農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

1、農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案 農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案 為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農(nóng) 村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán) 境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以治理臟、舌L、差為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治 理，標(biāo)本兼治，注重長效，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深 入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作， 著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生 活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境， 加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂 業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)

2、村。 二、基本原則 （一）堅持分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng) 村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體， 負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳 發(fā)動、組織實(shí)施，村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門負(fù) 責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。 （二）堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動， 迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題， 結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，培育典 型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。 （三）堅持健全機(jī)制、長效管理原則。集中整治與長效管 理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn) 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。 三、目標(biāo)任務(wù) （一）近期目標(biāo)。 全面開展農(nóng)村“四清四化”和“五改” （“四清”： 清垃圾、清雜物、

3、清殘垣斷壁和危房、 清庭院?！八?化”：綠化、美化、亮化、凈化?！拔甯摹保?改路、改水、改廁、 改圈、改生活垃圾處理方式 ） 。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、 特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省 州縣主干道、 沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。 進(jìn) 一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制， 繼續(xù)推行“戶清、 村 集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分級處理模式，擴(kuò)大農(nóng)村污水處理 試點(diǎn)范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 （二）長期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，健全完善農(nóng) 村環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制， 確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治長抓不懈。 通過整治，達(dá)到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)

4、村特色鮮明、 公共服務(wù)設(shè)施配套。到 2017 年底，建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級 示范點(diǎn) 11 個, 到 2020 年底，建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點(diǎn) 20 個，力爭全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理， 農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處 理率達(dá)到 100%。 四、工作重點(diǎn) 緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點(diǎn)問題, 大力推進(jìn)“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉(xiāng) 村和特色民居建設(shè)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量， 改善農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境。 （一）全面開展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村 街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng) 村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段，做到及時清運(yùn)、集中填埋處理，徹底改

5、變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；“清雜物”，清理村莊道路、 巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃 圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生；“清殘垣 斷壁和路障”，拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建， 清理修整有礙觀 瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通； “清庭院”，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院 內(nèi)堆放物品，做到房內(nèi)院落整齊清潔；“綠化”，因地制宜種植 各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設(shè)施，具 備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；“美化”，對村莊建 設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違 章建筑，整治臨

6、街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內(nèi)主 街道建筑色調(diào)，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊 加強(qiáng)文化廣場、文化墻、村民活動中心建設(shè)。村莊、廣場等地方 可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、 宣傳欄，主要街道兩側(cè)院墻可粉刷 醒目的宣傳標(biāo)語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫； “亮化”，村莊主要道路安裝路燈， 積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。 修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施， 對已損壞的亮化設(shè)施及 時更換，有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級；“凈化”，重 點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、 公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到凈化要求。 （二）繼續(xù)推進(jìn)“五改兩建設(shè)”工作?！?/p>

7、改路”，對鄉(xiāng)村 道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道 路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶 通；“改水”，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水，進(jìn) 一步提高農(nóng)村飲用水合格率。 加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度， 建立 健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系， 保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。 供水 滿足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達(dá)到100%；“改廁”， 推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣 池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無害化處理； “改圈”， 科學(xué)規(guī) 劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境 敏感區(qū)新建、 擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。 采取有效

8、措施對產(chǎn)生的 畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理；改垃圾處理方式”，加大農(nóng)村 生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時 清運(yùn)，無害化處理和資源化利用?！拔鬯幚碓O(shè)施建設(shè)”，加快 城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè)， 推進(jìn)農(nóng)村污水集中處 理設(shè)施建設(shè)。 加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、 中心村建立較為完善的污水、 雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流；“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)”， 根據(jù)村莊人口、 垃圾產(chǎn)生量等， 配足配齊封閉式垃圾桶 （箱）、垃 圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。 每個村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力 垃圾清潔車， 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)

9、車。 在縣內(nèi)按 規(guī)劃選址建 13 個高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化 爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。 加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建 設(shè)，每村 100 戶配備 1 名保潔員； 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 3-5 名環(huán)境衛(wèi)生 監(jiān)督員。 （三）積極推進(jìn)“兩抓一控”工作。 “抓好農(nóng)村環(huán)境連片 整治示范區(qū)”，利用 2015 至 2020 年 5 年時間，在全縣開展農(nóng) 村環(huán)境連片整治示范工作， 重點(diǎn)抓好環(huán)縣城、 省州縣主干道沿線 連片整治示范區(qū)建設(shè)， 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范 區(qū)，培育示范典型。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，為全縣開展農(nóng) 村環(huán)境綜合整治工作探索積累經(jīng)驗(yàn)； “抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治精 品示范點(diǎn)”

10、， 結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)及特色民居改造提升 村，打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、獨(dú)具特色、生態(tài)文明的精品亮點(diǎn)。每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造 5 個精品村。 “有效控制農(nóng)業(yè)面源污染”， 全面推進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系， 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染 源管理、 推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式， 大力發(fā)展沼氣等新型能 源。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)殖戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一 利用。 （四）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。 按照縣域鎮(zhèn)村 空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃， 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色 民居建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)， 建管并

11、重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng) 村計劃”。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“三新五有”（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新 設(shè)計、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、 有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、 有沼氣或其他清潔能源、 有太陽能或其 他淋浴設(shè)施、 有衛(wèi)生型廁所） 的基本要求， 宜改則改、宜建則建， 依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加快 城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處 理向周邊農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。 五、實(shí)施步驟 （一）宣傳發(fā)動階段（ 2015 年 5 月7 月）?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 逐級召開動員會議。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄

12、、 廣播、 電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境 綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí) 可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。 （二）集中攻堅階段（ 2015 年 7 月 2015年 12 月）。全 民動員，部門聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力打好以“四 清四化”和“五改”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)， 特別是 做好環(huán)縣城、 環(huán)景點(diǎn)周邊和沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整 治。 三）長期整治階段（ 2015 年 12 月-2020 年 12 月） 按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村空間布局、土地總 體利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃， 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民

13、 居建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代 文明向農(nóng)村輻射， 加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。 健全完善 農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機(jī)制， 全面抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任 務(wù)的落實(shí)，逐步改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。 （四）考核驗(yàn)收階段 （實(shí)施期間每年 12 月份）。每年 12 月 份，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保、住建、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等 有關(guān)單位，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行考核驗(yàn)收。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作 是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程， 是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重 要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作， 經(jīng)縣人民政府研究， 成立由分管副縣

14、長任組長、 住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保、 農(nóng) 辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成 員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)研究解決工作中的重 大問題； 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜 合協(xié)調(diào)、 檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把環(huán)境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程。領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門，抓緊細(xì)化措施，分解責(zé)任，加強(qiáng) 督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 （二）加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取 多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性， 調(diào)動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整

15、治 工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用， 著力報道農(nóng)村環(huán)境 綜合整治過程中的先進(jìn)典型， 努力營造健康文明、積極向上的良 好氛圍。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進(jìn) 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。 （三）多元投入，形成互補(bǔ)。要加大財政投入力度，對開 展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等項(xiàng)目 進(jìn)行獎補(bǔ)，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場 機(jī)制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界力 量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng) 村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié) 合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好 互動關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。 （四）科學(xué)規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn)，注重建 立長效機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn) 和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來， 與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開 發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來， 堅持規(guī)劃設(shè)計先行的原則， 從鄉(xiāng)村 規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編 制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。 要堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管 理一起抓，通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機(jī)制。 要強(qiáng)化政府管理，把長效管理