2007年四川公務(wù)員考試《申論》真題試卷

1、2007年四川省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論試卷滿分：100 分 時(shí)限：150 分鐘 一、注意事項(xiàng) 1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。 2. 作答參考時(shí)限：150 分鐘。其中閱讀資料40 分鐘，作答110分鐘。 3. 申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號須用2B 鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在回答問題中，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。 二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答 1、概括閱讀資料的主要內(nèi)容，要求：全面，準(zhǔn)確，條理清楚；限200字內(nèi)。(20分) 2、假設(shè)你是某

2、市政府有關(guān)部門工作人員，你所在的城市也開始出現(xiàn)大量的電動自行車，并由此引起社會各界和有關(guān)部門的爭議。因此，領(lǐng)導(dǎo)要求你以政府工作部門名義給市政府起草一份如何處理本市電動自行車問題的解決方案。要求：完整、簡明、條理清晰，具有針對性和可行性，限500 字內(nèi)。(30 分) 3、結(jié)合閱讀資料，就如何看待部分城市禁止電動自行車上路行駛，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，說明你的看法。要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，語言順暢，限8001000 字內(nèi)。(50 分) 三、閱讀資料 1. 從1995 年清華大學(xué)研制出第一輛輕型電動車起，短短十年間，我國從無到有，已發(fā)展成全球最大的電動車產(chǎn)業(yè)。2006 年，全國

3、2000 家電動車企業(yè)共生產(chǎn)了1920 萬輛電動車，出口300 多萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約400 億元，利稅超百億元，相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)人口100 多萬人。目前，中國輕型電動車的產(chǎn)銷量占全球的90%以上，已成為全球最大的電動車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國。 以電動自行車為代表的輕型電動車使用簡便，與其他機(jī)動車互為補(bǔ)充，減少了道路擁擠，比普通自行車快、省時(shí)、省力，花費(fèi)少，效率高。由于消費(fèi)者的青睞，市場需求量大，輕型電動車產(chǎn)業(yè)以每年80%的速度增長。預(yù)計(jì)到2010 年，輕型電動車的產(chǎn)量將達(dá)3000 萬輛。 出口量達(dá)500 萬輛，總產(chǎn)值達(dá)1000 多億元。中國工程院院士陳清泉認(rèn)為，作為體制和市場夾縫中生存的新興產(chǎn)業(yè)，電動車

4、一開始就受到激烈競爭的市場洗禮，技術(shù)創(chuàng)新速度明顯快于其他領(lǐng)域，驅(qū)動技術(shù)，電池技術(shù)，控制技術(shù)，充電技術(shù)，能量回收技術(shù)等已領(lǐng)先國外46年。 2. 2002年8月，北京市公安局發(fā)出通告，規(guī)定從2006年1月1日起禁止電動自行車上路。2005年底，北京又發(fā)通告，允許符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車上路。2003 年8 月，溫州嚴(yán)禁電動自行車在市區(qū)行駛；2005 年，珠海市人大通過條例，從當(dāng)年7 月起，禁止電動自行車上路行駛。2005 年8 月，太原、福州、武漢、南寧明令禁止電動自行車上路；2006 年廈門、廣州、海口宣布禁行電動自行車。2007 年1 月1 日起，常州市民新購的電動自行車，不能獲得公安部門發(fā)放

5、的牌照，電動自行車車牌證有效期5 年，到期一律作廢。 出臺“限電”政策的當(dāng)?shù)卣罢叩闹С终邆冇兴麄兊慕忉尯屠碛桑?電動自行車正逐步“輕摩化”，駕駛員大部分未接受過正規(guī)培訓(xùn)，駕駛技能和安全意識差，極易發(fā)生交通事故。跟自行車、行人一起跑，很不安全！ 對于電動車是否環(huán)保的爭論上，電池是爭議所在的焦點(diǎn)。“禁電”者認(rèn)為，盡管電動車不產(chǎn)生污染，但它自身的電池就是一個污染源。 3. 2006 年11 月15 日起，廣州全面禁止電動自行車和其他安裝有動力裝置的非機(jī)動車上路行駛，對此類車不予登記發(fā)牌。按照規(guī)定，廣州交警將對違法上路的電動自行車進(jìn)行15天糾正教育；從12 月1 日開始，在廣州駕駛電動自行車上路

6、將面臨處罰。據(jù)記者了解，當(dāng)天被查扣的車輛多達(dá)700 多輛。相關(guān)市民出行調(diào)查顯示，78. 4%的受訪者認(rèn)為廣州目前的交通狀況不適合電動自行車通行；70%的受訪者認(rèn)為“限制電動自行車上路行駛有助于緩解廣州市的交通壓力”；只有5. 6%的受訪市民表示“禁電”影響較大。 海珠區(qū)客村一家超市的工作人員李銀花在 9 月份攢錢買了一輛電動自行車，沒想到兩個多月后這輛車在廣州就沒法出門了。 昌崗中路一個快餐店送外賣的職員朱先生非常反感：“以前我用電單車送，速度很快，也很輕松，現(xiàn)在只能用自行車了?！彼X得為什么政府不替他們這些生活在低層的人著想。 類似朱先生這種想法的市民為數(shù)不少。 4. 新華網(wǎng)2006 年12

7、 月7 日報(bào)道，發(fā)展輕型電動車，已成為國家發(fā)改委節(jié)能中長期規(guī)劃中交通節(jié)油的重要議題，輕型電動車的“零排放”和“零污染”特征成為我國“綠色交通”的范例。美國電子電器工程師協(xié)會的專家在考察了中國的輕型電動車產(chǎn)業(yè)后，撰文指出：這將成為中國“新工業(yè)文明”趕上發(fā)達(dá)國家一次不可多得的歷史機(jī)遇。 5. 目前，我國輕型電動車行業(yè)執(zhí)行的還是國家1999 年制定的電動自行車通用技術(shù)條例，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識所限，該標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車的速度、重量做了較為保守的規(guī)定，比如規(guī)定時(shí)速不超過20 公里、重量不得大于40 公斤、寬度不可超過30 公分等，而新標(biāo)準(zhǔn)至今未能出臺。由于國家標(biāo)準(zhǔn)滯后，我國輕型電動車的生產(chǎn)廠家

8、和經(jīng)銷商陷入了無所適從的尷尬境地。生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，市場上根本賣不掉；而越是超標(biāo)超重的產(chǎn)品，越受老百姓歡迎。據(jù)中國自行車工業(yè)協(xié)會估計(jì)，2005 年，我國電動自行車的生產(chǎn)量近1000萬輛，有近一半左右的產(chǎn)品都是“違規(guī)產(chǎn)品”。 6. 根據(jù)廣東省自行車行業(yè)協(xié)會估計(jì)，廣州電動自行車有30 萬輛，電動自行車生產(chǎn)廠家就有20 多家，從業(yè)人員3000 多人，年產(chǎn)量35 萬輛，產(chǎn)值4 億元?！敖姟绷钍沟眠@20萬輛電動自行車一夜之間成為廢品。對于“禁電”令造成的損失，廣州市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，廣東省和廣州市政府都沒有同意過對電動自行車進(jìn)行登記，也不允許上路，因此對市民手里的電動自行車不予補(bǔ)

9、償。市民可以把車輛的電池拆掉，腳踏可以使用。 7. 浙江和廣東一樣也是電動自行車生產(chǎn)銷售的大省，記者分別致電杭州、紹興、湖州嘉興等多個城市公安交通管理部門，詢問將來會否禁止電動自行車，得到明確答復(fù)都是一致的，不會。 杭州交管部門有關(guān)人士告訴記者，電動自行車發(fā)展迅速，雖然對交通管理造成較大的壓力，但的確方便了市民。他指出，只要按照統(tǒng)一交通法規(guī)來約束，電動自行車對交通擁堵會起很大的緩解作用。他還指出，電動自行車已經(jīng)成為浙江一大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)幾乎全都是中小私營企業(yè)，一向重視中小私營企業(yè)發(fā)展的浙江各地方政府不可能做出損害自身利益，又遭到民眾反對的事情。 2005 年初浙江省自行車協(xié)會向浙江省公安廳調(diào)查

10、得到的各種交通工具傷亡數(shù)據(jù)顯示，2004 年浙江省交通事故總死亡人數(shù)為7549 人，受傷5 萬多人，其中機(jī)動車事故死亡3731人，占49. 42%；受傷29884 人，占60. 36%。自行車死亡1194 人，占16. 54%；受傷7146人，占14. 43%。電動自行車，死亡129 人，占1. 79%；受傷1660 人，占3. 35%；他還提出，電動自行車也可以和汽車一樣上保險(xiǎn)，減少安全問題帶來的損失。 對杭州許多鐘點(diǎn)工、快遞員而言，電動車現(xiàn)在是他們重要的謀生工具；而對普通上班族來說，電動車也是他們目前選擇的最流行的交通工具。來自杭州市非機(jī)動車管理所的消息說，今年至今，杭州城區(qū)電動自行車月平

11、均上牌量將近1. 3 萬輛，目前杭州城區(qū)的電動車保有量已經(jīng)超過了100 萬輛。 8. 人民網(wǎng)2005 年6 月3 日報(bào)道，為有效監(jiān)管電動車廢舊鉛酸蓄電池，遏制其對環(huán)境的污染，昆明市環(huán)保局近日出臺了關(guān)于電動自行車入市環(huán)境保護(hù)備案登記材料的公告，公告要求：經(jīng)銷商要向環(huán)保部門提交銷售申請、生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷協(xié)議、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、電動自行車生產(chǎn)許可證等相關(guān)材料外，還必須提交和辦理：經(jīng)銷商與電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、電動自行車生產(chǎn)企業(yè)與電池生產(chǎn)企業(yè)的廢舊電池回收、處置協(xié)議；履行廢舊電池回收，處置協(xié)議；進(jìn)行廢舊電池收集、處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證；異地轉(zhuǎn)移處置廢舊電池的，須提供電動自行車生產(chǎn)企業(yè)所建

12、立的轉(zhuǎn)移渠道說明材料，以及轉(zhuǎn)運(yùn)單位可以轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)證明材料。云南省的電動車經(jīng)銷商和負(fù)責(zé)在昆明收集、處理處置廢舊電池的單位由省環(huán)保局辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，外省的也必須要求有當(dāng)?shù)氐氖〖壄h(huán)保部門出示的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。如果廢舊電池需轉(zhuǎn)移到異地的則必須向省環(huán)保局申請危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 9. 法律人士指出，按照中華人民共和國道路交通安全法第58 條規(guī)定：“殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過十五公里”。這就是說，廣東省政府批復(fù)的廣州市“電動自行車不予登記，不準(zhǔn)上路行駛”的規(guī)定，顯然與國家交通安全法相違背；同樣，若根據(jù)廣東省道路交通安全條例而下發(fā)“禁電單”，那么廣東

13、省道路交通安全條例也明顯與國家道路交通安全法相違背。 10. 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006 年1 月至5 月，廣州市區(qū)發(fā)生涉及電動自行車事故49起，傷亡56人。這一數(shù)字被許多媒體引述，用以證明“禁電”的必要。而據(jù)廣州市政府網(wǎng)站發(fā)布，今年同期廣州市共發(fā)生交通事故3771 起、傷亡5206 人，可見涉及電動自行車的交通事故在事故總數(shù)中所占比例不過1%左右。對于制造了99%交通事故的其他交通工具，廣州市政府表現(xiàn)出了足夠的寬容和耐心，對于電動自行車似乎也應(yīng)該如此。 11. 廣州全面禁止電動自行車后不久，廣東省自行車行業(yè)協(xié)會向國家信訪局遞交了一份有萬人簽名的意見書，對廣州市禁止電動車上路的行政行為表達(dá)意見。意見書指

14、出，電動自行車屬于非機(jī)動車輛，有著與自行車一樣的法律地位，交通安全法并未賦予地方政府禁止其上路的權(quán)力。這份意見書一共有110 家企業(yè)和機(jī)構(gòu)蓋章，有9133 人簽名支持。記者在該協(xié)會看到，在近萬人的簽名中，個體戶、工人、普通職員，學(xué)生和一些車商是主體。 12. 某網(wǎng)民表示：“我贊成禁止電動自行車，拋開大道理不說，我身邊騎電動車出事的太多。他們還常常騎上人行道，到處亂竄，有時(shí)從背后忽然沖過來，剎車也經(jīng)常剎不住。以至于我上班步行或騎自行車，看到電動車沖過來就趕快躲。我覺得這么危險(xiǎn)又這么容易普及的交通工具應(yīng)該禁止。” 13. 清華大學(xué)教授倫景光認(rèn)為，在石油資源日益緊缺的形勢下，中國已不完全具備走發(fā)達(dá)國

15、家當(dāng)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的條件，但可以走出一條有中國特色的輕型電動車發(fā)展之路。一輛摩托車68 年使用期需耗油1. 8 噸，如果全國的摩托車全部換成電動車，則可節(jié)油1. 5 億噸，即每年可節(jié)約2000 多萬噸，發(fā)展電動車已成為我國節(jié)約型交通的必然選擇。 14. 一位市民說“城市道路是社會的公共資源，在當(dāng)今公交服務(wù)嚴(yán)重不足(速度慢、費(fèi)用較高)的情況下把這種資源只讓給有錢買車的人，而剝奪廣大中低收入群體使用道路資源的權(quán)利，就是把廣大中低收入群體的利益全部讓給高收入的少數(shù)人，這無異于劫貧濟(jì)富?！?15. 2006年12月7日溫州日報(bào)報(bào)道： 鏡頭一 11月29日早晨6點(diǎn)35分，胡某駕駛小型轎車沿市區(qū)雪山路由西

16、向東行駛，途經(jīng)金田一村酒店附近地段時(shí)，與一輛無牌無證的電動自行車發(fā)生碰撞，電動自行車駕駛?cè)嗽谑鹿手猩硎苤貍?，后?jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。死者為女性，大約40 歲左右，目前事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。據(jù)市交警介紹，在該轄區(qū)已發(fā)生的眾多涉及電動自行車的事故中，有8起造成了電動自行車駕駛?cè)酥貍蛩劳龅膰?yán)重后果。 鏡頭二 9月22日晚上10點(diǎn)多，江西人胡某和侄子一人駕駛一輛無牌電動自行車，從雙嶼鎮(zhèn)駛往溫州家電市場。途經(jīng)雙南線溫州家電市場口地段時(shí)，逆向行駛，與迎面駛來的小貨車發(fā)生碰撞。胡某在事故中受重傷，經(jīng)醫(yī)院搶救后脫離危險(xiǎn)，他的侄子也受了輕傷，兩輛車均有不同程度的損壞。交警部門認(rèn)定：胡某駕駛電動自行車在設(shè)有

17、中心花壇隔離帶的道路上逆向行駛，是造成事故的主要原因，應(yīng)承擔(dān)事故的主要責(zé)任。 16. “現(xiàn)在電動車質(zhì)量問題很多”，市民沈小姐向記者反映，“我買的電動車質(zhì)保時(shí)間是3 個月，可到第4 個月時(shí)。車子各個方面都出問題了，先是喇叭，車燈按鈕全掉了下來，接著后視鏡也掉了，后來車身還出現(xiàn)開裂現(xiàn)象。我一同事買的電動車，是自行車式的，電瓶是斜放在車子前杠上的，買來沒騎多久電瓶就晃來晃去的?！睋?jù)記者了解，現(xiàn)在南京市銷售的電動車質(zhì)保期基本都是3 個月到6 個月。很少有質(zhì)保一年的，而且包退和包換一般僅為3天到一周，這么短的時(shí)間很難讓消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商品的質(zhì)量問題。由于國家至今沒有出臺關(guān)于電動自行車“三包”服務(wù)方面的具體規(guī)定

18、，所以使得電動車消費(fèi)者處于一種很被動的境地。 17. 道路交通安全法第58條規(guī)定：“殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過十五公里?！痹趪伊⒎ㄖ?，電動自行車是合法的存在，且有明確的法律規(guī)范。道路交通安全法第119 條對非機(jī)動車的解釋，將電動自行車包括在內(nèi)，請看，“非機(jī)動車，是指雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具”。三、申論要求第一題：概括閱讀資主要內(nèi)容。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清楚;限200字內(nèi)。（20分）第二題：假你是某市政府有關(guān)部門工作人員，你所在城市也開始出現(xiàn)大量的電動自行車，并由此引起社

19、會各界和有部門的爭議。因此領(lǐng)導(dǎo)要求你以政府工作部門名義給市政府起草了一份如何處理本市電動自行車問題的解決方案。要求：完整、簡明、條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）第三題：結(jié)合閱讀資料，就如何看待部分城市禁止電動車上路行駛，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，說明你的看法。要求：觀點(diǎn)明確、認(rèn)證充分，條理清晰，語言順暢，限8001000字內(nèi)。（50分）參考答案第一題：概括閱讀資主要內(nèi)容。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清楚;限200字內(nèi)。（20分）我國已成為世界最大的電動車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國，并保持技術(shù)領(lǐng)先，但電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻陷入爭議，一方面，由于電動車存在交通安全隱患、產(chǎn)品質(zhì)量問題多以及

20、電池是污染源等原因，廣東等省市采取了“禁電”措施;另一方面，由于電動車方便出行、緩解公共交通、節(jié)能以及已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，浙江等省采取了“不限”政策。電動車問題牽涉廣大低收入群體利益，目前仍在電動車的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面亟待完善，以妥善解決其發(fā)展問題。第二題：假你是某市政府有關(guān)部門工作人員，你所在城市也開始出現(xiàn)大量的電動自行車，并由此引起社會各界和有部門的爭議。因此領(lǐng)導(dǎo)要求你以政府工作部門名義給市政府起草了一份如何處理本市電動自行車問題的解決方案。要求：完整、簡明、條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）就電動車大量上路引起的社會各界和有關(guān)部門的爭議，作為市政府有關(guān)部門

21、的工作人員，本著立足長遠(yuǎn)，正視問題，解決問題的基本原則，提出以下六條方案：第一， 完善電動車管理的相關(guān)法律、法規(guī)。建議有關(guān)部門建方符合道路交通安全法的地方性法規(guī)，形成統(tǒng)一的電動車管理規(guī)定，規(guī)范電動車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。第二，建議有關(guān)部門制定符合電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)電動車行業(yè)的快速發(fā)展，所以必須在速度、重量及寬度方面制定適合新形勢的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立正確的交通安全觀念。加強(qiáng)對電動車駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)與交通法規(guī)培訓(xùn)，提高駕駛技能，樹立正確的安全意識。第四，加大對電動車交通的約束與管理的力度。增加警力，嚴(yán)格交通執(zhí)法，引導(dǎo)電動車安全守

22、規(guī)行駛。第五，加強(qiáng)質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格審批電動車的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，尤其要制定嚴(yán)格的電動車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加大對電動自行車質(zhì)量的檢查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格;環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對電動車蓄電池的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)及回收處置等各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。第六，采取特別措施，減少事故損失。政府相關(guān)部門應(yīng)建議相關(guān)保險(xiǎn)公司創(chuàng)建有關(guān)電動車的新險(xiǎn)種，使電動車與汽車一樣上保險(xiǎn)，減少安全問題帶來的損失。第三題：結(jié)合閱讀資料，就如何看待部分城市禁止電動車上路行駛，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，說明你的看法。要求：觀點(diǎn)明確、認(rèn)證充分，條理清晰，語言順暢，限8001000字內(nèi)。（50分）參考例文“禁電”措施，得不償失電動自行車作為一種新興的交通工具，以其所特有的節(jié)約、便捷等優(yōu)點(diǎn)為人們所青睞。但是，廣東等一些省市也迅速出臺了禁止電動車上路的規(guī)定，成為人們爭議的焦點(diǎn)。固然，電動自行車給交通管理帶來了壓力，電池回收也可能存在環(huán)境隱患，但是采取一刀切的“禁電”舉措，則是政府回避公共責(zé)任的簡單做法，從決策效果上講也是“失”大于“得”?！敖姟迸e措損害了中低收入群體的利益。電動自行車價(jià)