風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程

1、風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程一、 49 5MW風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)1 1495MW風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)流程風(fēng)電場選址、 與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、 報發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)。1 1 1 風(fēng)電場選址風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。1 1 2 與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，年度投資計劃

2、、工程進(jìn)展的時間要求等。1 1 3 風(fēng)能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2 座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4 8 座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在1Om、 30m、50m、 70m的高度進(jìn)行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時間至少1 年以上。在進(jìn)行鳳能資源評估時選用平均風(fēng)速、鳳功率密度， 主要風(fēng)向分布、 年風(fēng)能利用時間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。1 1 4 委托咨詢單位編制初可研及評宙測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1) 投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；(2) 擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(3) 資源情況、建設(shè)條件

3、、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4) 投資估算和資金籌措設(shè)想(5) 項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；(6) 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對初可研進(jìn)行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進(jìn)行修改。1 1 5 報發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。1 I 6 委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化， 主要包括： 確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模， 論證項(xiàng)目開發(fā)的必要性及可行性。 對風(fēng)電場風(fēng)能資源進(jìn)行評估， 查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件， 提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論； 選擇風(fēng)電機(jī)組型式， 提出優(yōu)化布置方案， 計算上網(wǎng)電量。 提出技術(shù)可行 經(jīng)濟(jì)

4、合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案 - 確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)， 選定對外交通運(yùn)輸方案， 主體工程施工方案， 擬定風(fēng)電場定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算，項(xiàng)目財務(wù)評價和社會效果評價。1 1 7 取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。(1) 省國十資源廳關(guān)于鳳電場工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見。(2) 省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3) 省壞保局出具的五意建設(shè)的審批意見。(4) 省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見。(5) 省地震安全評定委員會出具的建設(shè)場地地振動參數(shù)復(fù)核報告評審

5、意見。(6) 市國十資源局出具的工程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7) 市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。(8) 縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。(9) 縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無文物的證明。(1O) 銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請報告報發(fā)改委核準(zhǔn)。1 2 項(xiàng)目開發(fā)過程中存在的問題及建議121 電網(wǎng)成為阻礙項(xiàng)目開發(fā)的難點(diǎn)風(fēng)電場項(xiàng)目大多在山區(qū)，達(dá)些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)， 電網(wǎng)接入難度很大且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展， 同時其可接入風(fēng)電容量也是有極限的

6、。 因此， 如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度的關(guān)鍵性因素。 針對這種形勢， 建議： 一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動向， 充分取得電網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項(xiàng)目開發(fā)的需要。二是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務(wù)費(fèi)過高。1 2 2 土地成為影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了解，有的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來造成風(fēng)電項(xiàng)目無法按時核準(zhǔn)的事實(shí)。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項(xiàng)目情況， 積極

7、做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。 二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報風(fēng)電項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，申請用地指標(biāo)。 三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作使調(diào)規(guī)工作盡快落實(shí)。 因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因?yàn)橥恋叵騄 題影響項(xiàng)目核準(zhǔn)。二、 49 5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施：49 5MW風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施包括三部分，一是風(fēng)電項(xiàng)目的工程建設(shè)，二是風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營；三是CDM申請。21 風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)流程： 項(xiàng)目公司成立、 勘測設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂、 接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、 監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂， 塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計、初

8、步設(shè)計評審及設(shè)計方案確定、 土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)，工程組織實(shí)施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)安全性評價、鳳機(jī)調(diào)試試運(yùn)行。2 1 1 項(xiàng)目公司成立項(xiàng)目公司組成設(shè)總經(jīng)理1 名、副總經(jīng)理1 名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合管理部，安全部、運(yùn)行維護(hù)部，人力資源部。2 1 2 勘測設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)勘查設(shè)計招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)設(shè)計的單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2 1 3 接入系統(tǒng)委托及報告編制評審委托設(shè)計單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實(shí)施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進(jìn)行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見

9、咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計。2 1 4 監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2 1 5 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂由設(shè)計單位編制風(fēng)機(jī)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2 1 6 塔架招標(biāo)及合同簽訂由設(shè)計單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)塔架招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。2 1 7 微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計投資商組織設(shè)計單位和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家共同進(jìn)行微觀選址，微觀選址是

10、在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，使整個風(fēng)電場具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計單位收集的各種資料后可以開展風(fēng)電場的初步設(shè)計。2 1 8 初步設(shè)計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設(shè)計單位的初步設(shè)計進(jìn)行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設(shè)計方案。2 1 9 土地征用由縣國土資源局申請士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省， 由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2 1 10 升壓站設(shè)備招標(biāo)由設(shè)計單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位與各中標(biāo)單位簽訂合同。2

11、1 1l 風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計風(fēng)機(jī)設(shè)備、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計單位，由設(shè)計單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設(shè)計評審意見、可研開展風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計工作。2 1 12 施工招標(biāo)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。2 1 13 工程組織實(shí)施與管理工程部負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施與管理，管理采用。 小業(yè)主、 大監(jiān)理” 的模式進(jìn)行管理。工程部重點(diǎn)負(fù)責(zé)計劃制定落實(shí)和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按

12、照。四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來管理現(xiàn)場。2 1 14 監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中心站負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)整套試運(yùn)后監(jiān)督檢查。2 1 15 簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。2 1 16 并網(wǎng)安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進(jìn)行并網(wǎng)前的安全性評價，評價標(biāo)準(zhǔn)采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評價表。2 1 17 風(fēng)機(jī)調(diào)試運(yùn)行投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、 運(yùn)行人員配合共同進(jìn)行風(fēng)機(jī)的調(diào)試運(yùn)行工作。2 2 風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)電場項(xiàng)

13、目的運(yùn)營有運(yùn)行維護(hù)負(fù)責(zé)管理所需人員由人力資源部負(fù)責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運(yùn)營。2 2 1 人員配置風(fēng)電場一般配置14 人，其中場長1 人、副場長1 人主值 2 人運(yùn)行人員6 人、維護(hù)人員4 人，分兩班運(yùn)行。2 2 2 崗位培訓(xùn)風(fēng)電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、 風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項(xiàng)，安全帶，安全帽使用等。2 2 3 管理制度建立風(fēng)電場的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進(jìn)入

14、鳳電場開始實(shí)習(xí)，在設(shè)備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運(yùn)行維護(hù)部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2 2 4 技術(shù)資料檔案交接在工程完工后， 由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對生產(chǎn)人員進(jìn)行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。2 2 5 正式運(yùn)營在工程竣工交接后， 有生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報安全報表、生產(chǎn)報表 運(yùn)行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運(yùn)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。2 3CDM申請CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的

15、溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行京都議定書的承諾。由于屬于風(fēng)電項(xiàng)目清潔能源，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。CDM的申請過程：CDM項(xiàng)目識別和尋找國外合作伙伴項(xiàng)目設(shè)計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批- 國際報批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊(DOE。 EB 介入 ) ，項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測；減排量核證 (DOE介入 ) 。減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓(EB 介入 )- 收益提成 (EB 介入 ) 。2 4 風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和建議241 征地補(bǔ)償問題引起村民阻撓施工，嚴(yán)重應(yīng)工程進(jìn)度質(zhì)鼉風(fēng)電

16、場占用土地的特點(diǎn)是。分散”， 所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償不到位或者因?qū)ρa(bǔ)償面積價格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時刻，例如風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風(fēng)機(jī)吊裝過程中阻撓施工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度質(zhì)量，并給項(xiàng)目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征地補(bǔ)償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a(bǔ)償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實(shí)事，取得村民的信任和理解。2 4 2 施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進(jìn)度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風(fēng)電項(xiàng)目沒有引起足夠的重視， 導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目人員配備不齊、

17、人員素質(zhì)不高， 車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項(xiàng)目進(jìn)行了分包且分包隊(duì)伍素質(zhì)較差，麥?zhǔn)涨锸帐率┕と藛T流失嚴(yán)重，較大的影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。對施工單位的組織機(jī)構(gòu)和人員安排， 車輛安排嚴(yán)格按投標(biāo)文件上承諾進(jìn)行要求。 嚴(yán)格審查施工單位的分包隊(duì)伍資質(zhì)， 杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。 在麥?zhǔn)涨锸涨鞍才旁敿?xì)的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。2 4 3 施工道路質(zhì)量成為影響工程進(jìn)展的原因在鳳電項(xiàng)目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風(fēng)機(jī)位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運(yùn)輸，據(jù)了解， 在道路路基較軟的情況

18、下，修建標(biāo)準(zhǔn)較高的道路將投人巨大， 而修建標(biāo)準(zhǔn)太低， 雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工， 施工單位往往因?yàn)榈缆吩蛟斐筛C工， 并給業(yè)主提出索賂。 在某些時段， 道路成了影響了工程進(jìn)展的主要因素。建議：道路修建在招標(biāo)時含在風(fēng)電場標(biāo)內(nèi)承包給施工單位 可避免因施工道路造成糾紛和索賠。 結(jié)合工程工期， 成本核算確定道路修建的質(zhì)量， 設(shè)備運(yùn)輸和吊裝可安排在冬春季( 凍士層 ) 土地開化前完成，道路質(zhì)量滿足基礎(chǔ)混凝土施工即可。2 4 4 合同糾紛成為影響結(jié)算的主要問題由于鳳電場地質(zhì)條件復(fù)雜， 在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)開挖時往往造成開挖標(biāo)高超過設(shè)計標(biāo)高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費(fèi)用由誰承擔(dān)，是施