采油廠安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀分析及對策

1、采油廠安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀分析及對策 一、現(xiàn)狀分析 從1999年到2004年11月底，無論是事故次數(shù)，還是事故經(jīng)濟損失，均呈逐年下降趨勢，尤其是重特大事故的發(fā)生率基本上已降為零，這一成績反映了我廠干部職工的安全意識進一提高，廣大職工珍惜生命，追求健康文明的工作和生活方式已成為廣大干部職工的共識，安全生產(chǎn)責任制、教育培訓等工作進一步加強；安全投入和隱患治理的力度逐年加大。同時，在管理方法上已逐步從經(jīng)驗型或事后型管理進入到理性的預防型管理階段。但是，生產(chǎn)現(xiàn)場不同程度地存在“三違”現(xiàn)象；安全責任制在個別崗位落實不到位；設(shè)備實施老化帶來的安全隱患得不到及時整改等，這些問題的存在，從客觀上說，本質(zhì)安全度總是

2、與當時的技術(shù)水平相關(guān)聯(lián)，絕對的安全是不存在的，雖然事故不可避免，但預防事故是可以做到的，因此存在上述問題的原因我們認為有以下幾點： 一、工程項目“三同時”制度執(zhí)行力度還不夠到位 新建、改建、擴建項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施工程應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。我們在安全檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)因“三同時”制度執(zhí)行不到位造成的歷史遺留性問題，因其特殊性，使得整改此類問題需要投入大量的人力、物力和財力，因此整改難度大，需要上級部門的投入和大力支持。 二、安全檢查和總結(jié)評比未分清 安全檢查是查事故隱患，查管理制度是否落實到位等。檢查的結(jié)果要么是安全的，要么是不安全的，不能說隱患相對較少的，整體工作就是

3、好的，就相當安全了。因為，只要有一個隱患釀成事故，造成的后果不是設(shè)備毀壞，就是人員傷亡，或者兩者兼有。而安全總結(jié)評比是指企業(yè)想進一步提高安全管理水平，可以采用的激勵辦法。目前各級組織的安全檢查，雖然種類較多，但效果卻并不理想。究其原因，一方面是檢查者雖然進行了認真細致的檢查，也查出了存在的隱患，但被檢查者對查出的問題敷衍塞責，不認真整改，導致事故重復發(fā)生；另一方面是個別被檢查者善做表面文章，結(jié)果是金玉其外，敗絮其中，使隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)，造成了事故發(fā)生的必然性。更重要的是，一些被檢查者沒有正確地理解安全檢查的實質(zhì)與內(nèi)涵，只是想通過某次安全檢查來達到本單位安全管理工作好的座次排名，從而忽略了日常

4、的安全管理。在安全檢查前突擊自查自改，在部分干部職工中形成了抓安全就是抓檢查，重視檢查就是重視安全的錯誤觀念。結(jié)果造成了部分安全檢查的形式主義。 三、安全教育認識不到位，存在兩個脫節(jié)現(xiàn)象。 安全教育是增強職工安全意識，提高職工安全操作技術(shù)水平的必要手段。職工安全教育的內(nèi)容廣泛，涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識，生產(chǎn)過程中的安全知識，本崗位技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)范，崗位事故應急救援和逃生知識，消防知識，崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。在實際安全教育工作中，存在如下問題： 1、安全知識教育與專業(yè)技術(shù)知識培訓脫節(jié)。 職工在專業(yè)技術(shù)知識的培訓中，片面強調(diào)專業(yè)學習，忽視了專業(yè)培訓與安全培訓的有效融合。未結(jié)合本專業(yè)特點進行安

5、全教育，認為專業(yè)培訓只是本專業(yè)技術(shù)知識的學習，安全培訓就應該有“安全”二字，從而造成了安全知識教育與專業(yè)技術(shù)知識培訓脫節(jié)。其次，沒有合適的有針對性的安全培訓教材，也是兩者脫節(jié)的客觀原因。 安全教育培訓考核沒有良好的激勵機制是兩者脫節(jié)的又一客觀原因。相比較而言，技術(shù)培訓不但有助于提高個人的工作能力，而且每兩年的技術(shù)大賽有豐厚的物質(zhì)獎勵，這促使個人更偏重于專業(yè)技術(shù)知識的學習。 個人主觀上不重視。因為安全技術(shù)素質(zhì)的提高不會像專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高那樣，收到明顯的實效，一些相關(guān)的法律法規(guī)與生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密，造成學習積極性不高，被動學習，主觀上不重視。 2、安全教育培訓中理論培訓與實踐培訓脫節(jié)。 在日常安

6、全培訓中，只重視理論培訓，輕實踐培訓的現(xiàn)象比較普遍。目前的安全培訓絕大部分是安全知識的理論培訓，老師在課堂上講，學生在下面聽，很少有現(xiàn)場實際操作培訓，有的也只是局限在消防演練等方面。因此過多的理論培訓對提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)起不到事半功倍的作用。 四、hse管理與“三標”管理未有效結(jié)合，存在多頭管理、重復工作的問題 目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，有安全科下發(fā)的“七本臺帳”，有企業(yè)管理科下發(fā)的hse管理體系和“三標”管理臺帳。內(nèi)容包括hse會議記錄、環(huán)保會議記錄等二十多種，而且有三分之一的內(nèi)容是大同小異，同樣的內(nèi)容不同的反映形式，重復工作量大，致使基層單位疲于應付，存在什么都做，又什

7、么都做不好的現(xiàn)象。對hse管理和“三標”管理，是將兩者結(jié)合，或側(cè)重于一方，或是干脆舍棄一方的問題，領(lǐng)導和職工均存在認識不夠，思想不統(tǒng)一的問題。 五、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠 直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問題較多的當屬動火作業(yè)的監(jiān)督管理，主要有以下兩點： 1、施工隊伍職工安全意識差，綜合安全素質(zhì)較低。 施工隊伍的作業(yè)人員大多是臨時工，施工單位對這些作業(yè)人員的日常安全教育培訓不夠，不了解基本的安全常識，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。 2、動火管理中存在對施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象 中石化集團公司動火作業(yè)管理規(guī)定，二級以上的動火作業(yè)除了必須辦理各種作業(yè)票之外，還必須有甲乙雙方安全科人員在現(xiàn)場監(jiān)督，目前安全

8、科負責工業(yè)動火人員只有一人，經(jīng)常出現(xiàn)多處動火，無法分身的狀況。因此現(xiàn)場監(jiān)護工作大多落在基層安全專（兼）職人員身上，施工隊往往只有班長在現(xiàn)場，乙方監(jiān)護人很少在動火現(xiàn)場。由于怕影響生產(chǎn)，因此甲方基層安全監(jiān)護人很少會因乙方監(jiān)護人不到位而要求停止動火，而且基層安全監(jiān)護人全程監(jiān)護工作疲勞，責任大，責權(quán)利不統(tǒng)一，積極性易受損。 六、對“誰主管誰負責”的原則在思想認識上不到位 早在50年代，國家領(lǐng)導人就提出了“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，現(xiàn)在仍有相當一部分職能部門和干部職工理解為第一責任人、主管安全的領(lǐng)導和安全部門管安全，安全工作與己關(guān)系不大。至于其它部門和人員只是協(xié)助而已。諸如特種設(shè)備的檢

9、測、安裝、審驗和人員的操作等管理，均認為是安全部門的事；安全檢查查出的問題，在整改時，無論大小和類別，均認為由安全部門來負責，這使安全部門成了即是裁判又是運動員的角色，失去了監(jiān)管的職責。更有甚者，個別基層單位的領(lǐng)導干部在接受安全檢查時，當問及安全情況時，回答是：這些事是安全員負責的，我不清楚。這些同志沒有理解管什么事就必須管這件事的安全的精神。這樣，“誰主管誰負責”的安全原則在執(zhí)行中變成了“工作由我主管，安全由你負責”。 二、主要對策 安全工作各級各單位都有制度和目標，關(guān)鍵是如何做，做出成果來。針對我廠安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，我們應該在繼承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，加大力度，推行目前國際上通行的，證明行之

10、有效的hse管理體系。hse管理體系是國際國內(nèi)石油石化行業(yè)一致認同的科學管理模式，是建立企業(yè)安全長效機制的必然舉措。 一、明確管理職責，加強各級領(lǐng)導的體系基礎(chǔ)知識培訓，提高思想認識 要加大hse體系的推進力度，首先必須對現(xiàn)有的管理模式進行局部的調(diào)整，組建一支體系推進經(jīng)驗豐富、責任心強的骨干力量，負責體系的日常推進工作。各部門、各單位在管理職責的指引下成立以“行政一把手”為組長的認證工作領(lǐng)導小組。其次是改變觀念，提高各級領(lǐng)導干部的hse意識。除了聘請有關(guān)專家舉辦 hse知識培訓班外，還要利用安委會、廠務會、黨政聯(lián)席會、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)會、調(diào)度會等會議宣講建立體系的目的和意義，講評體系工作，要求各級領(lǐng)

11、導將體系要求融入日常工作，將“三標”管理與hse管理有機地結(jié)合起來，避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。三是加大推行hse管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問題，為hse管理體系的實施打下良好的基礎(chǔ)。同時在各類改革的競爭競聘考試考核中引入有關(guān)體系知識，使各級管理人員切實體會到體系推進工作的重要性與緊迫感，使各級領(lǐng)導進一步加深對體系工作與日常工作緊密結(jié)合的認識。 二、抓好崗位培訓，提高職工安全意識和規(guī)范職工行為 要順利而高效地實施hse管理體系，最終取決于全體員工能否自覺地接受hse管理的理念，并且不斷地提高相關(guān)的理論素質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。對于現(xiàn)場和崗位的hse管理來說，提高職工相關(guān)素質(zhì)的最直接

12、、最容易付諸實踐的做法就是崗位練兵。工藝操作規(guī)程和事故應急預案是前人長期積累起來的理論分析和實踐經(jīng)驗的精華，要通過反復持久的崗位練兵（不只是停留在紙上抄背幾道題目的理論練兵，而是要有實際操作、演練和對設(shè)備維修保養(yǎng)等的實踐練兵），使操作者能夠在第一時間迅速高效地采取符合規(guī)范的措施或操作，盡量防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，規(guī)范職工在任何狀態(tài)下的行為模式。使職工在思想上，自覺地使自己的一切行為符合工藝操作規(guī)程和事故應急預案的相關(guān)要求。只有全體職工的積極參與，充分發(fā)揮才干和積極性，hse體系的推進才會獲得真正的收益。 三、加強風險辨識管理，建立有效的安全監(jiān)控體系 hse管理體系的核心要素之一是風險辨識和評價。采油行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，要實行對風險的可靠控制，首先要讓全體職工認識到該行業(yè)的風險特點，通過認真的分析、思考，為確定的每一項風險制定切實可靠的控制措施，并具體落實到每個職工身上，形成覆蓋全廠的安全監(jiān)控體系。在從事具體工作過程中對可能存在的任何危險進行風險識別和評價，從而提出降低或控制風險的具體措施。不但要對現(xiàn)在已經(jīng)在進行的各項生產(chǎn)過程開展風險識別和評價，取得經(jīng)驗，形成制度，而且在今后開展任何新的工作之前，都要進行必要的風險評估和安全預評價，避免在工程建設(shè)項目中老的歷史遺留問題還未解決，又產(chǎn)生新的