鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展情況報(bào)告審議意見(jiàn)的整改報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展情況報(bào)告審議意見(jiàn)的整改報(bào)告尊敬的主任、各位副主任：受縣政府委托，我就全縣山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展情況的報(bào)告審議意見(jiàn)的整改情況做如下匯報(bào)，請(qǐng)予審議。XX年 10 月 28 日，縣十三屆人大常委會(huì)第13 次會(huì)議審議了縣人民政府關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展情況的報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)，指出師資問(wèn)題已成為困擾山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題。對(duì)此，縣政府十分重視，針對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生源分散、學(xué)校分散、教育資源分散的實(shí)際，從加快鹽都崛起、構(gòu)建和諧葉縣的高度出發(fā)，對(duì)我縣山區(qū)教育進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，深入基層、深入學(xué)校，聽(tīng)取匯報(bào)、查看實(shí)情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師老齡化嚴(yán)重， 50 歲以上的老教師占教

2、師人數(shù)的 70%以上，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題同時(shí)存在，這些都制約著山區(qū)教育的健康發(fā)展。在充分調(diào)查研究，掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，縣政府與涉教部門(mén)負(fù)責(zé)人一起，針對(duì)我縣山區(qū)教育存在的突出問(wèn)題進(jìn)行逐條分析，認(rèn)真研究，制定措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一、多策并舉，確保山區(qū)學(xué)校師資充裕（一）雙管齊下，保證山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量。一是在充分把握山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）師資狀況的基礎(chǔ)上，縣政府制定了“實(shí)事求是，因地制宜，區(qū)別對(duì)待”和“保證山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展基本需要”的山區(qū)學(xué)校教師配備原則。要求有關(guān)部門(mén)要根據(jù)山區(qū)學(xué)校教學(xué)實(shí)際需要確定各學(xué)校實(shí)際編制。并規(guī)定任何單位和部門(mén)均不得以任何理由占用或變相

3、占用山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教師編制。二是對(duì)全縣山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適度增加彈性，定期核編，隨時(shí)調(diào)整，既不讓過(guò)多的編制成為財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不讓過(guò)少的編制束縛山區(qū)學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。第1頁(yè)共6頁(yè)這樣，為山區(qū)學(xué)校有充裕的教師維持正常的教育教學(xué)工作提供了制度保證。（二）傾斜政策，改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。由于受省定教師編制的影響，我縣自 XX年以來(lái)，未成批次招錄過(guò)教師，致使全縣教師已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性斷層，山區(qū)學(xué)校尤其嚴(yán)重?？h政府為改善這種狀況，促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，一是建立了教師隊(duì)伍納新長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃、有針對(duì)性地適時(shí)招錄優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中。實(shí)行到山區(qū)學(xué)校服務(wù)制度，新招錄的教師至少

4、到山區(qū)學(xué)校任教三年。二是為合理配置教師資源，優(yōu)化山區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教育內(nèi)部活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，出臺(tái)了縣城鎮(zhèn)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作實(shí)施方案。從 XX年起，城鎮(zhèn)學(xué)校支援邊遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是山區(qū)學(xué)校的做法，以制度的形式確定下來(lái)。支援工作以城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)為主，采取支教教師評(píng)先晉職優(yōu)先的措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師有序向山區(qū)學(xué)校流動(dòng)。種種措施，為從根本上改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀提供了政策保證。（三）抓住關(guān)鍵，穩(wěn)定山區(qū)教師隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)條件、工作條件的限制，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教師比其他地方的教師付出更多卻回報(bào)更少，生活更清苦。因此，山區(qū)學(xué)校教師流失比例相對(duì)較高，教師隊(duì)伍不

5、夠穩(wěn)定，新增的教師也不愿到條件艱苦的山區(qū)學(xué)校工作，這也是導(dǎo)致山區(qū)學(xué)校教師匱乏的重要原因之一。鑒于以上情況，依據(jù)葉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見(jiàn)精神，縣政府建立了教師人事調(diào)配聯(lián)席會(huì)議制度。今后凡是教師的調(diào)動(dòng)，都要從全縣教育系統(tǒng)工作大局出發(fā)，由聯(lián)席會(huì)議成員單位集體決策。同時(shí)，我們理順了教師工資撥付渠道。縣教體局設(shè)立教師工資專戶，教師工資由縣財(cái)政直接撥付到教師工資專戶，再按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校上報(bào)的教師上崗考勤情況審核后，由銀行代發(fā)。這第2頁(yè)共6頁(yè)就從根本上遏止了用人單位管不住教師的現(xiàn)象，山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師隊(duì)伍也更加穩(wěn)定。二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，為提升山區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量提供人才保

6、障（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高山區(qū)師資隊(duì)伍整體水平。一是結(jié)合當(dāng)前教育工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師素質(zhì)為主線，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目的，實(shí)施新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。為此，我縣制定了新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程實(shí)施方案。從XX年開(kāi)始，計(jì)劃用五年時(shí)間，對(duì)農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，普遍提高他們的專業(yè)素質(zhì)。教師素質(zhì)提高工程活動(dòng)堅(jiān)持全員性和均衡性原則，以教育技術(shù)能力培訓(xùn)、中小學(xué)新教材培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、班主任崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語(yǔ)音體美教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一位教師。同時(shí)，組織省、市、縣骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮山區(qū)骨干教師的輻射、引領(lǐng)作用，

7、帶動(dòng)山區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的大幅度提高。二是加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校的校本研修工作。校本研修是引領(lǐng)山區(qū)教師立足本校實(shí)際，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，掌握其特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，進(jìn)而提高自身業(yè)務(wù)水平、提升教育質(zhì)量的有效手段。因此，依托“教育質(zhì)量管理年”活動(dòng)，我們制定了山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校本研修工作實(shí)施規(guī)劃，以此來(lái)督促、指導(dǎo)山區(qū)教師的校本研修工作，提升山區(qū)教師的整體素質(zhì)。三是在提高山區(qū)教師教育教學(xué)藝術(shù)水平的基礎(chǔ)上，以師德大討論活動(dòng)為載體，對(duì)山區(qū)教師重點(diǎn)開(kāi)展“扎根山區(qū)，獻(xiàn)身山區(qū)教育”為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，從而打造了一支師德高尚、師能精湛的山區(qū)教師隊(duì)伍。（二）充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的作用，積極培訓(xùn)山

8、區(qū)學(xué)校教師。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣教師進(jìn)修學(xué)校陷入了有名無(wú)實(shí)的尷尬境地，而全縣教師特別是山區(qū)亟待提高能力的教師的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)師資只能外聘，培訓(xùn)場(chǎng)地只能租賃?？h政府為改善這種狀況，一是將教師進(jìn)修學(xué)校從職教中心分離出來(lái)，由第3頁(yè)共6頁(yè)縣教體局局長(zhǎng)同志兼任教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)，增強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校在教師培訓(xùn)工作中的作用。二是積極為教師進(jìn)修學(xué)?；I建獨(dú)立的校址和與其功能相適應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施，充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校在中小學(xué)教師培訓(xùn)中的主力軍作用。三是努力探索新形勢(shì)下的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法，使之真正成為提高教師素質(zhì)特別是山區(qū)教師素質(zhì)的主陣地。四是依托教師進(jìn)修學(xué)校，對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師進(jìn)行輪訓(xùn)，反復(fù)錘練其教育教學(xué)水平，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)

9、。（三）規(guī)范人事管理，杜絕離崗、替崗。為加強(qiáng)對(duì)全縣教職工的管理，結(jié)合我縣實(shí)際，依據(jù)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見(jiàn)精神，縣教體局建立了規(guī)范的人事管理制度，嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)部人事管理。出臺(tái)了縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度，成立了教師管理辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)全縣教師考勤管理。一是對(duì)各類(lèi)違規(guī)離崗、替崗、兼職教師發(fā)出通知，限期說(shuō)明情況，并接受紀(jì)律處分。二是建立教師上崗考勤情況月報(bào)制度，小學(xué)以中心校為單位、初中以學(xué)校為單位每月將本單位教職工上崗出勤情況上報(bào)縣教體局教師管理辦公室，并按照縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度與工資待遇掛鉤。這樣，干與不干一樣的狀況從根本上得到改變，各類(lèi)違規(guī)脫崗人員也迅速上崗。

10、這些措施保持了教師隊(duì)伍的純潔性，打造了一支相對(duì)穩(wěn)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)教師隊(duì)伍。（四）以“兩個(gè)論壇”為手段，抓好“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。校長(zhǎng)隊(duì)伍和班主任隊(duì)伍建設(shè)是抓好學(xué)校各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們一是按照縣政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見(jiàn)精神，抓好山區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)和班主任的選拔和聘任。將政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、有管理經(jīng)驗(yàn)、有奉獻(xiàn)精神的同志選聘到山區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職。二是加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)和班主任培訓(xùn)。對(duì)有事業(yè)心、有上進(jìn)心的校長(zhǎng)，派出外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，我縣將利用一切機(jī)會(huì)，通過(guò)多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)校長(zhǎng)和班主任。三是我第4頁(yè)共6頁(yè)縣在全市率先啟動(dòng)了中

11、小學(xué)“校長(zhǎng)論壇”和“班主任論壇”。要求山區(qū)學(xué)校的中小學(xué)校長(zhǎng)和班主任全員參加論壇活動(dòng)，通過(guò)論文評(píng)選、個(gè)人講演、集中座談、參觀走訪、專家講座等多種形式，促進(jìn)相互交流，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，凝聚管理智慧，探索革新途徑，共商山區(qū)學(xué)校發(fā)展大計(jì)，推動(dòng)山區(qū)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的全面提高。（五）以“教育質(zhì)量管理年”活動(dòng)為載體，全面提升山區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。為加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校管理，提升辦學(xué)質(zhì)量，縣教體局開(kāi)展了“教育質(zhì)量管理年”活動(dòng)。以校長(zhǎng)論壇和班主任論壇為抓手，加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校管理隊(duì)伍建設(shè)，以師資培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)；以教育科研為抓手，推動(dòng)山區(qū)教育質(zhì)量整體提升；以教育教學(xué)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為抓手，推動(dòng)山區(qū)薄弱學(xué)校加快

12、發(fā)展；以教育創(chuàng)新為抓手，探索山區(qū)教育質(zhì)量提升新途徑。印發(fā)了教育質(zhì)量管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及責(zé)任分工，評(píng)價(jià)指標(biāo)分為隊(duì)伍管理、教育科研、素質(zhì)教育、教學(xué)質(zhì)量和安全穩(wěn)定五個(gè)方面，由分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室督導(dǎo)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)山區(qū)學(xué)校全面考評(píng)，量化計(jì)分，推動(dòng)了山區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提升。三、傾斜教育資源，優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件（一）加快山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。為將山區(qū)教育資源集約化，便于分散的學(xué)生上學(xué)和提高教育質(zhì)量，結(jié)合山區(qū)生源分散的特點(diǎn)，縣政府決定優(yōu)先在山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。按照“就近入學(xué)，相對(duì)集中，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)定點(diǎn)布局調(diào)整工作，加快山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。目前，常村、保安兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作正在健康運(yùn)行，辛店、夏李兩個(gè)