應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃范文

1、應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃范文 現(xiàn)將我局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃報告如下： 一、2019年工作推進情況 今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，市應(yīng)急管理局按照“邊組建邊應(yīng)急、邊探索邊實踐”和“不立不破、先立后破”的工作要求，整合完善應(yīng)急管理體制機制，認真落實機構(gòu)改革的工作部署，確保了各項工作有力有序推進，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會大局穩(wěn)定提供了有力的安全應(yīng)急保障。1-9月，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故37起、死亡19人，同比減少35起、15人，分別下降56%和48%，實現(xiàn)了主要指標(biāo)“雙下降”。煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全事故

2、“零發(fā)生”，重特大事故連續(xù)16年保持零發(fā)生。主要做好了以下幾個方面的工作： （一）整合新機制，加強機關(guān)黨建和隊伍建設(shè) 機構(gòu)改革以來，市應(yīng)急管理局快速整合應(yīng)急處置、抗震救災(zāi)、城市消防、防汛抗旱等13項新增職能，迅速承擔(dān)起市應(yīng)急委辦公室、市減災(zāi)委辦公室和市安委會辦公室的日常工作，充分發(fā)揮三個機構(gòu)的議事協(xié)調(diào)作用，加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大安全、大應(yīng)急”的監(jiān)管機制，全面統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化全市應(yīng)急管理資源，緊扣新形勢、新任務(wù)，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)工作全局，加強班子和隊伍建設(shè)。 一是加強班子建設(shè)。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，班子帶頭、黨組帶頭加強政治理論學(xué)習(xí)，嚴格落實黨的民主集中制，扎實開展了黨組書記和黨組成員帶頭講黨課和黨組成

3、員定期談心交心制度，順利完成了應(yīng)急管理局第一屆機關(guān)委員會換屆選舉，選舉產(chǎn)生了局直屬機關(guān)委員會和紀律檢查委員會，班子面貌煥然一新。二是加強制度建設(shè)。相繼制定完善了機關(guān)內(nèi)部管理制度、班子成員周一例會制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度、應(yīng)急管理信息報告制度、安全生產(chǎn)形勢月評估分析報告制度等30余個制度，形成了較為完善制度體系，做到了嚴格按制度管人管事，有效推進了機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，機關(guān)面貌煥然一新。三是加強隊伍建設(shè)。堅持把紀律挺在前面，用嚴明的紀律規(guī)范機關(guān)干部的行為。強化應(yīng)急值班帶班、上下班、請休假、出差報銷等方面的紀律督查和檢查，嚴格按紀律和規(guī)矩辦事。組織機關(guān)干部職工參加廉政教育基地，增強廉政意識。參照省廳標(biāo)

4、準(zhǔn)，統(tǒng)一制作工服，工作期間必須統(tǒng)一穿戴，著正裝掛胸牌，是黨員的必須佩戴黨徽，保持應(yīng)急人時刻準(zhǔn)備出發(fā)戰(zhàn)斗狀態(tài)。 （二）把好基本盤，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。市應(yīng)急管理局牢牢把握安全生產(chǎn)基本盤，始終堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保持安全生產(chǎn)工作不亂、力度不減，圍繞安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展“2019保平安”監(jiān)管執(zhí)法專項行動、十大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?、“防風(fēng)險保平安迎大慶”專項行動，有力保障了春節(jié)、“兩會”、“五一”、“端午”、“國慶”等重要時段的安全穩(wěn)定，確保全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。 一是“驗、分、查”張弛有度，嚴格“體檢”煤礦企業(yè)安全條件?！膀灐笔情_展春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作

5、，發(fā)現(xiàn)并處置3起安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，共處罰款8.5萬元?！胺帧笔菍θ?家9萬噸及以下煤礦擬定了分類處置方案，提出了引導(dǎo)退出建議。形成了30萬噸/年以下煤礦分類處置方案?！安椤笔墙M織專家開展煤礦安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查和高風(fēng)險煤礦安全“體檢”，對11家煤礦企業(yè)進行了檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題共計195條，提出整改建議140條，局部停止作業(yè)3處，對5家煤礦的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行了查處，處罰款11萬元。 二是“教、規(guī)、治”重拳出擊，嚴格“問診”?；菲髽I(yè)安全狀況?！敖獭笔巧羁涛　?.21江蘇鹽城化工廠爆炸事故”教訓(xùn)，在晨光院組織召開了全市危險化學(xué)品企業(yè)安全管理教育警示會，進一步學(xué)習(xí)吸取教訓(xùn)?！耙?guī)”是

6、規(guī)范部門日常檢查危險化學(xué)品企業(yè)的行為，編制了xx市?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理檢查表，實施對表對標(biāo)檢查?！爸巍笔情_展危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全專項整治，強化打非治違，逗硬嚴格執(zhí)法。組織開展危險化學(xué)品、煙花爆竹專項檢查424家次，下達整改指令書27份，停產(chǎn)整頓企業(yè)3家，取締非法銷售煙花爆竹網(wǎng)點26家，沒收非法運輸煙花爆竹6441件。 三是“傳、聯(lián)、壓”重點突出，嚴格“把脈”其他行業(yè)企業(yè)安全現(xiàn)狀?！皞鳌笔羌皶r傳達貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的精神要求和決策部署，組織集中開展安全大檢查和危險化學(xué)品、煤礦、交通運輸、建筑施工等十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。“?lián)”是強化部門聯(lián)動，建

7、立并運用煤礦、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，保障了安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)順利推進?！皦骸笔窃谌珖皟蓵?、“清明”、“五一”、汛期、“國慶”等重要時段，組織開展安全生產(chǎn)督查督導(dǎo)工作。以推進清單制管理為抓手，在煤礦、危化、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等13個重點行業(yè)領(lǐng)域的23個重點企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)清單制管理試點，壓緊壓實工作責(zé)任，將安全生產(chǎn)要求落實到基層、企業(yè)、一線員工。 （三）強化大應(yīng)急，全面提升應(yīng)急能力和水平。強化全國全省應(yīng)急管理會議精神和相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強與其他市州兄弟單位聯(lián)系交流，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法。加強完善應(yīng)急指揮體系。調(diào)整完善市應(yīng)急委成員及職責(zé)

8、，建立部門聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警會商機制，印發(fā)關(guān)于進一步加強應(yīng)急值班值守的通知，強化值班值守，實現(xiàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)，基本實現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理指揮體系。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。重新統(tǒng)計掌握全市16支專兼職應(yīng)急救援隊伍的人員信息，并建立應(yīng)急救援隊伍通訊錄。通過公招，為市消防救援支隊招聘24名消防隊員，當(dāng)前正積極組織下半年消防員招錄工作。加強應(yīng)急保障。集中摸排統(tǒng)計可集中調(diào)用的應(yīng)急物資、裝備。組織開展抗震救災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)救援等演練44次，達到了檢驗應(yīng)急預(yù)案、磨合應(yīng)急機制、鍛煉應(yīng)急隊伍、提升應(yīng)急能力的預(yù)期效果。加強應(yīng)急宣傳。以扎實開展“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)

9、日”等主題活動為契機，面向社會公眾加強應(yīng)急管理宣傳教育和防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)，有效提升廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。 （四）著力防抗救，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。狠抓安全度汛。逐一落實全市382座水庫、964個山洪災(zāi)害危險區(qū)和529個地災(zāi)隱患點責(zé)任人。派出112個排查組對223座水庫、15處堤防、20處飲水工程和368處山洪危險區(qū)開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，積極高效處置了“6.5”、“7.18”、“7.22”、“7.28”、“8.6”等一系列洪澇災(zāi)害。狠抓火災(zāi)防治管理。協(xié)調(diào)完善xx市森林防火預(yù)案，構(gòu)建部門聯(lián)動協(xié)作機制，做好春節(jié)、清明期間森林防火工作。組織開展全市“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全

10、執(zhí)法檢查專項行動，對全市1326余家“十類”重點場所開展執(zhí)法檢查，及時向富順、自流井區(qū)政府下發(fā)消防安全整治督辦函。開展xx市高層住宅消防等演練，效果顯著。狠抓防災(zāi)減災(zāi)工作。強化各類災(zāi)害事故隱患排查，有序推進風(fēng)險隱患整改。修訂完善xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，分級分批對全市500余名災(zāi)害信息員進行培訓(xùn)，積極做好榮縣系列地震和“7.22”、“8.6” 等洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建，及時下?lián)芫葹?zāi)物資保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。 二、存在的突出問題和原因分析 （一）應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)十分薄弱。一是機構(gòu)改革后，市應(yīng)急管理局職責(zé)由原市安監(jiān)局9個增加至現(xiàn)有的23個，職能職責(zé)大幅增加，而人員、資金、應(yīng)急車輛保障等尚不能與之匹配。

11、此外，市防震減災(zāi)局人員整體劃轉(zhuǎn)，但辦公地點、車輛、職數(shù)等仍按原標(biāo)準(zhǔn)配備，無法滿足當(dāng)前應(yīng)急管理工作需要。二是基層機改參差不齊。以區(qū)縣應(yīng)急局為例，自流井區(qū)應(yīng)急局、大安區(qū)應(yīng)急局、沿灘區(qū)應(yīng)急局均未成立應(yīng)急指揮中心，導(dǎo)致省、市、縣三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)無法得到有效保障。以全市110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個、街道13個）為例，雖都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會辦公室、應(yīng)急委員會、減災(zāi)委員會等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，但均未有專門的部門和人員從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，導(dǎo)致上級黨委、政府的決策部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面無法得到落實。同時，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事防災(zāi)救災(zāi)的工作人員不確定，參加培訓(xùn)和從事工作的人員不一致，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟

12、，對災(zāi)情的統(tǒng)計和上報工作不及時、不規(guī)范。三是執(zhí)法力量偏少偏弱。受人員編制等客觀因素影響，目前，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍為參公事業(yè)單位，現(xiàn)有46名人員，擔(dān)負著全市500余家?；?、礦山、非煤礦山、易燃易爆等企業(yè)的執(zhí)法工作。為守住基本盤不出事，全市在執(zhí)法力量不足的情況下，不得已調(diào)劑非專業(yè)人員從事安全生產(chǎn)執(zhí)法，以日常監(jiān)督代替監(jiān)管執(zhí)法，安全執(zhí)法震懾作用有所下降。 （二）應(yīng)急體制機制還未完善。一是應(yīng)急指揮效力有所弱化。機構(gòu)改革以前，市政府應(yīng)急辦作為市政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)市應(yīng)急委日常工作的指揮協(xié)調(diào)職能，各部門落實應(yīng)急管理工作比較順暢。機構(gòu)改革以后，市應(yīng)急管理局與應(yīng)急委其他成員單位同是政府組成部門，在協(xié)調(diào)各部門落實

13、應(yīng)急管理工作不很順暢。且一些部門職能落實尚未真正落到位，市應(yīng)急委員會下設(shè)19個專項指揮部，明確了主辦和協(xié)辦及具體牽頭單位，但事實上一些部門還存在職責(zé)履行不到位、職責(zé)分工不到位、協(xié)調(diào)力度不到位等問題。二是由于國家消防體制改革尚未完成，市應(yīng)急管理局與市消防支隊的工作關(guān)系尚未理順。同時，應(yīng)急管理局與市消防支隊部分消防工作存在職能交叉，多頭管理、交叉管理，職責(zé)界限不清的情況。特別是基層應(yīng)急和消防配合不密切，造成有的工作責(zé)任主體不明確、各自為戰(zhàn)，被動應(yīng)付。三是應(yīng)急救援力量不足。當(dāng)前全市僅1支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍市消防支隊，雖依托各有關(guān)市級部門建立有15支兼職應(yīng)急救援隊伍，但分屬各市級單位，突發(fā)事件發(fā)生時無法

14、快速有效統(tǒng)籌指揮調(diào)度。我市榮縣11座煤礦，年產(chǎn)152萬噸，但市縣兩級均無專業(yè)礦山救援隊伍，現(xiàn)僅依托于內(nèi)江市礦山救護隊，榮縣與內(nèi)江市礦山救護隊簽訂救援合同，內(nèi)江市礦山救護隊在榮縣長山鎮(zhèn)設(shè)立救援中隊，處置礦山突發(fā)事件。富順縣晨光化工園區(qū)共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)65家，僅依托中昊晨光化工研究院自建的1支危化應(yīng)急救援隊伍開展救援，但因企業(yè)自建、經(jīng)費不足等原因，專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍發(fā)展受限。 （三）安全生產(chǎn)“上熱下冷”現(xiàn)象仍部分存在。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。全市生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行率不足30%，部分園區(qū)仍未完成安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價，安全“欠賬”依然較多。老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，我市存在大量的小微型企業(yè)

15、和新興企業(yè)，安全基礎(chǔ)條件差，存在較多的安全隱患，安全生產(chǎn)資金投入較少，存在發(fā)生安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險。二是安全生產(chǎn)工作措施執(zhí)行還不到位。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，主體責(zé)任落實不到位，加之部分單位對“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求認識還不夠，對安全生產(chǎn)工作措施傳達執(zhí)行不到位，齊抓共管的合力還不足，且越到基層越明顯。三是基層專業(yè)人員短缺。一方面區(qū)縣專業(yè)人員少。以xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，高新區(qū)環(huán)安局核定行政編制和行政執(zhí)法類編制4名，在編4名、聘用3名，具備應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人員0人；另一方面園區(qū)專業(yè)人士少。以晨光化工園區(qū)為例，晨光化工園

16、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局無專人從事安全工作，而晨光科技園區(qū)需要監(jiān)管的生產(chǎn)企業(yè)65家，其中專業(yè)性較強的化工類企業(yè)18家。 三、2020年工作打算 2020年，我局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以四川省應(yīng)急救援能力提升行動計劃（2019-2022年）為契機，進一步理順應(yīng)急管理體制，進一步加強應(yīng)急力量，進一步完善應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，進一步夯應(yīng)急救援基層基礎(chǔ)實，有效提升應(yīng)急救援能力。以“控大風(fēng)險、除大隱患、杜絕大事故”為首要工作目標(biāo)，圍繞安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域，細化落實工作措施，強化督促檢查，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)向好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全保障。 （一）持續(xù)盯緊盯牢重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)防范化解重大安全風(fēng)險 按

17、照市委、市政府的安排部署，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和十大重點行業(yè)專項整治工作，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段嚴防死守，特別是深入開展危險化學(xué)品和煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚骈_展隱患排查，有效解決安全生產(chǎn)存在的突出問題和隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生。同時以督查落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，堅持企業(yè)自查自改與政府督查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的原則，盯緊盯牢重點企業(yè)安全隱患整改情況，強化運用行政處罰、行政強制等手段，切實把重大隱患當(dāng)做事故對待，依法依規(guī)嚴肅查處各類非法違法行為。 （二）以推進安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，壓緊壓實全員安全生產(chǎn)責(zé)任 加快推進

18、安全生產(chǎn)清單制管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社和企業(yè)車間、班組，落實到基層一線的管理者和操作者，實現(xiàn)“人人頭上有任務(wù)、人人肩上有壓力”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和安全生產(chǎn)“三個必須”的要求，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實責(zé)任，切實推動全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步落實。 （三）以構(gòu)建高效應(yīng)急管理體系為目標(biāo)，全面提升全市應(yīng)急管理水平 切實發(fā)揮市應(yīng)急委、市安委會和市減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)作用，在應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮方面加強部門聯(lián)動，切實構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理指揮體系。不斷修訂完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，適時開展有針對性的應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援物資儲備等保障