工程招投標(biāo)與合同管理

1、 一、招標(biāo)投標(biāo)概念 1.招標(biāo)： （1）廣義:招標(biāo)投標(biāo)全過程 （2）狹義：提出招標(biāo)項(xiàng)目和條件，發(fā)出邀請(qǐng)。 2.投標(biāo)： 指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的 要求填寫、編制相關(guān)文件（統(tǒng)稱投標(biāo)文件），并 將其送交給招標(biāo)人的行為。 由于建筑市場(chǎng)逐漸走向世界，進(jìn)入國(guó)際承 包市場(chǎng)。 第一節(jié)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)第一節(jié)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng) 一、建筑市場(chǎng)與建筑產(chǎn)品特點(diǎn)：一、建筑市場(chǎng)與建筑產(chǎn)品特點(diǎn)： 1.建筑市場(chǎng)定義：建筑市場(chǎng)定義： 建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和。 2.建筑產(chǎn)品特點(diǎn)：建筑產(chǎn)品特點(diǎn)： （1）固定性和流動(dòng)性； （2）個(gè)體性和單件性； （3）投資數(shù)額大，生產(chǎn)周期和使用周期長(zhǎng)； （4）整體性和專業(yè)性； （5）只能

2、修理或推倒重來，不能退貨。 二、建筑市場(chǎng)特點(diǎn)： 三、建筑市場(chǎng)管理： （1）政府對(duì)其管理 （2）管理途徑： 建筑法 招標(biāo)投標(biāo)法 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 安全和質(zhì)量管理 資質(zhì)管理 發(fā)展國(guó)際合作和開拓國(guó)際市場(chǎng) 四、建筑市場(chǎng)主體及其資質(zhì)管理四、建筑市場(chǎng)主體及其資質(zhì)管理 1.主體 2.客體 3.資質(zhì)管理 4.建設(shè)工程交易中心 （1）出現(xiàn)的來由： （2）功能： 集中辦公功能 信息服務(wù)功能 場(chǎng)所服務(wù)功能 一、目的、特點(diǎn)： 1.目的： 保證縮短工期，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資。保證縮短工期，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資。 2.特點(diǎn) 二、遵循的原則： 公開,公平,公正,誠(chéng)實(shí)信用. 三、項(xiàng)目經(jīng)理的作用及現(xiàn)代工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理

3、的要求： 工程實(shí)踐證明工程實(shí)踐證明：一個(gè)強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)弱的項(xiàng)目小組 比一個(gè)弱的項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)目小組成就會(huì)更大。 一、必須招標(biāo)的三類項(xiàng)目 大型工程、國(guó)有資金或國(guó)家融資、國(guó)際大型工程、國(guó)有資金或國(guó)家融資、國(guó)際 1必須招標(biāo)的范圍必須招標(biāo)的范圍 要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬元人民幣以上；萬元人民幣以上； (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬元人民幣以上；萬元人民幣以上；

4、(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元人民幣以上。萬元人民幣以上。 為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第(1)、(2)、 (3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000 萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程 建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，也必須采

5、用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 二、建設(shè)工程招投標(biāo)類別按性質(zhì)分類二、建設(shè)工程招投標(biāo)類別按性質(zhì)分類：p27 國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，指定中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo) 報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)(http： /www.chinabidingcorncn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo) 公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng) 在中國(guó)日?qǐng)?bào)發(fā)布。 2可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍 按照規(guī)定，屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直

6、接委 托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)： (1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程； (2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程； (3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； (4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)； (5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工； (6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； (7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要 求的； (8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未 發(fā)生變更的； (9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形 （1）招標(biāo)條件 （2）招標(biāo)單位資質(zhì)規(guī)定 （3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 特征 權(quán)利 義務(wù) 第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)方式與程序

7、 一、招標(biāo)方式及程序 (一)公開招標(biāo) 1.定義 2.優(yōu)缺點(diǎn) 3.適用范圍 (二)邀請(qǐng)招標(biāo) 注意：邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以5-7 家為宜，但不應(yīng)少 于3 家。 (三)議標(biāo) (一一)招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 1選擇招標(biāo)方式 2辦理招標(biāo)備案 3編制招標(biāo)有關(guān)文件 (二二)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容 1發(fā)布招標(biāo)廣告 2資格預(yù)審 3招標(biāo)文件 4現(xiàn)場(chǎng)考察 5解答投標(biāo)人的質(zhì)疑 (三三)決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容 1開標(biāo) 2評(píng)標(biāo) 3定標(biāo) 7、招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的組成 7.1招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： 第一章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表 第二章 合同條款 第三章

8、 合同文件格式 第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第五章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式 第六章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式 第七章 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式 7.2 除7.1內(nèi)容外，招標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 10 天前，以書面形式發(fā) 出的對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容，均為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和 投標(biāo)人起約束作用。 7.3 投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問 題應(yīng)在獲得招標(biāo)文件3日內(nèi)向招標(biāo)人提出，否則，由此引起的損失由投標(biāo)人自 己承擔(dān)。投標(biāo)人同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范 要求等，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件要求提交全部資料，或投標(biāo)文 件沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)

9、質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)，并根據(jù)有關(guān) 條款規(guī)定，該投標(biāo)有可能被拒絕。 8、招標(biāo)文件的澄清、招標(biāo)文件的澄清 8.1投標(biāo)人若對(duì)招標(biāo)文件有任何疑問，應(yīng)于投標(biāo) 截止日期前 15 日以書面形式向招標(biāo)人提出澄清 要求，送至 南崗區(qū)十字街147號(hào)12號(hào)樓基建指 揮部。無論是招標(biāo)人根據(jù)需要主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn) 行必要的澄清，或是根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)招標(biāo)文 件做出澄清，招標(biāo)人都將于投標(biāo)截止時(shí)間 10 日前以書面形式予以澄清，同時(shí)將書面澄清文件 向所有投標(biāo)人發(fā)送。投標(biāo)人在收到該澄清文件后 應(yīng)于 2 日內(nèi)，以書面形式給予確認(rèn)，該澄清作 為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。 9、招標(biāo)文件的修改、招標(biāo)文件的修改 9.

10、1 招標(biāo)文件發(fā)出后，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 10 日 前，招標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。 9.2 招標(biāo)文件的修改將以書面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人， 投標(biāo)人應(yīng)于收到該修改文件后_2_日內(nèi)以書面形式 給予確認(rèn)。招標(biāo)文件的修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成 部分，具有約束作用。 9.3招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容均以書面形式 明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修 改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā) 出的書面文件為準(zhǔn)。 9.4為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)有充分的時(shí)間對(duì)招標(biāo) 文件的澄清、修改、補(bǔ)充等內(nèi)容進(jìn)行研究，招標(biāo)人將 酌情延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，具體時(shí)間將在招 標(biāo)文件的修改

11、、補(bǔ)充通知中予以明確。 招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)考察。設(shè)置此程序的目的： 一 方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自 然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編 制投標(biāo)書； 另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察確 定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中投標(biāo) 人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé) 任。 標(biāo)底編制原則標(biāo)底編制原則 1 1）標(biāo)底編制應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，兼顧國(guó)家、）標(biāo)底編制應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，兼顧國(guó)家、 招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。 2 2）標(biāo)底應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反映社會(huì)平均先進(jìn)工效和管理水平。）標(biāo)底

12、應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反映社會(huì)平均先進(jìn)工效和管理水平。 3 3）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工期要求，反映承包商為提前工期而采取施工措施）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工期要求，反映承包商為提前工期而采取施工措施 時(shí)增加的人員、材料和設(shè)備的投入。時(shí)增加的人員、材料和設(shè)備的投入。 4 4）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，標(biāo)底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，標(biāo)底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 5 5）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)材料采購(gòu)方式的要求，考慮材料市場(chǎng)價(jià)格）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)材料采購(gòu)方式的要求，考慮材料市場(chǎng)價(jià)格 變化因素。變化因素。 6 6）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程自然地理?xiàng)l件和施工條件因素。）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程自然地理?xiàng)l件和施工條件因素。 7

13、 7）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程量大小因素。）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程量大小因素。 8 8）標(biāo)底編制必須在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行，原則上標(biāo)底不應(yīng)突破批）標(biāo)底編制必須在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行，原則上標(biāo)底不應(yīng)突破批 準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或修正概算。準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或修正概算。 9 9）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。 標(biāo)底編制依據(jù) 1)招標(biāo)文件，包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、圖紙以及 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、修改或補(bǔ) 充的書面資料等 2)現(xiàn)場(chǎng)查勘資料 3)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或修正概算 4)國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程定額及取 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定） 5)設(shè)備及材料市場(chǎng)價(jià)格 6)施工組織設(shè)計(jì)或施工規(guī)劃

14、 7）其他有關(guān)資料 標(biāo)底編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。（包括 招標(biāo)代理資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢資質(zhì)或勘測(cè)設(shè)計(jì) 資質(zhì)）；編制人員應(yīng)具備造價(jià)工程師資格，遵 守職業(yè)道德，公正執(zhí)業(yè)，保守標(biāo)底秘密。 第三節(jié)開標(biāo) 所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條 件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo) 過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 在開標(biāo)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng) 作為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)人評(píng)標(biāo)： (1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封； (2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定 代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、 有效的委托書(原件)及委托代理人印章； (3

15、)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn) (4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投 標(biāo)保函； (5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投 標(biāo)協(xié)議。 (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的 專家組成，成員人數(shù)為5 人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外 的專家不得少于成員總數(shù)的23。專家人選應(yīng)來自于國(guó) 務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門提供 的專家名冊(cè)，或從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取 方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員 會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正。 (2)評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)工作程序 大型工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)通常

16、分成初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。 (3)評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說明；對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書的評(píng) 價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。 (1)定標(biāo)程序定標(biāo)程序 確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告 和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確 定中標(biāo)人。 (2)定標(biāo)原則定標(biāo)原則 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 2)能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià) 格低于成本的除外。 第一種情況即指用綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)

17、行比較后，最佳 標(biāo)書的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)人。 第二種情況適用于招標(biāo)工作屬于一般投標(biāo)人均可完成的小型 工程施工；采購(gòu)?fù)ㄓ玫牟牧希毁?gòu)買技術(shù)指標(biāo)固定、性能基本相同 的定型生產(chǎn)的中小型設(shè)備等招標(biāo)，對(duì)滿足基本條件的投標(biāo)書主要 進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的比較。 例一某市一隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為地方重點(diǎn)項(xiàng)目， 且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)， 征地工作已全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對(duì) 該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備 分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。 業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)， 并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)

18、單位 。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的 提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止 日期前10日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將 收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。 問題： 該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請(qǐng)逐 一說明。 序號(hào)問 題提問單位提問時(shí)間答 復(fù) 1 2 n 答案： 該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在 4個(gè)方面問題（或不當(dāng)之處）分述如 下： 1、不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底。根據(jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè) 標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 2、業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的提問只能針對(duì)具體的問題作出明確答 復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位（投標(biāo)單位）。 因?yàn)榘粗腥A人民共和

19、國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，招 標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量 以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 3、根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改 變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少至少15日前日前以書 面形式通知所有招標(biāo)文件授受人若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文 件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位 有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響。本案例背景資料 未說明投標(biāo)日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。 4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)提問之前現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)

20、投標(biāo)提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問題。 例 二 某投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封 裝，在封口處加蓋本單位公章后，在投標(biāo)截止日期前 1 天將投標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)人。在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前 1 小時(shí)， 該投標(biāo)單位又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià) 降低4%。但是，招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó) 際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)單位不得遞交兩份 投標(biāo)文件，因而拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充材料。 開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)辦的工作人員主持，公證處有關(guān)人員到會(huì)， 各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，公證處人員對(duì)各投標(biāo) 單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確 認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。 問題： 在該

21、項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單 說明。 答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問題： 1、招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收投標(biāo)單位的補(bǔ)充 文件。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何 正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成 部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份 投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 2、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，而 不應(yīng)由招標(biāo)辦工作人員主持。 3、公正處人員無權(quán)對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng) 的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件 的合法性）。 4、公正處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤 的。 因?yàn)樵撏稑?biāo)單位的投標(biāo)文件僅

22、有單位公章，而無法定代 表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 （三）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查 建設(shè)行政主管部門核查的主要內(nèi)容： 1、對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查 （1）不允許在資格審查文件中以任何方式 限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或組織 參與投標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在 投標(biāo)人。（招標(biāo)投標(biāo)法第六條） （2）不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 （3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。 （4）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。 （四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為 招標(biāo)投標(biāo)法明確提出，國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行 政監(jiān)督部門有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行 為進(jìn)行查處。 2、對(duì)招標(biāo)文件的核查 （1）招標(biāo)文件

23、的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的 所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要 條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并 能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。 （2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作 范圍的合同界限是否合理。 施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包括范圍應(yīng)是整個(gè)工 程、單位工程或特殊專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允 許肢解工程招標(biāo)。 (1)單價(jià)單價(jià)合同合同單價(jià)合同通常應(yīng)用于項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分明確，或是工程量可能出單價(jià)合同通常應(yīng)用于項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分明確，或是工程量可能出 入較大的工程。這類合同的使用范圍較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包商通過入較大的工程。這類合同的使用范圍較寬，其風(fēng)險(xiǎn)

24、可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包商通過 提高工效等手段從中獲取較高利潤(rùn)。提高工效等手段從中獲取較高利潤(rùn)。對(duì)單價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)與結(jié)算合同價(jià)一般是不一致的。對(duì)單價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)與結(jié)算合同價(jià)一般是不一致的。 (2) 固定總價(jià)固定總價(jià)合同合同（1 1）固定總價(jià)合同）固定總價(jià)合同 是指承包整個(gè)工程的合同價(jià)一筆包死，在工程是指承包整個(gè)工程的合同價(jià)一筆包死，在工程 實(shí)施中，只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有變更的情況下，合同總價(jià)才能隨之做相應(yīng)的變化。實(shí)施中，只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有變更的情況下，合同總價(jià)才能隨之做相應(yīng)的變化。 一般是在工期較短（一年以內(nèi)）、工程量不太大、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大的工程項(xiàng)目一般是

25、在工期較短（一年以內(nèi)）、工程量不太大、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大的工程項(xiàng)目 中采用。中采用。 這種合同承包商承擔(dān)了大量風(fēng)險(xiǎn)。這種合同承包商承擔(dān)了大量風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于固定總價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)就是結(jié)算合同價(jià)。對(duì)于固定總價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)就是結(jié)算合同價(jià)。 （2 2）可調(diào)值總價(jià)合同）可調(diào)值總價(jià)合同 是指工程合同總價(jià)在實(shí)施過程中可隨物價(jià)變化而調(diào)整是指工程合同總價(jià)在實(shí)施過程中可隨物價(jià)變化而調(diào)整 可以保護(hù)承包商免遭因材料、人工和施工設(shè)備的漲價(jià)所造成的損失，但是必須承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)?？梢员Ｗo(hù)承包商免遭因材料、人工和施工設(shè)備的漲價(jià)所造成的損失，但是必須承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。 一般是在工程量不太大、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大

26、的工程項(xiàng)目中采用。一般是在工程量不太大、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大的工程項(xiàng)目中采用。 對(duì)于可調(diào)值總價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)不一定是結(jié)算合同價(jià)。對(duì)于可調(diào)值總價(jià)合同，招投標(biāo)合同價(jià)不一定是結(jié)算合同價(jià)。 (3)成本加酬金合同 (4)按投資總額或承包工程量取費(fèi)的合同 (5) 目標(biāo)合同 （二）工程招標(biāo)投標(biāo)制（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制 招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種 主要的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式。主要的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式。 推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公 開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)交易方式，擇優(yōu)選開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)交易方式，擇優(yōu)選

27、 定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料、設(shè)備定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料、設(shè)備 供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項(xiàng)供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項(xiàng) 目目質(zhì)量質(zhì)量和和工期工期目標(biāo)，目標(biāo)，提高投資效益提高投資效益。 第三章建設(shè)工程第三章建設(shè)工程 施工投標(biāo)施工投標(biāo) （一）施工投標(biāo)的工作程序 （二）投標(biāo)工作內(nèi)容 （三）投標(biāo)應(yīng)注意的幾個(gè)問題 投標(biāo)（tender或make a tender） 投標(biāo)是承包單位以投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式爭(zhēng)取承 包建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 成立投標(biāo)小組成立投標(biāo)小組 . . 獲取招標(biāo)信息獲取招標(biāo)信息 進(jìn)行決策投標(biāo)進(jìn)行決策投標(biāo) . . 招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng) 參加資格審查

28、參加資格審查 . . 研究招標(biāo)文件，踏勘等研究招標(biāo)文件，踏勘等 . . 取得招標(biāo)文件取得招標(biāo)文件 . . 參加答疑會(huì)參加答疑會(huì) . . 編制投標(biāo)標(biāo)書編制投標(biāo)標(biāo)書 . . 投標(biāo)投標(biāo) . . 準(zhǔn)備投標(biāo)保函準(zhǔn)備投標(biāo)保函 . . 參加開標(biāo)會(huì)確認(rèn)有效標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)確認(rèn)有效標(biāo) . . 詢標(biāo)詢標(biāo) . .授標(biāo)、簽約授標(biāo)、簽約 （一）（一） 施工投標(biāo)工作程序圖施工投標(biāo)工作程序圖 1. 成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)信息、進(jìn)行決策投標(biāo)； 2. 投標(biāo)申請(qǐng) 3. 取得招標(biāo)文件 4. 研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘 5. 參加答疑會(huì) 6. 編制投標(biāo)書 7. 遞交投標(biāo)文件 8. 投標(biāo)保函（保證金） 9. 參加開標(biāo)會(huì) 10.詢標(biāo) 11.授標(biāo)

29、簽約 成立投標(biāo)小組，獲取招標(biāo)信息 投標(biāo)決策（投標(biāo)報(bào)價(jià)） (1) 投標(biāo)班子的組成 經(jīng)營(yíng)管理人員（決策人） 專業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人） 商務(wù)金融人員（投標(biāo)報(bào)價(jià)人員） 注意注意：這些人均應(yīng)渠道廣、信息靈、工作認(rèn)真、紀(jì)律性 強(qiáng)，尤其對(duì)公司絕對(duì)忠誠(chéng)，而且人員不宜過多，以確保投 標(biāo)報(bào)價(jià)的機(jī)密。 （2） 投標(biāo)決策 a、投不投標(biāo) b、投何種標(biāo) c、采用何種策略 放棄投標(biāo)的原因 超越經(jīng)營(yíng)范圍的 資質(zhì)等級(jí)不夠的 各方面都不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的 任務(wù)滿而項(xiàng)目為骨頭工程的 與招標(biāo)單位或招標(biāo)單位確定的監(jiān)理單 位曾有過結(jié)的 風(fēng)險(xiǎn)標(biāo) 保險(xiǎn)標(biāo) 贏利標(biāo)（高標(biāo)） 保本微利標(biāo) 虧損標(biāo)（低標(biāo)） 投標(biāo)的種類 確定投標(biāo)目標(biāo)后，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)

30、單位 的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招投標(biāo)單位提出投標(biāo) 申請(qǐng)，并提交所需的證明文件。 當(dāng)投標(biāo)單位通過招標(biāo)單位的資格審查后，應(yīng) 根據(jù)招標(biāo)單位的通知要求，去指定地點(diǎn)購(gòu)買招標(biāo) 文件，并領(lǐng)取相關(guān)的資料。 4、研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘 現(xiàn)場(chǎng)考察是招標(biāo)單位在分發(fā)招標(biāo)文件 后的34天內(nèi)，統(tǒng)一組織投標(biāo)單位到工程 所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 現(xiàn)場(chǎng)考察的費(fèi)用由投標(biāo)者自己承擔(dān)。 現(xiàn)場(chǎng)考察的內(nèi)容 自然地理?xiàng)l件 所投標(biāo)段的情況 工程經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)法律條件 風(fēng)俗習(xí)慣條件 標(biāo)前答疑是標(biāo)前答疑是在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，由招標(biāo)單位組織，由招標(biāo)單位組織 召開的一次招標(biāo)文件答疑會(huì)，由招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)召開的一次招標(biāo)文件答疑會(huì)，由招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo) 人

31、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察及招標(biāo)文件研究后，所提出的關(guān)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察及招標(biāo)文件研究后，所提出的關(guān) 于招標(biāo)文件中的疑問，進(jìn)行逐一解答。事后，招于招標(biāo)文件中的疑問，進(jìn)行逐一解答。事后，招 標(biāo)單位還應(yīng)將在答疑會(huì)上的解答編制成書面?zhèn)渫鼧?biāo)單位還應(yīng)將在答疑會(huì)上的解答編制成書面?zhèn)渫?錄，作為招標(biāo)文件的有效補(bǔ)充，發(fā)給所有的投標(biāo)錄，作為招標(biāo)文件的有效補(bǔ)充，發(fā)給所有的投標(biāo) 者。者。 5、 標(biāo)前答疑 q標(biāo)書綜合說明 q工程造價(jià) q技術(shù)措施 q進(jìn)度計(jì)劃 q施工方案及設(shè)備 q開、竣工日期及總工期 q招標(biāo)文件規(guī)定的合同條件 投標(biāo)書的評(píng)審 施工投標(biāo)文件的內(nèi)容: 施工投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)施工招標(biāo)文件的要求、 項(xiàng)目實(shí)施的情況以及投標(biāo)人的基本情況進(jìn)

32、行編制， 施工投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括： 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書（根據(jù)招標(biāo)文件的要求可單獨(dú)裝 訂）及附件 2、已標(biāo)價(jià)的工程量清單 3、投標(biāo)輔助資料 4、施工組織設(shè)計(jì) 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書（根據(jù)招標(biāo)文件的要求可單獨(dú)裝 訂）及附件 1）投標(biāo)書 2）投標(biāo)保函 3）授權(quán)委托書 4）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制說明 2、已標(biāo)價(jià)的工程量清單 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 2）工程量清單 3）其他項(xiàng)目清單 3、投標(biāo)輔助資料、投標(biāo)輔助資料 1）計(jì)日工單價(jià)表（人工、材料、機(jī)械）計(jì)日工單價(jià)表（人工、材料、機(jī)械 2）單價(jià)分析表）單價(jià)分析表 3）其他價(jià)格資料）其他價(jià)格資料 4）擬投入的人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)情況）擬投入的人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)情況 5）資質(zhì)、業(yè)績(jī)文件）資質(zhì)

33、、業(yè)績(jī)文件 4、施工組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括：工程概況、施工工程概況、施工 條件、施工組織機(jī)構(gòu)、施工方案及施工布置、施工測(cè)量、條件、施工組織機(jī)構(gòu)、施工方案及施工布置、施工測(cè)量、 施工程序、施工計(jì)劃、質(zhì)量管理、安全管理、工期保證、施工程序、施工計(jì)劃、質(zhì)量管理、安全管理、工期保證、 環(huán)境保護(hù)、文明施工、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范、優(yōu)化方案、施環(huán)境保護(hù)、文明施工、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范、優(yōu)化方案、施 工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析及對(duì)策工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析及對(duì)策。 設(shè)備、材料招標(biāo) （一） 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)范圍和規(guī) 模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家計(jì)委2000年5月1日頒布工程

34、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 （二）設(shè)備、材料招標(biāo)的條件 重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。 （三）設(shè)備、材料招標(biāo)文件的內(nèi)容（三）設(shè)備、材料招標(biāo)文件的內(nèi)容 1、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)邀請(qǐng)書 2、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人須知 3、招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；、招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格； 4、合同條款、合同條款 5、合同書格式、合同書格式 6、附件，一般應(yīng)包括：投標(biāo)書格式；投標(biāo)一覽表；各、附件，一般應(yīng)包括：投標(biāo)書格式；投標(biāo)一覽表；各 類備品、備件、儀表的分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；產(chǎn)品說明書或一覽類備品、備件、

35、儀表的分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；產(chǎn)品說明書或一覽 表；技術(shù)規(guī)格偏離表；商務(wù)條款偏離表；投標(biāo)保證金保表；技術(shù)規(guī)格偏離表；商務(wù)條款偏離表；投標(biāo)保證金保 函格式；法定代表人授權(quán)書格式；資格、業(yè)績(jī)證明文件函格式；法定代表人授權(quán)書格式；資格、業(yè)績(jī)證明文件 格式；履約保證金保函格式格式；履約保證金保函格式 ；預(yù)付款銀行保函格式；預(yù)付款銀行保函格式； 信用證樣本。信用證樣本。 7、評(píng)標(biāo)依據(jù)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)依據(jù)、辦法和標(biāo)準(zhǔn) （四）設(shè)備、材料投標(biāo)文件的內(nèi)容（四）設(shè)備、材料投標(biāo)文件的內(nèi)容 設(shè)備、材料的投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求的內(nèi)設(shè)備、材料的投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求的內(nèi) 容和格式進(jìn)行，對(duì)招標(biāo)文件中要求必須滿足的技術(shù)規(guī)格

36、容和格式進(jìn)行，對(duì)招標(biāo)文件中要求必須滿足的技術(shù)規(guī)格 和商務(wù)要求投標(biāo)時(shí)必須響應(yīng)，否則將造成廢標(biāo)。和商務(wù)要求投標(biāo)時(shí)必須響應(yīng)，否則將造成廢標(biāo)。 （五）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（五）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)因素應(yīng)包括：設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)因素應(yīng)包括： 1、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格；、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 3、組織供應(yīng)計(jì)劃；、組織供應(yīng)計(jì)劃； 4、售后服務(wù)；、售后服務(wù)； 5、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 6、財(cái)務(wù)狀況。、財(cái)務(wù)狀況。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí) 間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文 件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改

37、的內(nèi)容為投 標(biāo)文件的組成部分。 編制好的投標(biāo)文件應(yīng)密封提交。 8、投標(biāo)保函（保證金） 投標(biāo)保函是銀行出具的一張信用憑證，其作 用是保證投標(biāo)單位在中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽定合同。 一般情況下投標(biāo)保函的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%2% 。 9、參加招標(biāo)會(huì) 開標(biāo)會(huì)是整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)的重要一環(huán)，投標(biāo)單 位負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加，如果在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位無 人到場(chǎng)，則視為該投標(biāo)無效。 10、詢標(biāo) 詢標(biāo)又稱澄清，是招標(biāo)單位或發(fā)包 代理單位對(duì)有效標(biāo)作詳細(xì)詢問的重要活 動(dòng)。 11、授標(biāo)簽約 投標(biāo)單位中標(biāo)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（招標(biāo) 法規(guī)定30日內(nèi)），以招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書、中標(biāo)通 知書為基礎(chǔ)、簽訂合同。 投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)

38、都要 認(rèn)真對(duì)待，要做到以下幾點(diǎn)： 1、加強(qiáng)信息管理，把握投標(biāo)機(jī)會(huì) 2、研究投標(biāo)決策，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 3、解讀投標(biāo)須知，防止廢標(biāo)產(chǎn)生 4、編好投標(biāo)文件，造價(jià)、技術(shù)并重 （三）投標(biāo)應(yīng)注意的幾個(gè)問題 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙 取中標(biāo)。 投標(biāo)人的禁區(qū) 投標(biāo)人應(yīng)遵守的若干規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)遵守的若干規(guī)定 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他 投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人 的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利 益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行 賄的手段謀取中標(biāo)。 導(dǎo)致廢標(biāo)的原因

39、（1）投標(biāo)文件沒密封 （2）標(biāo)書無印鑒 （3）格式不對(duì) （4）超時(shí)送達(dá) （5）技術(shù)標(biāo)標(biāo)名 商務(wù)標(biāo)不合格而成廢標(biāo)的原因 1、未提交投標(biāo)保函或金額、有效期不足、保證金形式 或保函出證銀行不符招標(biāo)要求 2、超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的 3、投標(biāo)人與買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系 4、資格證明不符合招標(biāo)文件要求的 5、投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定 代表人有效授權(quán)書的 6、業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求的 7、投標(biāo)有效期不足的 （1） 投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書 中主要指標(biāo)的。 （2）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標(biāo)超出 允許偏離最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的。 技術(shù)標(biāo)不合格而成廢標(biāo)的原因 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以

40、行賄 手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。 可作廢標(biāo)處理的情況之一 當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或在 設(shè)有標(biāo)底的情況下明顯低于標(biāo)底，而又不能提供相 關(guān)證明材料的。 可作廢標(biāo)處理的情況之二 人工費(fèi)是列入到工程預(yù)算定額，并直接從事工程 施工的生產(chǎn)工人的基本工資、工資性津貼，以及 屬于生產(chǎn)工人開支范圍內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。 （1）生產(chǎn)工人的基本工資、工資性質(zhì)的津貼基本工資、工資性質(zhì)的津貼（包括副食副食 品補(bǔ)貼、糧煤價(jià)差補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼品補(bǔ)貼、糧煤價(jià)差補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼等） （2）生產(chǎn)工人輔助工資；指開會(huì)開會(huì)和執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù) 時(shí)間的工資、職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間的工資時(shí)間的工

41、資、職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作期調(diào)動(dòng)工作期 間的工資，探親假期的工資間的工資，探親假期的工資，因氣候影響停工的工資氣候影響停工的工資， 女工哺乳時(shí)間的工資女工哺乳時(shí)間的工資，由行政直接交付的病、產(chǎn)、婚、 喪假期工資、徒工服裝補(bǔ)助等。 （3）生產(chǎn)工人附加費(fèi)：指國(guó)家規(guī)定計(jì)算的支付生產(chǎn)工人 的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 （4）生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)、保健費(fèi)、防暑降溫勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)、保健費(fèi)、防暑降溫 費(fèi)費(fèi)等 定額基價(jià)中的材料費(fèi)是指列入概預(yù)算定額中的材定額基價(jià)中的材料費(fèi)是指列入概預(yù)算定額中的材 料、構(gòu)件、配件

42、、成品、半成品；零件等的用量，料、構(gòu)件、配件、成品、半成品；零件等的用量， 以及周轉(zhuǎn)材料（如模板、腳手架等）的攤銷量，以及周轉(zhuǎn)材料（如模板、腳手架等）的攤銷量， 按照相應(yīng)價(jià)格記取的費(fèi)用。按照相應(yīng)價(jià)格記取的費(fèi)用。 施工機(jī)械使用費(fèi)是指列入概預(yù)算定額的施施工機(jī)械使用費(fèi)是指列入概預(yù)算定額的施 工機(jī)械臺(tái)班量按相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額計(jì)算工機(jī)械臺(tái)班量按相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額計(jì)算 的建筑安裝工程施工機(jī)械使用費(fèi)，施工機(jī)的建筑安裝工程施工機(jī)械使用費(fèi)，施工機(jī) 械安裝、拆卸及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)和定額所列其他械安裝、拆卸及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)和定額所列其他 機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)。 綜合費(fèi)用包括綜合費(fèi)用包括其他直接費(fèi)其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和和間間 接

43、費(fèi)接費(fèi)三部分三部分內(nèi)容內(nèi)容 是指預(yù)算定額分項(xiàng)中間接費(fèi)用定額中規(guī)定以外是指預(yù)算定額分項(xiàng)中間接費(fèi)用定額中規(guī)定以外 的現(xiàn)場(chǎng)需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：的現(xiàn)場(chǎng)需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括： 1. 冬雨季施工增加費(fèi)冬雨季施工增加費(fèi) 2. 生產(chǎn)工具、用具使用費(fèi)生產(chǎn)工具、用具使用費(fèi) 3. 檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi) 4. 工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi) 5. 材料、成品、半成品二次搬運(yùn)費(fèi)材料、成品、半成品二次搬運(yùn)費(fèi) 6. 夜間使用增加費(fèi)夜間使用增加費(fèi) 7. 特殊工種培訓(xùn)費(fèi)特殊工種培訓(xùn)費(fèi) 是建筑安裝工程在冬季、雨季施工，采取防寒防是建筑安裝工程在冬季、雨季施工，采取防寒防 雨措施所增加的人工費(fèi)、材料

44、費(fèi)、保溫及防雨措雨措施所增加的人工費(fèi)、材料費(fèi)、保溫及防雨措 施費(fèi)，以及排雨雪、污水的人工費(fèi)等。施費(fèi)，以及排雨雪、污水的人工費(fèi)等。 是指施工、生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生是指施工、生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生 產(chǎn)工具、檢驗(yàn)、試驗(yàn)用具等的購(gòu)置、攤銷產(chǎn)工具、檢驗(yàn)、試驗(yàn)用具等的購(gòu)置、攤銷 和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ) 貼費(fèi)。貼費(fèi)。 是對(duì)建筑材料、構(gòu)件和安裝物進(jìn)行一般鑒是對(duì)建筑材料、構(gòu)件和安裝物進(jìn)行一般鑒 定，檢查所發(fā)生的費(fèi)用。定，檢查所發(fā)生的費(fèi)用。 4工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi) 由于現(xiàn)場(chǎng)狹小，材料無法直接運(yùn)道現(xiàn)場(chǎng)，或是由由于現(xiàn)場(chǎng)

45、狹小，材料無法直接運(yùn)道現(xiàn)場(chǎng)，或是由 于工程任務(wù)急，進(jìn)場(chǎng)材料多，施工現(xiàn)場(chǎng)放不下，于工程任務(wù)急，進(jìn)場(chǎng)材料多，施工現(xiàn)場(chǎng)放不下， 材料必須進(jìn)行二次搬運(yùn)所發(fā)生的人工費(fèi)、運(yùn)輸工材料必須進(jìn)行二次搬運(yùn)所發(fā)生的人工費(fèi)、運(yùn)輸工 具費(fèi)等。具費(fèi)等。 指按照正常的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的施工而發(fā)生的指按照正常的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的施工而發(fā)生的 定額不包括的費(fèi)用：如照明、夜餐補(bǔ)助、工效降定額不包括的費(fèi)用：如照明、夜餐補(bǔ)助、工效降 低等。低等。 是指在承擔(dān)某些特殊工程、新型建筑施工任務(wù)時(shí)，是指在承擔(dān)某些特殊工程、新型建筑施工任務(wù)時(shí)， 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)某些特殊工種的培訓(xùn)費(fèi)。根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)某些特殊工種的培訓(xùn)費(fèi)。 其他直接費(fèi)的

46、收取標(biāo)準(zhǔn)，各省市根據(jù)不同的情況其他直接費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，各省市根據(jù)不同的情況 有專門規(guī)定。有專門規(guī)定。 1臨時(shí)設(shè)施費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 2現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi) 是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必須的是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必須的 生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí) 設(shè)施費(fèi)用等。設(shè)施費(fèi)用等。 臨時(shí)設(shè)施：包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)臨時(shí)設(shè)施：包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè) 房屋與構(gòu)筑物、倉(cāng)庫(kù)、辦公室，加工廠以及規(guī)定房屋與構(gòu)筑物、倉(cāng)庫(kù)、辦公室，加工廠以及規(guī)定 范圍內(nèi)的道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型范圍內(nèi)的道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小

47、型 臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施。 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除 費(fèi)或攤銷費(fèi)。費(fèi)或攤銷費(fèi)。 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括以下內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括以下內(nèi)容： （1）現(xiàn)場(chǎng)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職）現(xiàn)場(chǎng)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職 工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。 （2）辦公費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理辦公用品、文具、紙張、）辦公費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理辦公用品、文具、紙張、 帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和 采暖用煤等。采暖用煤等。 （3）差旅交通費(fèi)）差旅交通費(fèi):職工因公出差期間差旅費(fèi)、后勤職工因公出差期間差旅費(fèi)、

48、后勤 補(bǔ)助、室內(nèi)交通和誤餐補(bǔ)助費(fèi)、職工探親路費(fèi)、補(bǔ)助、室內(nèi)交通和誤餐補(bǔ)助費(fèi)、職工探親路費(fèi)、 勞動(dòng)力招募費(fèi)、職工離退休、退休一次性路費(fèi)、勞動(dòng)力招募費(fèi)、職工離退休、退休一次性路費(fèi)、 工傷人員就醫(yī)路費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)管理使工傷人員就醫(yī)路費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及現(xiàn)場(chǎng)管理使 用交通工具的燃料、油料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。用交通工具的燃料、油料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。 （4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理及實(shí)驗(yàn)部門使用）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理及實(shí)驗(yàn)部門使用 的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修、的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修、 維修費(fèi)或租賃費(fèi)。維修費(fèi)或租賃費(fèi)。 （5）工具用具使用費(fèi)：非固定資產(chǎn)的工具、器具、）

49、工具用具使用費(fèi)：非固定資產(chǎn)的工具、器具、 家具、交通工具和檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具家具、交通工具和檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具 等的購(gòu)置、維修和攤銷。等的購(gòu)置、維修和攤銷。 （6）保險(xiǎn)費(fèi)）保險(xiǎn)費(fèi) （7）工程排污費(fèi)）工程排污費(fèi) （8）其他費(fèi)用）其他費(fèi)用 （9）工程保修費(fèi)）工程保修費(fèi) 間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體，間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體， 而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動(dòng)的而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動(dòng)的 費(fèi)用。費(fèi)用。 包括企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用包括企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用 企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。經(jīng)

50、營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。 （1）企業(yè)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利、）企業(yè)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利、 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等 （2）辦公費(fèi)：企業(yè)管理辦公用品、文具、紙張、帳表、）辦公費(fèi)：企業(yè)管理辦公用品、文具、紙張、帳表、 印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和采暖用煤等。印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和采暖用煤等。 （3）差旅交通費(fèi)：職工因公出差期間差旅費(fèi)、后勤補(bǔ)助、）差旅交通費(fèi)：職工因公出差期間差旅費(fèi)、后勤補(bǔ)助、 室內(nèi)交通和誤餐補(bǔ)助費(fèi)、職工探親路費(fèi)、職工離退休、室內(nèi)交通和誤餐補(bǔ)助費(fèi)、職工探親路費(fèi)、職工離退休、 退休一次性路費(fèi)、管理人員使用交通工具的燃料、油料、

51、退休一次性路費(fèi)、管理人員使用交通工具的燃料、油料、 養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。 （4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：企業(yè)管理部門使用的屬于固定資）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：企業(yè)管理部門使用的屬于固定資 產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修費(fèi)或租賃費(fèi)產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修費(fèi)或租賃費(fèi)。 （5）工具用具使用費(fèi)：非固定資產(chǎn)的工具、器具、）工具用具使用費(fèi)：非固定資產(chǎn)的工具、器具、 家具、交通工具和檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具家具、交通工具和檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具 等的購(gòu)置、維修和攤銷。等的購(gòu)置、維修和攤銷。 （6）保險(xiǎn)費(fèi)）保險(xiǎn)費(fèi) （7）工會(huì)經(jīng)費(fèi)）工會(huì)經(jīng)費(fèi) （8）職工教育經(jīng)費(fèi)）職工教育經(jīng)費(fèi) （9）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及

52、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) （10）稅金）稅金 （11）管理人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)）管理人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi) （12）其他費(fèi)用）其他費(fèi)用 財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各 項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)費(fèi)用。 包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期貸款利息凈包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期貸款利息凈 支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及企業(yè)籌資發(fā)支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及企業(yè)籌資發(fā) 生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。 利潤(rùn)是指施工企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在利潤(rùn)是指施工企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中向建設(shè)單位收取的利潤(rùn)、它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中向建設(shè)單位收取的利潤(rùn)、它是 施工企業(yè)職工為社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的那部分

53、施工企業(yè)職工為社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的那部分 價(jià)值在建筑安裝工程造價(jià)中的體現(xiàn)價(jià)值在建筑安裝工程造價(jià)中的體現(xiàn)。 其他費(fèi)用是指現(xiàn)行規(guī)定的內(nèi)容沒有包括，其他費(fèi)用是指現(xiàn)行規(guī)定的內(nèi)容沒有包括， 且隨著國(guó)家和地方各種經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，且隨著國(guó)家和地方各種經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施， 施工企業(yè)必須通過進(jìn)入建筑安裝工程造價(jià)施工企業(yè)必須通過進(jìn)入建筑安裝工程造價(jià) 向建設(shè)單位收取的費(fèi)用。這些費(fèi)用有的屬向建設(shè)單位收取的費(fèi)用。這些費(fèi)用有的屬 于直接工程費(fèi)、有的屬于間接費(fèi)，由于這于直接工程費(fèi)、有的屬于間接費(fèi)，由于這 些費(fèi)用在編制預(yù)算定額和間接費(fèi)定額時(shí)均些費(fèi)用在編制預(yù)算定額和間接費(fèi)定額時(shí)均 沒有包括，而不宜并入相應(yīng)的費(fèi)用中進(jìn)入沒有包括，而不宜并

54、入相應(yīng)的費(fèi)用中進(jìn)入 取費(fèi)基數(shù)，所以應(yīng)列在其他費(fèi)用項(xiàng)目。取費(fèi)基數(shù)，所以應(yīng)列在其他費(fèi)用項(xiàng)目。 例如：材料價(jià)差、公有住房采暖補(bǔ)貼等。例如：材料價(jià)差、公有住房采暖補(bǔ)貼等。 勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是指企業(yè)支付離退休職工的退休金勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是指企業(yè)支付離退休職工的退休金 （包括提取的離退休職工勞保統(tǒng)籌基金），價(jià)格（包括提取的離退休職工勞保統(tǒng)籌基金），價(jià)格 補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、 以及六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬以及六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬 補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按照規(guī)定支付給離退休干部的補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按照規(guī)定支付給離退休干部的 各項(xiàng)經(jīng)

55、費(fèi)。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 稅金是指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)入建筑安裝工程稅金是指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)入建筑安裝工程 造價(jià)，由造價(jià)，由施工企業(yè)施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營(yíng)業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營(yíng)業(yè) 稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等。稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等。 例：有一個(gè)單機(jī)容量為例：有一個(gè)單機(jī)容量為3030萬萬kwkw的火力發(fā)電廠工程項(xiàng)目。建設(shè)單位與的火力發(fā)電廠工程項(xiàng)目。建設(shè)單位與 施工單位簽定了單價(jià)合同施工單位簽定了單價(jià)合同. .在施工過程中在施工過程中, ,施工單位向監(jiān)理工程師施工單位向監(jiān)理工程師 提出下列費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主支付：提出下列費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主支付： 1.1.職工教育經(jīng)費(fèi)：因該工程項(xiàng)目的電機(jī)等是采用國(guó)外進(jìn)口的設(shè)備，

56、職工教育經(jīng)費(fèi)：因該工程項(xiàng)目的電機(jī)等是采用國(guó)外進(jìn)口的設(shè)備， 在安裝前，需要對(duì)安裝操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在安裝前，需要對(duì)安裝操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2 2萬元。萬元。 2.2.研究試驗(yàn)費(fèi)研究試驗(yàn)費(fèi): :本工程項(xiàng)目要對(duì)鐵路專用線的一座跨公路預(yù)應(yīng)力拱本工程項(xiàng)目要對(duì)鐵路專用線的一座跨公路預(yù)應(yīng)力拱 橋的模型進(jìn)行破壞性試驗(yàn)橋的模型進(jìn)行破壞性試驗(yàn), ,需要需要9 9萬元；改進(jìn)混凝土泵送工藝試驗(yàn)萬元；改進(jìn)混凝土泵送工藝試驗(yàn) 費(fèi)費(fèi)3 3萬元，合計(jì)萬元，合計(jì)1212萬元。萬元。 3.3.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：為該工程項(xiàng)目的施工搭建的民工臨時(shí)用房臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：為該工程項(xiàng)目的施工搭建的民工臨時(shí)用房1515間；為間；為 業(yè)主搭

57、建的臨時(shí)辦公室業(yè)主搭建的臨時(shí)辦公室4 4間，分別為間，分別為3 3萬和萬和1 1萬，合計(jì)萬，合計(jì)4 4萬。萬。 4.4.施工機(jī)械遷移費(fèi)施工機(jī)械遷移費(fèi): :施工吊裝機(jī)械從另一個(gè)工地吊入本工地的費(fèi)用施工吊裝機(jī)械從另一個(gè)工地吊入本工地的費(fèi)用 1 1.5.5萬元。萬元。 5.5.施工降效費(fèi)：施工降效費(fèi)： （1 1）根根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目安排在雨季施工，由于采?。└鶕?jù)施工組織設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目安排在雨季施工，由于采取 防雨措施，增加費(fèi)用防雨措施，增加費(fèi)用2 2萬元。萬元。 （2 2）由于業(yè)主委托的另一家施工單位進(jìn)行場(chǎng)區(qū)道路施工，影響了）由于業(yè)主委托的另一家施工單位進(jìn)行場(chǎng)區(qū)道路施工，影響了 本施工單位

58、正常的混凝土澆筑運(yùn)輸作業(yè)本施工單位正常的混凝土澆筑運(yùn)輸作業(yè). . 問題： 以上各項(xiàng)費(fèi)用業(yè)主是否應(yīng)支付，為什么？ to 答案： 問題1： 答： （1）職工教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該支付，該經(jīng)費(fèi)已包含在合同 價(jià)中（或該費(fèi)用已計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用中的間接費(fèi) 或管理費(fèi)）。 （2）模型破壞性實(shí)驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)支付，該費(fèi)用未包含在合 同價(jià)中（或該費(fèi)用屬建設(shè)單位應(yīng)支付的研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)或 建設(shè)單位的費(fèi)用）。 混凝土泵送工藝改進(jìn)試驗(yàn)費(fèi)不應(yīng)支付，該費(fèi)用已包含在 合同價(jià)中（或該費(fèi)用已計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)中的其他直 接費(fèi)）。 （3）為民工搭建的用房費(fèi)用不應(yīng) 支付，該費(fèi)用 已包含在合同價(jià)中（或該費(fèi)用已計(jì)入建筑安裝工 程費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。為建設(shè)單位

59、搭建的用房費(fèi)用 應(yīng)支付，該費(fèi)用為包含在合同價(jià)中（或該費(fèi)用屬 建設(shè)單位應(yīng)支付的臨建費(fèi)）。 （4）施工機(jī)械遷移費(fèi)不應(yīng)支付，該費(fèi)用已包含 在合同價(jià)中（或該費(fèi)用屬建筑安裝工程費(fèi)中的機(jī) 械使用中。 （5）降效費(fèi)（1）不應(yīng)支付，屬施工單位（或該 費(fèi)用已計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)中的其他直接費(fèi)）； 降效費(fèi)（2）應(yīng)支付，該費(fèi)用屬建設(shè)單位應(yīng)給予 補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。 例、某堤防工程，合同條件采用例、某堤防工程，合同條件采用水利水電土建工程施工合同條水利水電土建工程施工合同條 件件。合同的工程量清單如下表所示：。合同的工程量清單如下表所示： 合同規(guī)定：項(xiàng)目中的工程量增減變化超過合同規(guī)定：項(xiàng)目中的工程量增減變化超過20%時(shí)，屬于變

60、更時(shí)，屬于變更 。 承包商完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量工程量為：土方填承包商完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量工程量為：土方填 筑實(shí)際完成工程量筑實(shí)際完成工程量180萬萬m3；砌石護(hù)坡實(shí)際完成；砌石護(hù)坡實(shí)際完成14萬萬m3。經(jīng)合。經(jīng)合 同雙方協(xié)商，對(duì)超過合同規(guī)定百分比的工程量按照調(diào)整后的單價(jià)同雙方協(xié)商，對(duì)超過合同規(guī)定百分比的工程量按照調(diào)整后的單價(jià) 結(jié)算。計(jì)算土方填筑和砌石護(hù)坡項(xiàng)目的結(jié)算工程款。結(jié)算。計(jì)算土方填筑和砌石護(hù)坡項(xiàng)目的結(jié)算工程款。 項(xiàng)目項(xiàng)目 工程量工程量 （萬（萬m3） 單價(jià)單價(jià) （元（元/ m3） 工程量增加超工程量增加超 過過20%部分單部分單 價(jià)（元價(jià)（元/ m3） 工程量減少超過工程