只有保障安全投入才能保建筑安全

1、只有保障安全投入才能保建筑安全 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為我國的第三大危險行業(yè)，可是即使面臨著這樣的局面，我們的一些建筑單位還是在漠視現(xiàn)狀，有的單位甚至連基本的安全投入資金都不能保障。2007年3月15日，山東省某建筑工地上發(fā)生了一起坍塌事故，造成四人死亡。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門迅速介入調(diào)查，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的起吊車已經(jīng)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，可是建筑單位并沒有及時檢查，監(jiān)理方也沒有進行監(jiān)督，從而導(dǎo)致了這起惡性事故，同時安監(jiān)部門在調(diào)查該承建單位的安全投入賬戶時驚訝地發(fā)現(xiàn)，戶頭上幾乎沒有什么錢。參與調(diào)查的一位負責(zé)人感慨地說，連基本的安全投入都不能保障，怎么可能不出事呢！人員

2、流動使得企業(yè)安全投入不積極我國當(dāng)前的建筑從業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，鑒于條件所限，他們自身的文化素質(zhì)比較低，按理說他們在從業(yè)之前要進行專門細致的培訓(xùn)才行，可是因為農(nóng)民工的流動比較頻繁，今天可能在這里，明天就可能離開這個工地，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿意為農(nóng)民工進行安全培訓(xùn)。一位從事建筑安全管理多年的姓劉的老工程師說，現(xiàn)在各個建筑單位為了提高經(jīng)濟效益，往往不愿意對農(nóng)民工進行安全培訓(xùn)，即使進行培訓(xùn)也只是簡單的安全教育。而且現(xiàn)在很多單位的建筑設(shè)備大都是從別的單位租借來的，因為這樣他們可以省掉一大部分安全維護的經(jīng)費，可是對這些建筑設(shè)備是否能夠保障他們順利把工程做完，相關(guān)人員卻很少考慮。實際上他們租來的設(shè)備大多有這

3、樣或者那樣的小毛病，如果注意的話可能不會發(fā)生什么事故，但是設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，誰來為事故買單呢？同時他還介紹，現(xiàn)在建筑單位搞安全的方式大部分是實行“四出”抓安全，就是通過出事故分析、出文件、出會議、出機構(gòu)，因為這樣可以減少安全投入的成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。他笑言，“四出”正是安全投入不足的真實寫照。轉(zhuǎn)包、分包壓縮了安全投入成本當(dāng)前一個建筑項目基本上都會經(jīng)過轉(zhuǎn)包或者是分包的過程，這就導(dǎo)致利潤空間更小了，所以這些轉(zhuǎn)包或者是分包的企業(yè)就不得不在各個項目上壓縮成本，這當(dāng)然就包括安全投入成本了。還有一些地區(qū)的建筑市場出現(xiàn)了過度競爭現(xiàn)象，投標(biāo)企業(yè)相互惡性壓價，其中，把安全生產(chǎn)投入作為競爭壓價空間，造成部分

4、工程安全投入先天不足。劉工程師說，盡管多項安全法律法規(guī)都提出了企業(yè)要進行必要的安全投入來保障生產(chǎn)的順利進行和職工的安全健康。但對應(yīng)該投入多少，如何合理地進行投入使企業(yè)有限的資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)管理者從中得不到任何答案，結(jié)果就助長了企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想，認(rèn)為投入與不投入、多投入與少投入一樣，尤其是對于量多面廣的中小企業(yè)，安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一。而且劉工程師還指出當(dāng)前建筑安全管理仍然沿用多年來形成的傷亡事故指標(biāo)方式。每年傷亡事故指標(biāo)逐級下達分解，這就造成各種安全生產(chǎn)“指標(biāo)”、“責(zé)任狀”的東西嚴(yán)重泛濫。凡是涉及安全工作都用“指標(biāo)”、“責(zé)任狀”來說話。逐級簽訂，

5、人人簽訂、部門簽訂、工種簽訂。加之節(jié)日簽、政治活動簽、重大會議簽、安全月簽，遇到專項治理整頓階段還要簽。這種簽訂“指標(biāo)”、“責(zé)任狀”的方式從形式上可以體現(xiàn)安全管理，可是由于壓縮了安全投入的資金，這些責(zé)任狀和指標(biāo)大多只是一組數(shù)字而已，對于安全生產(chǎn)根本就沒有什么實際性的意義。從制度上保障安全投入當(dāng)前是市場社會，也是法制社會，要想保障安全投入資金足額到位，就必須從制度上保障企業(yè)能夠足額撥付安全投入資金。2005年6月份，國家建設(shè)部就已經(jīng)通過了建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定，可是這份規(guī)定只從總體上規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工措施費用?？顚Ｓ茫谪攧?wù)管理中單獨列出安全防護、

6、文明施工措施項目費用清單備查；同時明確規(guī)定，實行工程總承包的，總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責(zé)?？墒峭３墙ü镜囊晃焕峡傊赋?，對于如何提取這一部分安全費用，提取的比例是多少，如何保障這一部分費用切實落實到安全投入上這份規(guī)定并沒有做嚴(yán)格的規(guī)定，所以必須要進一步完善安全費用提取的制度規(guī)定。他認(rèn)為這是保證完成國務(wù)院提出的在2007年降低建筑行業(yè)死亡人數(shù)2%目標(biāo)的根本條件。發(fā)揮工會作用，促使企業(yè)加大投入確保職工的生命安全和身心健康，是工會的基本工作。我國的法律法規(guī)也賦予了工會組織監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)力，所以把促進企業(yè)加大對安全投資作為工會維權(quán)的重要職能和群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容。劉工程師說，可以讓工會監(jiān)督企業(yè)的安全資金使用情況，檢查安全資金是否到位，并提出增加安全投資的合理建議。如果安全資金使用不合理，要通過民主渠道及時提出整改意見。從而與企業(yè)經(jīng)營者一起，共同維護廣大職工的生命安全和健康。同時工會還可以幫助企業(yè)和政府設(shè)立“共同安全基金”，“共同安全基金”由政府和效益較好的企