導游資格-政策與法律法規(guī)考點知識點總結歸納17-第三篇-第十章-導游管理法律制度

1、第三篇 -第十章 -導游管理法律制度第十章 導游管理法律制度 對應考綱內(nèi)容： 熟悉：關于導游資格考試制度的規(guī)定。 掌握： 導游執(zhí)業(yè)許可和導游執(zhí)業(yè)管理；導游執(zhí)業(yè)保障與激勵； 導游從事領隊服務的條件；導 游的權利和義務及其相關法律責任。考點一：（熟悉）關于導游資格考試制度的規(guī)定管理法律制度一、概述導游人員管理條例第 2條規(guī)定， 導游是指依照條例規(guī)定取得導游證，接受旅行社委派， 為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。1. 導游的管理主體：旅游主管部門、旅行社 、旅游行業(yè)組織。、導游資格考試制度（熟悉）1. 導游資格考試的報考條件（1）具有中華人民共和國國籍；（2）具有高級中學、中等專業(yè)學校或者

2、以上學歷；（3）身體健康；（4）具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力。2. 導游資格考試的監(jiān)督管理根據(jù)導游管理辦法第 6 條規(guī)定，國務院旅游主管部門負責制定全國導游資格考試政策、 標準，組織導游資格統(tǒng)一考試， 以及對地方各級旅游主管部門導游資格考試實施工作進行監(jiān) 督管理。省、自治區(qū)、 直轄市旅游主管部門負責組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導游資格考試具體 工作。二、導游資格考試制度（熟悉）3. 導游資格證書的頒發(fā)導游人員管理條例 第 3 條規(guī)定， 經(jīng)考試合格的， 由 國務院旅游主管部門或者國務院旅游 主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游主管部門頒發(fā)導游人員資格證書。三、導游執(zhí)業(yè)許可制度（掌握）

3、1.從事導游、領隊服務的條件（1）從事導游服務的從業(yè)條件： 第一，參加導游資格考試成績合格； 第二，取得導游證。（2）導游從事領隊服務的從業(yè)條件： 第一，取得導游證。第二，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷。 學歷：導游從事領隊業(yè)務 應當具有大專以上學歷； 語言能力 ：通過 外語語種 導游資格考試、 或者取得國家級發(fā)證機構頒發(fā)的或國際認證的、 出 境旅游目的地國家（地區(qū)）對應語種語言水平測試的相應等級證書。從業(yè)經(jīng)歷 ：兩年以上 旅行社業(yè)務經(jīng)營經(jīng)歷， 或者兩年以上旅行社管理經(jīng)歷或者兩年以上導游 從業(yè)經(jīng)歷。第三，與旅行社訂立勞動合同。2. 導游證的申領（1）導游證的申領條件： 第一，取得導游資

4、格證書。第二，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業(yè)組織注冊。（2）不予頒發(fā)導游證的情形無民事行為能力或者限制民事行為能力的； 患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的； 受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；被吊銷導游證未逾三年的。3. 導游證的核發(fā)（1）電子導游證 根據(jù)管理辦法第 7 條規(guī)定， 導游證采用電子證件形式，由國務院旅游主管部門制定格式 標準，由各級旅游主管部門通過全國旅游監(jiān)管服務信息系統(tǒng)實施管理。（2）核發(fā)程序根據(jù)管理辦法第十條規(guī)定， 申請取得導游證，申請人應當通過全國旅游監(jiān)管服務信息 系統(tǒng)填寫申請信息，并提交下列申請材料： 身份證的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版；

5、 未患有傳染性疾病的承諾； 無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾； 與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊的確認 信息。申請電子導游證者，可下載 “全國導游之家” APP 申領電子導游證，也可登錄網(wǎng)站“全國 旅游監(jiān)管服務平臺” ，進入“導游入口”在線申領電子導游證， 旅游主管部門審核完畢后， 導游可在 APP上獲取電子導游證。4. 導游證的變更管理辦法第 13、 14、15 條規(guī)定了導游證變更信息的內(nèi)容，導游證在有效期滿前、與旅 行社勞動合同或行業(yè)組織注冊信息有變化時， 應當通過全國旅游監(jiān)管服務信息系統(tǒng)提出申請。 導游申請變更導游證信息，應當在變更發(fā)生的 10 個工作

6、日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務信息 系統(tǒng)提交相應材料。變更信息或情況包括： 姓名、身份證號、導游等級和語種等信息； 與旅行社訂立的勞動合同解除、 終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后， 在 3 個月內(nèi)與其他 旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊的； 經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的； 其他導游身份信息發(fā)生變化的。5. 導游證的撤銷 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)導游證的； 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游證的； 依法可以撤銷導游證的其他情形。6. 導游證的注銷導游死亡的； 導游證有效期屆滿未申請換發(fā)導游證的； 導游證依法被撤銷、吊銷的； 導游與旅行社訂立的勞動合同解除、 終止或者在

7、旅游行業(yè)組織取消注冊后， 超過 3 個月未 與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊的； 取得導游證后出現(xiàn)無民事行為能力或限制行為能力， 患有甲類、 乙類以及其他可能危害旅 游者人身健康安全的傳染性疾病的，受過刑事處罰情形的； 依法應當注銷導游證的其他情形。 導游證被注銷后， 導游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè) 的，應當依法重新申請取得導游證。6.執(zhí)業(yè)保障制度1）勞動合同的簽訂旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不 少于 1個月期限的勞動合同， 并支付基本工資、 帶團補貼 等勞動報酬， 繳納 社會保險費用。 旅行社臨時聘用在旅游行業(yè)組織注冊的導游為旅 游者提供服務的， 應當依照旅游

8、和勞動相關法律、 法規(guī)的規(guī)定足額支付導游服務費用； 旅行 社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的， 旅行社應當與其訂立勞動合 同2）執(zhí)業(yè)安全保障 旅行社應當提供設置 “導游專座” 的旅游客運車輛， 安排的旅游者與導游總人數(shù)不得超過旅 游客運車輛核定乘員數(shù)。 導游應當在旅游車輛 “導游專座”就坐， 避免在高速公路或者危險 路段站立講解。3）星級評價導游服務星級評價是對導游服務水平的綜合評價， 星級評價指標由 技能水平、 學習培訓經(jīng)歷、 從業(yè)年限、 獎懲情況、 執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和社會評價 等構成。 導游服務星級根據(jù)星級評價指標通過全 國旅游監(jiān)管服務信息系統(tǒng)自動生成，并根據(jù)導游執(zhí)業(yè)情況 每年

9、度更新一次。4）教育培訓 各級旅游主管部門應當積極組織開展導游培訓， 培訓內(nèi)容應當包括 政策法規(guī)、 安全生產(chǎn)、 突 發(fā)事件應對和文明服務 等，培訓方式可以包括 培訓班、 專題講座和網(wǎng)絡在線培訓 等，每年累 計培訓時間 不得少于 24 小時 。培訓不得向參加人員收取費用。旅游行業(yè)組織和旅行社等應當對導游進行包括 安全生產(chǎn)、 崗位技能、 文明服務和文明引導 等 內(nèi)容的崗前培訓和執(zhí)業(yè)培訓。四、導游的權利（ 1）人身權： 人身自由不受限制；人格尊嚴受到尊重；人身安全不受侵犯。 （2）勞動報酬權旅行社對與其明確了勞動合同關系的導游，應當支付勞動報酬、繳納社會保險費用。 旅行社對其臨時聘用的導游，應當支付

10、包價旅游合同約定的導游服務費。為確保導游獲取勞動報酬的權利，旅行社不得要求導游墊付或者向導游收取費用。（3）履行職務權 要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關證明文件。 要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品。 出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補救措施時， 要求旅游者配合處理防止擴大損失，以將損失降到最低限度。 拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求。 制止旅游者違背旅游目的地的法律、風俗習慣的言行。（4）調(diào)整或變更接待計劃權必須是在引導旅游者旅行、 游覽過程中； 必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時； 必須征得

11、旅游者同意；必須立即報告旅行社。（5）訴權 申請復議權和起訴權。五、導游職責（1）提高業(yè)務素質和職業(yè)技能（2）維護國家利益和民族尊嚴（3）依約提供服務和講解（4）尊重旅游者的權利（5）引導文明旅游（6）警示、處置風險及突發(fā)事件 六、導游義務（1）提供導游服務應當接受委派 旅游法 第 40 條規(guī)定， 導游為旅游者提供服務必須接 受旅行社委派， 不得私自承攬導游和領隊業(yè)務。罰則：旅游法第 102 條第 2 款規(guī)定，導游、領隊違反規(guī)定，私自承攬業(yè)務的，由旅游主管部門責令改正， 沒收違法所得， 處 1000 元以上 1 萬元以下罰款， 并暫扣或者吊銷導游證。（2）攜帶、佩戴有效執(zhí)業(yè)證件導游在執(zhí)業(yè)過程中

12、應當攜帶電子導游證、 佩戴導游身份標識， 并開啟導游執(zhí)業(yè)相關應用軟件。 罰則：條例第 21條規(guī)定， 導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的， 由旅游行政部門責 令改正； 拒不改正的，處 500 元以下的罰款。（3）不安排違反法律和社會公德的旅游活動主要包括 含有損害國家利益和民族尊嚴內(nèi)容的；含有民族、種族、 宗教歧視內(nèi)容的；含有淫 穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的行為。（4）嚴格執(zhí)行旅游行程安排 必須在導游活動已經(jīng)開始尚未結束之前，是出現(xiàn)在執(zhí)行接待計劃過程中； 必須是擅自中止，這是中止導游活動的最主要特征； 必須是徹底中止，即導游徹底放棄了原來的導游活動。（5）不兜售物品及

13、索要小費向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品， 不屬于導游的職責范圍， 與其導游身份亦不相稱。索要小費，歷來為我國旅游法規(guī)所禁止。罰則：旅游法第 102 條規(guī)定， 導游向旅游者索要小費的，由旅游主管部門責令退還，處1000元以上 1萬元以下罰款， 情節(jié)嚴重的， 并暫扣或者吊銷導游證 。條例第 23條規(guī)定， 導游向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品， 或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費 的，由旅游主管部門 責令改正，處 1000 元以上 3 萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收 違法所得； 情節(jié)嚴重的， 由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府旅游主管部門吊銷導游證并予以公 告；對委派該導游的旅行社予以警告，直至責令停業(yè)整頓。（6）不誘導、欺騙、強迫或變相強迫消費導游不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。罰則：根據(jù)旅游法 第 98 條規(guī)定， 由旅游主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員， 沒收違法所得， 處 2000元以上 2萬元以下罰款