)人； 鐵路道口事故死亡人數(shù)8402人； 火災(zāi)事故死亡人數(shù)2380人；自然災(zāi)害死亡人數(shù)5511人。還不算 每年因煙花、爆竹、喜慶氣球、家電產(chǎn)品、休閑、旅游等意外傷害事 故，保守的估計(jì)至少也有（11.5）萬(wàn)人。據(jù)最近報(bào)道：每

14、年醫(yī)生用藥 和自購(gòu)用藥而造成 500 至 100 萬(wàn)人的藥物傷害，嚴(yán)重的致命死亡， 為了安全用藥，國(guó)家正對(duì)醫(yī)藥實(shí)行分類管理。因此，大眾的生活、生 存及社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問(wèn)題， 決不容忽視。 大眾安全文化及 社區(qū)安全文化建設(shè)已成為社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志， 非生產(chǎn)領(lǐng)域的 安全衛(wèi)生問(wèn)題也應(yīng)警鐘長(zhǎng)嗚。 10）安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起 安全的意識(shí)、思維、習(xí)俗，安全防護(hù)、應(yīng)急和自救等技能和知識(shí) 應(yīng)從幼童、從中小學(xué)抓起， 通過(guò)安全科技文化的傳播和滲透，提高下 一代的安全文素質(zhì)是具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的。 安全科技、安全文 化能最深刻的影響孩童的思維和行為， 從小就養(yǎng)成珍惜生命、 自律安 全的行為

15、和品德。 安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育的總綱， 成 其重要的基礎(chǔ)教育內(nèi)容。 1 1 ）建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系與國(guó)際市場(chǎng)接軌 12 ）大眾需要安全科技文化 本世紀(jì)末，中國(guó)人民要實(shí)現(xiàn) “小康之家 ”，大眾生活水平提高，經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)改善，安全與健康意識(shí)增強(qiáng)，更需用安全科技文化充實(shí)自己， 保護(hù)自己，以實(shí)現(xiàn)身心安全與健康，享渡壽福天倫之樂(lè)。一種自覺(jué)追 求安全文化、善待生命的安全與健康趨勢(shì)正在形成，具體表現(xiàn)為： 一切活動(dòng)中都以追求安全、舒適、健康、長(zhǎng)壽為主要目標(biāo)； 喜愛(ài)安全、衛(wèi)生的文體活動(dòng)和休閑、健身、旅游等活動(dòng)；戒煙、禁 酒、健美、禮儀、時(shí)裝等吃、 穿、住、行活動(dòng)均以安全、 健康為時(shí)尚； 愿意學(xué)會(huì)

16、使用消防器材、 家庭裝滅火器， 學(xué)會(huì)幾種滅火方法和有關(guān) 滅火常識(shí)；積極學(xué)習(xí)急救、互救及逃生方法，參加野外、實(shí)地訓(xùn)練； 學(xué)會(huì)打急救 (120) 、火警(119) 、匪警(110) 、道路交通事故報(bào)警 (122) 、 障礙臺(tái)(112) 、 天氣預(yù)報(bào)臺(tái) (121) 、報(bào)時(shí)臺(tái)(117) 、查號(hào)臺(tái)(114)等的電 話，以防遇事不慌，臨危不亂；自覺(jué)訂閱、購(gòu)買、學(xué)習(xí)有關(guān)安全、 健康、災(zāi)害方面的書(shū)刊、報(bào)紙，增加災(zāi)害知識(shí)和信息；用新的價(jià)值 觀指導(dǎo)消費(fèi)，愿意花錢買安全、衛(wèi)生、環(huán)保型的產(chǎn)品；養(yǎng)花、種草、 植樹(shù)、愛(ài)鳥(niǎo)、注意公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為人民安全健康的重 要活動(dòng)內(nèi)容。 六、常村煤礦安全文化建設(shè)的時(shí)代背景

17、1、職工安全意識(shí)不強(qiáng)、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主 要矛盾。 安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是管理者在安全生產(chǎn)活動(dòng)中為達(dá)到一定 的目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)活動(dòng)。 安全管理思想在煤礦安全管理中占有十分突出的位置， 思想決定 著意識(shí)，意識(shí)決定著行為， 行為決定著安全生產(chǎn)的結(jié)果。安全生產(chǎn)管 理的重中之重是人，關(guān)鍵是做好人的思想，建立安全意識(shí)。因?yàn)樵俸?的設(shè)備也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落實(shí)、去遵守， 良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。 人是安全生產(chǎn)管理中的最具有 決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。 2、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是對(duì)生產(chǎn)力水平低而易發(fā)生產(chǎn)事故的補(bǔ)充 和完

18、善。 3、我們加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。 國(guó)家對(duì)安全文化建設(shè)高度重視， 已成立了專門機(jī)構(gòu)， 進(jìn)行安全小 康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)課題研究。目標(biāo)定位為 2005 年初步建立起發(fā)展 安全文化的模式和體系， 2010 年安全文化建設(shè)初見(jiàn)成效， 2020 年安 全文化建設(shè)穩(wěn)定全面發(fā)展； 為我們加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)提供了政策 上的依據(jù)。 常村煤礦經(jīng)過(guò) 10 年的建設(shè)與發(fā)展，積累了大量的物質(zhì)財(cái)富和精 神財(cái)富，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、管理制度日臻完善，安全裝備 不斷提高， 安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境不斷得到改善， 搞好安全工作已 經(jīng)變成了廣大職工的迫切要求和愿望， 不安全生產(chǎn)的行為逐步所廣大 干部職工所擯

19、棄。 七、建設(shè)企業(yè)安全文化作用 安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至 今不衰，工業(yè)化進(jìn)程和高技術(shù)應(yīng)用中事故和危險(xiǎn)不斷引發(fā)， 促使人們 挖掘和細(xì)琢安全文化的遺產(chǎn)， 同時(shí)注入了各個(gè)時(shí)代文化的特點(diǎn)， 不斷 發(fā)揮安全文化博大精深的動(dòng)力和內(nèi)功，繼續(xù)充實(shí)，發(fā)展和繁榮。不可 低估弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的功績(jī)，當(dāng)今至少有兩點(diǎn)是其不可磨滅的， 極為深刻的時(shí)代內(nèi)涵。 其一，安全文化突出大安全觀， 大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想； 思考和解決的問(wèn)題是生產(chǎn)、 生活、生存領(lǐng)域內(nèi)人民從事一切活動(dòng)的安 全與健康問(wèn)題，是歷史性的、劃時(shí)代的變化。從概念，內(nèi)涵、領(lǐng)域、 學(xué)科等方面有歷史性的拓展， 把災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)看成是由自然的、 人為的 或兩者共同作用的惡果， 提出建立和開(kāi)發(fā)安全文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想以及推 動(dòng)安全科技文化發(fā)展的計(jì)劃。打破了安全（或事故）的時(shí)空局限。更 加突出了從事一切活動(dòng)的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為 本，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生，尊重人權(quán)，保護(hù)人民的思想。 其二、在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民 的安全文化素質(zhì)， 弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化更加符合時(shí)代的要求， 突出了 “三個(gè)代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開(kāi)發(fā)方面，在安全