以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 在不斷創(chuàng)新中提升安全生產(chǎn)管理水平

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 在不斷創(chuàng)新中提升安全生產(chǎn)管理水平 安全、生產(chǎn)、管理對煤礦企業(yè)來講，既是時變時新、時刻都必須抓好的重要工作，又是綜合、龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，煤礦又是高危行業(yè)，如何緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新管理理念和管理模式，對搞好安全生產(chǎn)顯得尤為重要和十分重要。黨的十七大提出了科學(xué)發(fā)展觀，站在全局、理論和歷史的高度，為煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了更新更高的要求。在彬長集團(tuán)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動的推動下，我結(jié)合自己分管的工作，圍繞“如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建安全監(jiān)管體系，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，提供可靠安全保障”這一主題，通過會議、座談、走訪、個別交流等形式積極開展了專題

2、調(diào)研，形成以下幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識，僅供參考。一、必須肯定成績，堅(jiān)定搞好安全生產(chǎn)的信心和決心按照科學(xué)發(fā)展觀和唯物辯證法的觀點(diǎn)，事物總是要發(fā)展，而發(fā)展是有規(guī)律的；創(chuàng)新不是完全否定，既是對已有的繼承，又要有質(zhì)的飛躍，所以，要創(chuàng)新首先必須肯定已有的成績。就彬長集團(tuán)來說，通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，在安全生產(chǎn)管理方面有以下成績和經(jīng)驗(yàn)值得肯定并繼續(xù)堅(jiān)持。（一）建立了比較完善的安全生產(chǎn)管理制度體系。（二）建立并完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。實(shí)行了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行了管理人員安全風(fēng)險抵押金和礦井員工安全風(fēng)險個人資金賬戶管理制度，形成了誰主管、誰負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

3、制度。（三）堅(jiān)持執(zhí)行安全生產(chǎn)工作例會制。每周一定期召開安全生產(chǎn)例會，每月召開一次安全辦公會，不定期召開現(xiàn)場安全辦公會，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的問題，促進(jìn)了工作落實(shí)。（四）安全監(jiān)督檢查向經(jīng)常化、制度化不斷邁進(jìn)。突出了現(xiàn)場管理和重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)隊(duì)管理人員下井帶班、跟班制度，強(qiáng)化了現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場管理。深入開展了現(xiàn)場管理“五達(dá)標(biāo)”活動，創(chuàng)新和拓展了 “三員聯(lián)合”安全確認(rèn)開工制和“四位一體”安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。（五）技術(shù)管理體系日趨成熟，科技興安戰(zhàn)略大力實(shí)施并初見成效?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合機(jī)制基本形成，運(yùn)行良好。在礦區(qū)總體設(shè)計(jì)、礦井設(shè)計(jì)及管理方面取得了長足進(jìn)展，特別在“四項(xiàng)專項(xiàng)”技術(shù)、特厚易燃煤層

4、開采技術(shù)、超長工作面大采高綜合機(jī)械化開采技術(shù)等制約安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得了新突破。（六）堅(jiān)持不懈地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作、本質(zhì)安全型礦井和文明工地創(chuàng)建活動。建立了公司、礦井、區(qū)隊(duì)三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完善了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和制度，形成了富有成效的創(chuàng)建機(jī)制和考核激勵機(jī)制，有力地促進(jìn)了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上臺階、創(chuàng)水平。2008年大佛寺礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到一級，實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越。（七）安全綜合保障能力不斷提升，健全了事故應(yīng)急預(yù)案體系，公司及各二級單位全面制定了應(yīng)急總體應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)了以救援中心為專業(yè)救護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)，成立了以救援中心為核心的消防隊(duì)伍，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，培訓(xùn)了專業(yè)技

5、術(shù)人員，購置了專用設(shè)備，礦區(qū)救援中心通過檢查驗(yàn)收，成為咸陽地區(qū)唯一獲得礦山救護(hù)三級專業(yè)救援資質(zhì)的單位。彬長礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心正在建設(shè)之中，便捷快速服務(wù)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的物資保障體系不斷完善。（八）安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)。安全基礎(chǔ)管理及考核工作扎實(shí)開展，群眾性安全活動廣泛深入，安全監(jiān)察富有成效，瓦斯綜合開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作取得新進(jìn)展，礦井信息化建設(shè)邁出新步伐，提升了企業(yè)安全工作正規(guī)化、現(xiàn)代化管理水平。從以上工作可以看出，我們不僅做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，而且在安全管理上探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們決不能因發(fā)生事故而否定以往的成功做法，要去偽存真、加以提煉和整理

6、，很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。這樣，也有利于堅(jiān)定了廣大員工搞好安全生產(chǎn)的信心和決心，對彬長集團(tuán)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，盡快步入健康發(fā)展的軌道有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、必須正視問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見或建議 成績只能說明我們過去曾經(jīng)付出了辛勤的工作，創(chuàng)新的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題和不足、分析原因、聽取意見和建議、采取有效措施解決問題、改進(jìn)不足。此次調(diào)研活動，始終本著解放思想、實(shí)事求是、尊重客觀、唯物辯證的科學(xué)精神，按照煤礦事故致因理論，圍繞“人的不安全因素（包括不安全行為、心理、生理、體能、素質(zhì)等）、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境的不安全因素”認(rèn)真查找問題，傾聽各方聲音，積極納言研討，歸納起來主要有以下幾個方面。（

7、一）安全監(jiān)管體系亟待加強(qiáng)。1、集團(tuán)公司一級的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員編制和職稱（職務(wù)）設(shè)置，既達(dá)不到陜煤化工集團(tuán)的要求，又不能滿足實(shí)際工作需要，權(quán)責(zé)有限，致使監(jiān)督權(quán)、說話權(quán)不能得到很好地發(fā)揮，監(jiān)督工作的力度、應(yīng)急處置的力度不能達(dá)到最佳狀態(tài)。多年運(yùn)行情況表明，由于集團(tuán)公司一級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)有3名一般管理人員的級別（職別）不明確，組織其他同級部門人員開展安全監(jiān)督檢查活動時指揮不靈，參加有關(guān)會議時受到級別限制，堅(jiān)決執(zhí)行制度久而久之導(dǎo)致矛盾上升，不利于團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作顯得被動。建議提高安全監(jiān)督管理部門級別和人員職務(wù)，充實(shí)安全監(jiān)察力量，盡快與當(dāng)前彬長集團(tuán)做大做強(qiáng)和迅猛發(fā)展的形勢相適應(yīng)。2、安全監(jiān)督、安全監(jiān)管、安

8、全協(xié)管定位不清，工作力度不夠。應(yīng)明確定位技術(shù)業(yè)務(wù)管理部門、培訓(xùn)部門對本業(yè)務(wù)范圍的安全工作具有管理職責(zé)；安全監(jiān)督管理部是公司安全工作實(shí)施全方位監(jiān)督檢查的主體，對同級部門、下屬單位和專項(xiàng)工程工作執(zhí)行過程具有全程監(jiān)督檢查職責(zé)。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)部門對安全監(jiān)管工作的有效支持，堅(jiān)決消除“安全工作齊抓共管而職責(zé)不明”的現(xiàn)象。3、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)派駐工作進(jìn)展遲緩，礦級安全監(jiān)管工作力度不夠。建議加快實(shí)施，強(qiáng)化礦井安全監(jiān)管?？偨?jīng)理（礦長）是礦井安全第一責(zé)任人；副總經(jīng)理（副礦長、總工程師）對主管業(yè)務(wù)實(shí)施工作必須承擔(dān)安全管理責(zé)任，派駐安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對班子成員執(zhí)行安全法律法規(guī)、條例規(guī)定進(jìn)行全過程監(jiān)督；從業(yè)務(wù)角度派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)接

9、受集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理部指導(dǎo)。同時建議抓緊派員赴國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)，拿出安全派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、待遇、經(jīng)費(fèi)、工作運(yùn)行機(jī)制方案，全面提升安全監(jiān)管體系層級。（二）制度落實(shí)和工作執(zhí)行力度及獎罰力度有待加強(qiáng)。 大多數(shù)被調(diào)研對象認(rèn)為，安全生產(chǎn)管理制度、辦法、規(guī)定不少，但執(zhí)行力度不夠，缺乏剛性，在部分安全獎金發(fā)放方面，安全部門缺乏話語權(quán)、審簽權(quán)。一是建議在安全獎金發(fā)放、安全先進(jìn)評比、安全生產(chǎn)管理人員任免等方面實(shí)施“安全一票否決”；二是建議各二級單位增加安全獎勵資金比例、任何單位和部門安全獎金發(fā)放，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門簽署意見，否則不能發(fā)放，違規(guī)必究；三是建議對長時間疏于監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)

10、不了問題，或?qū)τ邪踩a(chǎn)隱患單位不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、“和稀泥”、“當(dāng)老好人”的部門，將被取消享受安全獎勵的權(quán)利；四是建議加大對“三違”、存在嚴(yán)重問題的單位或個人、主觀故意導(dǎo)致嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓娜藛T的處罰力度；五是建議重視并維護(hù)安全管理人員在安全管理上的話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)，尤其對刁難、打擊報(bào)復(fù)基層安監(jiān)和瓦檢人員的行為要堅(jiān)決予以從嚴(yán)處理。（三）“四項(xiàng)專項(xiàng)”治理和安全生產(chǎn)隱患排查治理有待加強(qiáng)。大佛寺煤礦發(fā)生的火災(zāi)事故，暴露出以瓦斯治理為重點(diǎn)的瓦斯、煤塵、火災(zāi)專項(xiàng)治理還存在許多不足之處。建議要進(jìn)一步落實(shí)瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”的監(jiān)管主體，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并認(rèn)

11、真實(shí)施。安全監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施監(jiān)督，對口業(yè)務(wù)管理部門對安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管，隱患所在單位是安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體。要求各礦要全面深入排查治理各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患，嚴(yán)厲查處“三違”行為，特別要加大“一通三防”及水害等隱患的排查治理力度，重大隱患必須實(shí)行掛牌督辦制度，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求執(zhí)行。（四）員工素質(zhì)有待提高，安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)。員工素質(zhì)高低懸殊不一，特別是熟練工種缺乏問題十分突出，各單位在安全培訓(xùn)方面重視程度不一，外出培訓(xùn)或引進(jìn)大專院校教師來集團(tuán)公司現(xiàn)場培訓(xùn)還存在針對性較差、實(shí)用性不強(qiáng)、時間利用率不高的問題。建議集團(tuán)公司安全培訓(xùn)必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，充分

12、發(fā)揮集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)人員在培訓(xùn)方面的作用，編制針對性、實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)部培訓(xùn)教材，強(qiáng)化自主培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)程、措施的學(xué)習(xí)和掌握，突出加強(qiáng)安全操作。合理調(diào)整用工機(jī)制和工薪報(bào)酬分配制度，對一些培訓(xùn)周期較長、培訓(xùn)難度較大的崗位在工資待遇、用工制度上給予傾斜。針對機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備的特殊性，對操作人員、監(jiān)護(hù)、維修人員的培訓(xùn)采用現(xiàn)場培訓(xùn)，注重實(shí)踐操作，必要時要手把手的教，采用以師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武等有效形式加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格考核確認(rèn)，提高培訓(xùn)效果。也可以采用走出去，請進(jìn)來的培訓(xùn)辦法，加強(qiáng)對特殊工種、重要崗位以及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。（五）安全生產(chǎn)管理人員調(diào)入和任用應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對要求進(jìn)入人員的學(xué)歷、工作

13、能力、安全方面是否有劣跡歷史等認(rèn)真考察，要錄用“安全人”、“放心人”、高素質(zhì)人，優(yōu)先解決安全生產(chǎn)管理急需人才。（六）安全生產(chǎn)管理的手段、方式、方法需要創(chuàng)新。1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建安全生產(chǎn)管理信息大網(wǎng)絡(luò)體系。集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)模愈來愈大，廠礦分布區(qū)域越來越廣，煤、電、化工、瓦斯抽采利用等專業(yè)種類越來越多，集團(tuán)公司咸陽辦公基地距離廠礦較遠(yuǎn)，客觀上要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)步伐。2、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門管理人員、區(qū)隊(duì)管理人員下井帶班、跟班制度，是強(qiáng)化現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場管理的重要手段。實(shí)踐證明切實(shí)有效，但是堅(jiān)持的不夠好，下井時間、升井時間、檢查線路、檢查問題登記及整改落實(shí)還不很

14、理想，導(dǎo)致監(jiān)管有漏洞、落實(shí)不及時、整改不徹底的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，建議設(shè)計(jì)印制專用登記表（本），分類登記，對礦井副總以上領(lǐng)導(dǎo)入井登記進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，每月1號由集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)收舊發(fā)新，統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（七）高度重視“一通三防”的同時，對機(jī)電運(yùn)輸在安全、生產(chǎn)上的重要作用予以特別關(guān)注。幾年來的生產(chǎn)、安全、管理實(shí)踐表明，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)、科技含量日益提高、數(shù)字信息化日益廣泛的條件下，機(jī)電運(yùn)輸故障造成對安全生產(chǎn)的制約，失爆、摩擦引發(fā)火災(zāi)、爆炸以及觸電、燒傷、軋、壓、絞等機(jī)械電器事故對人身安全的威脅不容小視。為此提出以下建議：1、從礦井開工建設(shè)一開始到正常生產(chǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸基礎(chǔ)管理工作。不斷

15、完善各種資料管理，主要對設(shè)備技術(shù)檔案、圖紙資料、管理制度、技術(shù)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行規(guī)范，要做到項(xiàng)目分類清、職責(zé)責(zé)任清。對大型設(shè)備的各種資料必須做到一臺一檔，礦井的各種系統(tǒng)圖必須齊全，且與實(shí)際相符。2、集團(tuán)公司機(jī)電管理部對煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理制定統(tǒng)一的完好標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對已經(jīng)出臺的煤礦井下電氣設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備檢修技術(shù)規(guī)范、礦用設(shè)備器材使用管理辦法、彬長公司輔助運(yùn)輸管理制度、彬長公司供用電管理辦法、機(jī)械動力設(shè)備管理規(guī)定、機(jī)電設(shè)備大修理管理辦法等制度，要對照國家安監(jiān)總局頒布，自2009年1月1日起施行的81項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和51項(xiàng)其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際認(rèn)真修訂。3、從上到下

16、要高度重視機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，提高機(jī)電運(yùn)輸安全裝備水平。建立完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對礦井供電、提升、運(yùn)輸、排水、通風(fēng)、采掘、瓦斯抽放等機(jī)電設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控，提高設(shè)備控制自動化、機(jī)電運(yùn)輸安全管理數(shù)字化、信息化水平。4、安全生產(chǎn)所有系統(tǒng)、裝備、設(shè)施選型應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)安全環(huán)保節(jié)能的規(guī)定，必須選用經(jīng)過認(rèn)證的安全、高效、節(jié)能和環(huán)保的設(shè)備。5、加強(qiáng)供用電系統(tǒng)管理工作。突出對停送電、高壓電氣設(shè)備操作、檢修、搬遷、“三大保護(hù)”、掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī) “三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”及自動切換、繼電保護(hù)調(diào)校和整定、防雷電、電氣失爆等重點(diǎn)加

17、強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6、完善提升運(yùn)輸安全設(shè)施。建議加快大佛寺礦2#副斜井建設(shè)進(jìn)度，保證輔助運(yùn)輸安全，對提升運(yùn)輸系統(tǒng)各類安全設(shè)施及安全保護(hù)裝置、礦井主要提升設(shè)備保險裝置和后備保護(hù)裝置、電控、液壓及機(jī)械制動系統(tǒng)各種閉鎖、斜巷提升連接裝置、保險裝置、防跑車裝置、機(jī)車、無軌膠輪車警鈴或警笛、照明、防碰、防追尾等重點(diǎn)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（八）事故應(yīng)急救援和安全保障能力有待繼續(xù)加強(qiáng)。大佛寺煤礦火災(zāi)事故的發(fā)生，對我們的應(yīng)急救援預(yù)案編制質(zhì)量、應(yīng)急級別響應(yīng)、應(yīng)急處置、聞警出動、聯(lián)合作戰(zhàn)、裝備水平等等進(jìn)行了一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，確實(shí)存在預(yù)案編制質(zhì)量還不高，應(yīng)急響應(yīng)程序不熟悉，處置方案制定

18、遲緩，裝備水平與兄弟單位還有較大差距等等問題。建議今后要加大安全資金投入的同時，針對以上問題要全面、系統(tǒng)地逐一認(rèn)真落實(shí)，重點(diǎn)是礦井、救援中心、集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心、物資供銷公司，切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援、指揮調(diào)度和安全保障能力。三、必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作 創(chuàng)新不是一招一式、一朝一夕能完成，也不是一蹴而就、一成不變了，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿于今后安全生產(chǎn)管理的始終，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作。通過學(xué)習(xí)和親自開展此次專題調(diào)研活動的實(shí)踐，大家深有體會，思想認(rèn)識普遍得到提升，形成以下共識：（一）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。彬長集團(tuán)作為

19、以煤為主的煤炭企業(yè)，必須堅(jiān)定不移地走安全發(fā)展的道路。目前雖然遇到暫時的困難，大家必須堅(jiān)定信心，眾志成城，共度難關(guān)，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)。（二）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)的一切要靠人來實(shí)現(xiàn)，沒有人才的支持和儲備，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因此，必須高度重視人的發(fā)展，樹立“人人都是人才，個個可成才”的人才觀，“才不在大小，貴在盡才盡心盡力”的奉獻(xiàn)觀，“大才大用、小才小用、無才不用、德才兼?zhèn)?、有為才有位”的用人觀，注重人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用、作用發(fā)揮和激勵創(chuàng)新。（三）發(fā)展不僅體現(xiàn)在量的積累，更著重于質(zhì)的飛躍。二者都意味著變化，因此必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，包括安全、生產(chǎn)、管理在內(nèi)的所有制度

20、、辦法不能一成不變，放任不管，必須跟上企業(yè)的發(fā)展、社會的前進(jìn)、技術(shù)的進(jìn)步、環(huán)境和地質(zhì)條件的變化及時修改和完善，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)等必須始終具有科學(xué)性、針對性和可操作性。安全、生產(chǎn)、管理的機(jī)制、體制、程序必須與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)。過去講“窮則思變”，現(xiàn)在不僅要“窮則思變”，居安要思危，精也要求精，做強(qiáng)做大，方可永立不敗之地。（四）科學(xué)發(fā)展觀所講的“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”等論述，歸根結(jié)底落實(shí)到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本、安全為天”的安全思想理念和“安全第一，生產(chǎn)第二”不安全不生產(chǎn)的安全生產(chǎn)理念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量