xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案模板

1、xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案1總則1.1編制目的規(guī)范xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作，有效預防、妥善處置生產(chǎn)安全事故災難，最大限度減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，構(gòu)建安全韌性的保障體系，建設安全雄安。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.2.2中華人民共和國突發(fā)事件應對法1.2.3中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見1.2.4中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進城市安全發(fā)展的意見1.2.5生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例1.2.6生產(chǎn)安全事故應急條例1.2.7生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法1.2.8xx省安全生產(chǎn)條例1.2.9xx省突發(fā)事件應對條例1.2.10國家突發(fā)事

2、件總體應急預案1.2.11國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案1.2.12xx省突發(fā)事件信息報告工作實施辦法1.2.13xx省人民政府突發(fā)事件總體應急預案1.2.14xx省生產(chǎn)安全事故災難應急預案1.2.15xx區(qū)突發(fā)事件總體應急預案1.3適用范圍1.3.1由國務院和省政府領導處置、xx區(qū)管委會負責協(xié)助處置的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故；1.3.2由xx區(qū)管委會負責處置的較大生產(chǎn)安全事故；1.3.3超出縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業(yè)和部門）的一般生產(chǎn)安全事故；1.3.4需要xx區(qū)管委會處置的其他生產(chǎn)安全事故。1.4工作原則1.4.1堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把

3、保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減輕生產(chǎn)安全事故風險、減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和危害。1.4.2堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在xx區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領域）部門源頭防控、協(xié)同應對的作用。企事業(yè)單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。1.4.3堅持分級負責、屬地為主。xx區(qū)有關部門、三縣政府及有關部門按照各自職責和權(quán)限，分級負責有關生產(chǎn)安全事故的應急響應和應急處置工作。事發(fā)地縣政府全面負責組織應對工作，及時啟動應急響應，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應急資源。1.4.4堅持政府主導、社會參與。堅持xx區(qū)黨工委領導

4、、管委會主導，發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。注重組織動員社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。1.4.5堅持快速反應、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、以解放軍和武警部隊救援力量為突擊、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效處置各類生產(chǎn)安全事故。1.4.6堅持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，維護公眾的合法權(quán)益，不斷推動應對生產(chǎn)安全事故工作規(guī)范化、制度化、法治化。整合xx區(qū)各方面應急資源和力量，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家作用，采用先進的救援理念、技術和裝備，

5、依法規(guī)范應急救援工作，增強應急救援能力。1.5事故分類分級1.5.1風險分析xx區(qū)以實現(xiàn)“五新”目標為統(tǒng)攬，高質(zhì)量推進片區(qū)開發(fā)和項目建設，全面拉開xx區(qū)城市框架。同時，將主動承接北京非首都功能疏解，積極構(gòu)建高端高新產(chǎn)業(yè)布局。必須著力防范化解重大安全風險，為xx區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。一方面，各類增量安全風險持續(xù)增加。當前，xx區(qū)正處于大規(guī)模開工建設階段，建筑施工領域安全風險不斷增加，特別是地下綜合管廊點多線長，基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的工程項目多，施工安全風險突出。同時，xx區(qū)將承接符合xx區(qū)定位的北

6、京非首都功能疏解，高起點布局新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)，隨著新材料、新能源、新工藝廣泛應用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域大量涌現(xiàn)，安全風險防控將面臨新挑戰(zhàn)。另一方面，各類存量安全風險依然突出。三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展和積累，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，特別是服裝、毛絨玩具、塑料包裝、制革、制鞋、電線電纜、有色金屬等工商貿(mào)企業(yè)點多面廣、小而散，安全監(jiān)管難度大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)加工過程中使用的原輔材料多為易燃可燃物，火災風險大；部分企業(yè)使用酸、堿、油漆、膠水等危險化學品，擁有多種大型設備、特種設備，涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)多，

7、具有腐蝕、火災爆炸、機械傷害、中毒窒息等事故風險。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級和搬遷轉(zhuǎn)移，安全投入不足，員工流動性強，變更管理多，在此過程中容易發(fā)生安全事故。xx區(qū)境內(nèi)有1200多口油井，年產(chǎn)原油70萬噸、天然氣1800萬立方米左右，生產(chǎn)過程中必須加強井噴、火災爆炸等安全風險防范。三縣原有交通基礎設施不夠完善，特別是設立xx區(qū)后外來車輛、過境車輛越來越多，道路交通安全風險增加。xx區(qū)域內(nèi)過境車輛主要通行道路為xx國道、xx省道、xx大道、xx線、xx線等，每年xx區(qū)過境危化品運輸車輛達數(shù)千輛，雨雪冰霧天氣容易發(fā)生交通運輸事故。白洋淀景區(qū)作為xx區(qū)著名的旅游景點，深受外來游客青睞，水上交通比較繁忙

8、，存在水上安全風險。另外，xx區(qū)設立后，馬拉松、展覽、宣傳活動、體育賽事等大型群眾性活動增多，餐飲、賓館、宿舍、商超、娛樂等人員密集場所增加，一旦發(fā)生踩踏、火災、爆炸等事故，往往會造成群死群傷。1.5.2事故分類xx區(qū)潛在的生產(chǎn)安全事故災難主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故、建筑施工事故、火災事故、交通運輸事故、水上安全事故、公共設施和設備事故、特種設備事故、城鎮(zhèn)燃氣事故等?？赡軙l(fā)生以下傷害類型：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。1.5.3事故分級生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大事

9、故、重大事故、較大事故和一般事故：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。1.6應急預案體系xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案體系由xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案

10、、縣級生產(chǎn)安全事故災難應急預案、基層生產(chǎn)安全事故災難應急預案、企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故災難應急預案等四大類組成。1.6.1xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案。包括xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案和事故災難領域其他有關生產(chǎn)安全事故災難的專項應急預案、部門應急預案等。其中，xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急預案是xx區(qū)預防和處置生產(chǎn)安全事故災難的指導性文件，是xx區(qū)突發(fā)事件總體應急預案的一項子預案。xx區(qū)應急管理局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局、公安局、消防救援籌備組等部門應根據(jù)專項應急預案的規(guī)定，分別制定危險化學品生產(chǎn)安全事故、電力安全事故、建設工程事故、燃氣事故、交通運輸事故、水上安全事故、特種設備事故

11、、道路交通安全事故、火災事故等專項及部門應急預案。其他各有關部門應結(jié)合自身職責，制定本部門應急預案。1.6.2縣級生產(chǎn)安全事故災難應急預案。參照xx區(qū)有關做法，結(jié)合三縣實際情況，建立完善縣級生產(chǎn)安全事故災難應急預案體系。縣級生產(chǎn)安全事故災難應急預案體系應包括縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案、其他有關專項應急預案及部門應急預案等。1.6.3基層生產(chǎn)安全事故災難應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)縣級生產(chǎn)安全事故災難應急預案和其他類型應急預案制定應急預案，村、社區(qū)等基層組織應根據(jù)職能，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應急救援工作。1.6.4企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故災難應急預案。企事業(yè)單位應根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合本單位實際，制定生產(chǎn)

12、安全事故災難應急預案和現(xiàn)場處置方案。2組織指揮體系2.1組織指揮機構(gòu)xx區(qū)安全管理委員會統(tǒng)籌安全生產(chǎn)應急管理和生產(chǎn)安全事故應急救援工作。2.1.1xx區(qū)安全管理委員會主任：黨工委書記、管委會主任常務副主任：黨工委副書記、管委會常務副主任副主任：黨工委委員、管委會副主任，xx區(qū)應急管理局局長委員：xx區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、公安局、氣象局等部門主要負責同志其他相關單位：xx區(qū)消防救援籌備組、通信發(fā)展管理辦公室，雄安集團、國網(wǎng)xx區(qū)供電公司、雄安鐵塔公司、雄安移動公司、雄安聯(lián)通公司、雄安電信公司等單位2.1.2xx區(qū)安全管理

13、委員會辦公室（以下簡稱“xx區(qū)安委辦”）xx區(qū)安委辦設在xx區(qū)應急管理局，xx區(qū)應急管理局局長兼任安委辦主任。2.1.3現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場應急救援指揮遵循分級負責、屬地為主原則?，F(xiàn)場指揮部指揮官由xx區(qū)黨工委、管委會指定負責同志擔任，一般可由行業(yè)主管部門主要負責同志任現(xiàn)場指揮官，事發(fā)地縣委、縣政府主要負責同志任副指揮官。在xx區(qū)安全管理委員會的領導下，現(xiàn)場指揮部擔負事故災難應急救援活動的前沿指揮，組織、協(xié)調(diào)事故災難現(xiàn)場的應急處置工作，負責貫徹傳達上級指令和報送事故災難現(xiàn)場信息。參加生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場應急救援的單位和個人應當服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。與事故災難有關的各部門（單位），應當主動向現(xiàn)場指揮

14、部和參與事故災難處置的有關部門（單位）提供與應急處置有關的信息資料，為實施應急處置工作提供各種便利條件。為提高應急救援處置效率，迅速展開工作，根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難處置環(huán)節(jié)要求，設立相關應急工作組，常設工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導組、調(diào)查評估組、涉外事務組、專家組、交通運輸組、環(huán)境保護組、氣象服務保障組等。2.2工作職責2.2.1xx區(qū)安全管理委員會工作職責（1）研究部署、指揮協(xié)調(diào)xx區(qū)安全生產(chǎn)應急管理和生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作。（2）組織較大生產(chǎn)安全事故災難，以及超出縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多個領域（行業(yè)和部門）的一般生

15、產(chǎn)安全事故災難的應急救援工作；做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故災難的前期處置、救援工作。（3）負責生產(chǎn)安全事故災難應急救援重大事項的決策。（4）完成xx區(qū)黨工委、管委會交辦的其他安全生產(chǎn)應急管理工作。2.2.2xx區(qū)安委辦工作職責（1）負責xx區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設，指導協(xié)調(diào)三縣及有關部門安全生產(chǎn)應急救援工作。（2）組織編制和綜合管理生產(chǎn)安全事故災難應急預案。（3）負責xx區(qū)安全生產(chǎn)應急救援資源綜合監(jiān)督管理工作。（4）按照本預案的規(guī)定，組織、指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難的應急救援工作。（5）指導協(xié)調(diào)、督促檢查xx區(qū)安全管理委員會決定事項的貫徹落實，負責與各成員單位的日常工作聯(lián)系。2.2.3xx

16、區(qū)安全管理委員會各相關成員單位工作職責（1）xx區(qū)黨政辦公室：負責指導、協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)安全事故災難中涉及外籍人員相關工作事宜。（2）xx區(qū)黨群工作部：負責指導、協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)安全事故災難中涉及港澳人員、臺灣同胞的相關工作事宜。（3）xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡輿論引導等工作。（4）xx區(qū)改革發(fā)展局：負責組織、指導民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故和電力安全事故的應急救援工作；配合做好石油管道生產(chǎn)安全事故應急救援工作；會同xx區(qū)通信發(fā)展管理辦公室做好通訊保障應急工作；負責生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作的資金支持。（5）xx區(qū)規(guī)劃建設局：負責組織、指導xx區(qū)燃氣

17、、房屋建筑和市政工程、水利工程、物業(yè)管理從業(yè)單位、建筑廢棄物受納場的生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責交通運輸、水上安全事故應急救援的組織協(xié)調(diào)。（6）xx區(qū)公共服務局：負責組織、指導教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、文化體育行業(yè)、民政系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、旅游景區(qū)的生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難應急救援中的醫(yī)療救治和疾病預防控制工作；負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場的供水保障；按照有關規(guī)定做好事故受害人員的后期處置工作。（7）xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。（8）xx區(qū)綜合執(zhí)法局：負責特種設備安全事故的應急救援以及生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場所需特種設備的技術支

18、持。負責為突發(fā)地質(zhì)災害導致的生產(chǎn)安全事故應急救援提供技術支撐。（9）xx區(qū)應急管理局：負責組織指導協(xié)調(diào)xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作；組織、指導危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)，職責范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作；組織協(xié)調(diào)消防救援機構(gòu)實施生產(chǎn)安全事故災難搶險和救援；負責xx區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設、生產(chǎn)安全事故災難應急救援隊伍和物資綜合管理工作。（10）xx區(qū)公安局：負責組織協(xié)調(diào)道路交通安全事故的應急救援工作；負責生產(chǎn)安全事故災難應急處置現(xiàn)場的交通管制、社會治安等工作。（11）xx區(qū)氣象局：負責提供生產(chǎn)安全事故應急救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場救援、人員疏散等提供氣象數(shù)

19、據(jù)。2.2.4其他相關單位工作職責（1）xx區(qū)消防救援籌備組：負責組織人員搜救、火災撲救工作，并在xx區(qū)管委會的統(tǒng)一領導下參加火災以外的其他生產(chǎn)安全事故災難的應急救援工作。（2）xx區(qū)通信發(fā)展管理辦公室：組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好通訊保障應急工作。（3）雄安集團：負責雄安集團所屬企業(yè)、建設項目生產(chǎn)安全事故災難前期應急處置，配合應急救援組開展事故救援工作。（4）國網(wǎng)xx區(qū)供電公司：負責指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災難應急救援所需的電力保障工作；為電力安全事故應急救援提供技術支撐。（5）雄安鐵塔公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責組織做好事故現(xiàn)場應急通信保障工作。2.2.5相關應急工作組職責（1）綜

20、合協(xié)調(diào)組：由xx區(qū)安全管理委員會指定行業(yè)主管部門牽頭，xx區(qū)有關部門、事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責是記錄生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時向上級匯報事故動態(tài)，傳達上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。（2）搶險救援組：由xx區(qū)行業(yè)主管部門或消防救援籌備組牽頭，xx區(qū)應急管理局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、公安局、有關專業(yè)應急救援隊伍、供電、供水、通訊、燃氣等企業(yè)，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是實施應急救援、危險源控制、火災撲救、工程搶險、工程加固和現(xiàn)場清理等工作，并為事故災難調(diào)查收集有關資料。（3）后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)相關部門、涉事單

21、位配合成立，主要職責是根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務和資源保障。（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：由xx區(qū)公共服務局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是組織專業(yè)救護機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。（5）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)有關部門配合成立，主要職責是實施救助、補償、撫慰、撫恤等工作，安置受災人員，處理死難人員尸體；接受和管理社會各界捐贈；提供心理咨詢輔導和司法援助；預防和解決因處置生產(chǎn)安全事故災難引發(fā)的矛盾和糾紛。（6）新聞宣傳組：由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局牽頭，xx區(qū)有關行業(yè)主管部門、事發(fā)地縣政

22、府配合成立，主要職責是統(tǒng)一發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，客觀公布事故災難進展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)事故災難處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（7）治安疏導組：由xx區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，組織警力對生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場及周邊地區(qū)實施警戒，維持治安秩序，實施交通管制，疏散和撤離受災人員。（8）調(diào)查評估組：由xx區(qū)應急管理局牽頭，xx區(qū)有關部門、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是及時查明生產(chǎn)安全事故災難的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事故處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，評估事故災難損失。（9）涉外事務組：由xx區(qū)黨政辦公室牽頭，xx區(qū)黨群工作部、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是生

23、產(chǎn)安全事故災難涉及外籍或港澳臺人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺的，及時通報有關國家或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構(gòu)，協(xié)商或處理相關事宜。（10）專家組：由xx區(qū)安全管理委員會指定行業(yè)主管部門牽頭，xx區(qū)有關部門選派的應急專家配合成立，主要職責是分析、研判事故情況，為現(xiàn)場指揮官提供技術支持和決策咨詢。（11）交通運輸組：由xx區(qū)規(guī)劃建設局牽頭，xx區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關運輸企業(yè)配合成立，主要職責是組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救援物資等。（12）環(huán)境保護組：由xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是快速查明污染源、污染種類以及污染影響，指導搶險救援組

24、及時控制污染的擴散，消除危害，監(jiān)控潛在危害。（13）氣象服務保障組：由xx區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責是監(jiān)測事發(fā)地現(xiàn)場氣象要素數(shù)據(jù)并提供氣象預報預警服務，為事故處置救援、人員疏散、交通運輸、環(huán)境保護等提供氣象服務保障。xx區(qū)安全管理委員會可根據(jù)應急救援需要，增減相關專業(yè)應急工作組；各應急工作組負責人可根據(jù)實際處置工作需要，增減相關應急工作組的參與單位。各應急工作組牽頭單位要結(jié)合應急處置特點和應急資源情況，預先制定工作方案，加強日常演練，提高應急組織協(xié)調(diào)能力和反應時效。3響應與處置3.1風險防控3.1.1嚴格落實xx區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）要求，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體

25、系，運用區(qū)域協(xié)調(diào)、層級設防、智能防災、立體防護等防災策略，抓住規(guī)劃建設運營關鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為xx區(qū)規(guī)劃建設提供可靠支撐，為城市安全運行奠定堅實基礎。3.1.2嚴格落實xx區(qū)起步區(qū)綜合防災減災救災專項規(guī)劃要求，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌安排應對生產(chǎn)安全事故災難必需的基礎設施、物資設備和人力資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實施，努力提高xx區(qū)安全生產(chǎn)水平。3.1.3各片區(qū)開發(fā)建設過程中，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿建設發(fā)展各領域和全過程，同步規(guī)劃、設計和建設防災減災救災設施，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，防范化解各類安全

26、生產(chǎn)風險，保障人民生命安全。3.1.4xx區(qū)有關部門、三縣政府應當建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，認真分析安全生產(chǎn)風險大的行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實安全生產(chǎn)責任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)總體狀況與xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)。3.1.5三縣政府要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、村網(wǎng)格化風險防控體系，落實風險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全生產(chǎn)風險和隱患。對重大風險點和危險源，要制定防控措施、整改方案和應急預案，同時做好監(jiān)控和應急準備工作。3.1.

27、6各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當強化安全生產(chǎn)風險辨識評估，落實安全生產(chǎn)風險防控措施，加強安全生產(chǎn)應急管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風險特點，確立本單位的應急預案體系，制定相應的應急預案，按照有關規(guī)定上報備案，定期組織開展應急演練，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.2監(jiān)測與預警3.2.1監(jiān)測（1）xx區(qū)各部門、三縣政府要建立生產(chǎn)安全事故災難監(jiān)測制度，加強安全生產(chǎn)信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，在各自的職責范圍內(nèi)發(fā)布安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，對重大安全生產(chǎn)隱患做到早發(fā)

28、現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。（2）各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和行業(yè)主管部門應當按照各自職責，加強對安全生產(chǎn)、危險化學品、交通運輸、消防火災、人員密集場所、特種設備等的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管。（3）xx區(qū)各部門、三縣政府要建立健全本部門、本轄區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故災難隱患和重大危險源實施監(jiān)控。3.2.2預警事故災難預警信息的發(fā)布按照xx省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法執(zhí)行。（1）預警級別可以預警的生產(chǎn)安全事故災難，按照事故災難等級分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。紅色等級（一級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故。橙色等級（二級）：可能發(fā)

29、生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故。黃色等級（三級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故。藍色等級（四級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故。（2）預警發(fā)布預警信息內(nèi)容包括：事故災難的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關和咨詢電話等?？梢灶A警的事故災難即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，xx區(qū)管委會或經(jīng)管委會授權(quán)的部門或單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應級別的警報，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預警級別。預警信息發(fā)布前要進行嚴格審查，有關部門或單位對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故災難進行研判并形成預警信息，必要時要召集有關專家進行會商。預警信息發(fā)布實行審簽制，一級、二級由x

30、x區(qū)黨工委、管委會主要領導或預警信息發(fā)布部門或單位的主要領導或被授權(quán)的領導簽發(fā)，三級、四級由xx區(qū)黨工委、管委會分管領導或預警信息發(fā)布部門或單位的有關領導簽發(fā)。預警信息主要通過中國雄安官網(wǎng)、“雄安發(fā)布”、“安全雄安”公眾號等進行發(fā)布。xx區(qū)有關部門、三縣政府應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、微信、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有針對性的通知方式。預警信息發(fā)布后，xx區(qū)安委辦、有關部門和事發(fā)地

31、縣政府要及時跟蹤事故災難發(fā)展態(tài)勢，及時報請xx區(qū)管委會調(diào)整預警發(fā)布的信息。事發(fā)地縣政府要及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為xx區(qū)管委會提供詳實、及時的決策信息。3.2.3采取預警措施發(fā)布生產(chǎn)安全事故災難的預警信息后，xx區(qū)安委辦、有關部門和事發(fā)地縣政府要立即召集相關專家，通報預警信息、進行專業(yè)咨詢、組織應急措施會商并及時將分析、會商情況報送xx區(qū)管委會。要立即通知本預案規(guī)定的應急支持保障部門進入應急狀態(tài)、通知相關應急救援隊伍集結(jié)或進入指定地點待命，隨時準備展開應急響應活動。調(diào)集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生

32、產(chǎn)安全事故災難危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。3.2.4解除預警措施當生產(chǎn)安全事故災難風險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的有關部門和縣政府要立即宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關措施。3.3響應分級xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急響應等級分為四級：3.3.1一級應急響應。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故災難，xx區(qū)黨工委、管委會報請省委、省政府同意，由xx區(qū)安全管理委員會啟動一級響應，xx區(qū)黨工委、管委會按照本預案全力以赴組織事故災難的前期處置和救援，并及時向省委、省政府報告救援工作進展情況；國家、省級有關應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領導下積極做好救援處置工作。3.3.2二級應

33、急響應。發(fā)生跨縣域、跨部門，事態(tài)較為復雜、敏感，造成較大危害或威脅的較大生產(chǎn)安全事故災難，由xx區(qū)安全管理委員會決定，啟動二級應急響應。二級應急響應啟動時，xx區(qū)黨工委、管委會主要領導趕赴現(xiàn)場進行指揮，xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展事故災難處置和救援。3.3.3三級應急響應。發(fā)生其他較大生產(chǎn)安全事故災難，由xx區(qū)安全管理委員會決定，啟動三級應急響應。三級應急響應啟動時，xx區(qū)黨工委、管委會分管領導趕赴現(xiàn)場進行指揮，xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府啟動相應應急預案，全力以赴開展事故災難處置和救援。3.3.4四級應急響應。發(fā)生超出事發(fā)地縣委、縣政府應急處置能力，或跨縣、跨多

34、個領域（行業(yè)和部門）的一般生產(chǎn)安全事故災難，由xx區(qū)安委辦啟動四級應急響應。xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府主要領導趕赴現(xiàn)場進行指揮，由xx區(qū)有關部門和事發(fā)地縣政府組織相關應急力量和資源實施應急處置，超出其應急處置能力時，及時上報請求救援。xx區(qū)安委辦開展信息收集、報告、通報工作，密切關注事態(tài)發(fā)展，隨時做好應急響應升級準備。3.4應急處置與救援3.4.1信息報告（1）報告程序和時限各相關部門和單位接到生產(chǎn)安全事故災難或險情報告后，立即報告xx區(qū)安委辦（xx區(qū)應急管理局：xxxx）和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室（xxxx），并逐級上報至xx區(qū)安全管理委員會主任及xx區(qū)黨工委、管委會其他相關領導，同時

35、按相關規(guī)定及時報告省委值班室（xxxxx）、省政府值班室（xxxxxxx）和省應急管理廳值班室（xxxxxxx）。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故災難，事發(fā)地縣應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門，必須在20分鐘內(nèi)向xx區(qū)安委辦（xx區(qū)應急管理局）和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告。xx區(qū)應急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室在30分鐘內(nèi)向省應急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室電話報告，40分鐘內(nèi)書面報告。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故災難，事發(fā)地縣應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門，必須在1小時內(nèi)向xx區(qū)安委辦（xx區(qū)應急管理局）和xx區(qū)黨工委、

36、管委會總值班室報告。xx區(qū)應急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會總值班室在2小時內(nèi)向省應急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室報告。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故災難，事發(fā)地縣應急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門報告最遲不得超過2小時。發(fā)生生產(chǎn)安全事故災難單位和有關管理部門要主動向xx區(qū)安全管理委員會提供與事故災難應急救援有關的資料。事發(fā)地縣政府提供事故災難前監(jiān)督檢查的有關資料，為xx區(qū)安全管理委員會研究制定救援方案提供參考。涉及港澳臺僑、外籍人員的生產(chǎn)安全事故災難，需要向有關國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關規(guī)定辦理。（2）報告內(nèi)容事故災難發(fā)生單位概況，發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成

37、的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，處置進展情況，下一步擬采取的措施等。3.4.2先期處置（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；向事發(fā)地縣政府及其有關部門、單位報告。（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他組織要立即進行宣傳動員，組織職工群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序；組織事發(fā)單位控制危險源，采取防止危害擴大的必要措施；及時向事發(fā)地縣政府及有關部門報告信息。（3）事發(fā)地縣政府應組

38、織相關部門和單位立即開展先期處置工作，以營救遇險人員為重點；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。3.4.3指揮協(xié)調(diào)在xx區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領導下，現(xiàn)場指揮部根據(jù)xx區(qū)安全管理委員會的指示具體指揮協(xié)調(diào)以下內(nèi)容：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應急工作組，指揮各部門參與事故救援；（2）組織制定應急救援和防止事故災難引發(fā)次生災害的方案，向各應急工作組下達工作任務；（3）各應急工作組按照工作任務制定工作方案，各部門（單位）應服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時向指揮部匯報救援工作情況；（4）針對事故災難引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害（如環(huán)境污染），適時通知相鄰的周邊城市或

39、地區(qū)；（5）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關單位和個人的設備、設施、場地、交通工具和其他物資；（6）及時向現(xiàn)場指揮部總指揮報告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實xx區(qū)黨工委、管委會有關決定事項。3.4.4處置措施按照生產(chǎn)安全事故災難類別和處置工作需要，現(xiàn)場指揮部應采取一項或多項處置措施。現(xiàn)場處置主要依靠xx區(qū)有關專業(yè)應急力量和事發(fā)地縣政府應急力量。（1）應急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故災難類別和傷害類型，在充分考慮專家等各方意見基礎上，初步評估事故災難后果和事態(tài)發(fā)展狀況，迅速制定人員搜救、險情排除、危險源控制、基礎設施搶修等應急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險裝備和應急物資。并迅速組織開展搶險工作

40、，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，交通運輸、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。（2）人員疏散現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難特點，明確疏散撤離的范圍和方式，事故地縣政府負責組織實施，公安、衛(wèi)生、應急等部門按照各自職責，配合縣政府做好人員疏散以及疏散集合點治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。（3）現(xiàn)場管制公安部門按照職責做好事故現(xiàn)場周邊交通管制、封鎖有關現(xiàn)場、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件等，事發(fā)地縣政府做好配合工作。（4）應急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故

41、災難佩戴相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故災難現(xiàn)場的相關規(guī)定。（5）醫(yī)療衛(wèi)生救援xx區(qū)公共服務局和事發(fā)地縣政府醫(yī)療衛(wèi)生部門負責組織緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級衛(wèi)生部門請求派出有關專家和專業(yè)防治隊伍進行指導和支援。（6）環(huán)境監(jiān)測根據(jù)生產(chǎn)安全事故性質(zhì)，由xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門跟蹤監(jiān)測事故災難對事發(fā)地區(qū)域空氣、水源、土壤等環(huán)境的影響。（7）社會動員根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，xx區(qū)管委會、事發(fā)地縣政府可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政

42、府及有關部門做好事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建、心理疏導等工作。3.4.5信息發(fā)布生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局負責協(xié)調(diào)和指導有關部門做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故災難，要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局按規(guī)定及時組織對外報道。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定做好新聞報道工作。3.4.6應急結(jié)束生

43、產(chǎn)安全事故災難應急處置結(jié)束或相關危險因素得到控制、消除后，由xx區(qū)安委辦或現(xiàn)場指揮部組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評估確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報xx區(qū)安全管理委員會批準后宣布應急結(jié)束，或逐步停止有關應急處置措施，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。3.5恢復與重建3.5.1善后處置由事發(fā)地縣政府以及有關單位，負責組織生產(chǎn)安全事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，妥善解決因生產(chǎn)安全事故災難引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。3.5.2應急期生活救助xx區(qū)

44、應急管理局負責統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故災難應急期生活救助工作，按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同xx區(qū)有關部門組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。因生產(chǎn)安全事故災難導致生活困難、符合社會救助條件的群眾，由xx區(qū)公共服務局按照有關政策納入低保范圍。3.5.3調(diào)查與評估（1）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故災難的，分別由省政府、國務院組織事故調(diào)查，xx區(qū)各有關部門密切配合，積極落實上級調(diào)查組提出的改進建議，認真汲取事故教訓。（2）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故災難的，由xx區(qū)管委會委托xx區(qū)應急管理局組織調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，由xx區(qū)管委會直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關

45、部門組成調(diào)查組。（3）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故災難的，由事發(fā)地縣政府組成調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，形成應急處置評估報告，并納入事故災難調(diào)查報告。xx區(qū)有關主管部門和三縣縣委、縣政府于每年第一季度組織對本行業(yè)、本行政區(qū)域上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災難進行評估，納入年度突發(fā)事件評估報告，由xx區(qū)安委辦匯總后向xx區(qū)黨工委、管委會報告。3.5.4恢復重建生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到事故影響的縣政府應結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復與重建計劃，及時恢復社會秩序，修復被破壞的城市基礎設施。重大以上生產(chǎn)安全事故災難恢復重建工作，由xx區(qū)管委會統(tǒng)一領導組

46、織實施。4準備與支持4.1人力資源保障4.1.1綜合應急救援隊伍。依托xx區(qū)綜合性消防救援隊伍，建立完善xx區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜合應急救援隊伍體系，承擔生產(chǎn)安全事故災難綜合應急救援任務。4.1.2專業(yè)應急救援隊伍。各負有安全監(jiān)管職責的部門、有關行業(yè)主管部門（單位）負責組建和管理本行業(yè)領域?qū)I(yè)應急救援隊伍，承擔本部門、本行業(yè)生產(chǎn)安全事故災難應急處置任務。危險化學品、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應按照生產(chǎn)安全事故應急條例要求，組建安全生產(chǎn)應急救援隊伍，增強重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險防范和應急處置能力。4.1.3基層應急救援力量。各鄉(xiāng)

47、鎮(zhèn)和社區(qū)、村要充分發(fā)揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等有相關救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，在防范和應對生產(chǎn)安全事故災難方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在縣級指揮機構(gòu)組織下開展先期處置。4.1.4社會應急救援力量。加強引導、強化服務，積極支持和規(guī)范社會應急救援隊伍建設發(fā)展。組織有相關知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應急志愿者隊伍，參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急知識的宣傳、教育和普及工作，參與生產(chǎn)安全事故災難的信息報告、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設施搶修和心理疏導等工作。4.2經(jīng)費保障4.2.1xx區(qū)管委會、三縣政府所需生產(chǎn)安全事故災難應急準備、應急演練等日常工作經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級部門年度

48、財政預算。用于生產(chǎn)安全事故災難應急救援的支出，由xx區(qū)改革發(fā)展局依法設置。4.2.2生產(chǎn)安全事故災難應急搶險救援所發(fā)生的費用，由事故單位（含事故單位投保的保險公司）支付，事故單位（含事故單位投保的保險公司）無力支付的費用，由事發(fā)地縣政府負責協(xié)調(diào)解決。4.2.3各有關部門應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照政府有關規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵企業(yè)通過購買安全生產(chǎn)責任保險轉(zhuǎn)移風險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展事故災難風險管理研究，建立事故災難信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機制。鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，圍繞xx區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和工程建設領域存在的各類安全風

49、險，針對不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務便捷的險種，為企業(yè)量身定制新型保險產(chǎn)品，擴大保險的覆蓋面和服務范圍，增強企事業(yè)單位和公民抵御事故災難的能力，形成全社會共擔風險機制。4.3物資裝備保障4.3.1根據(jù)xx區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設和三縣當前實際情況，按照可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災難的種類、頻率和特點，采取實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的方式，由xx區(qū)有關部門、三縣政府分區(qū)域、分部門合理儲備應急物資。4.3.2逐步建立完善應急物資政府采購、收儲輪換、調(diào)劑調(diào)用機制，提高應急物資綜合協(xié)調(diào)、分類分級保障能力。xx區(qū)有關部門、三縣政府要探索

50、利用預簽合同、災害保險、落實稅收政策、設立基金等多種經(jīng)濟手段，建設社會化應急物資保障體系，實現(xiàn)社會資源的綜合利用。鼓勵企業(yè)、社會組織和家庭儲備應急物資。4.4通信與信息保障xx區(qū)改革發(fā)展局會同xx區(qū)通信發(fā)展管理辦公室牽頭負責，雄安移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等有關企業(yè)配合，整合各部門（單位）的業(yè)務資源和專用通信網(wǎng)絡，建立健全應急信息系統(tǒng)保障工作體系，不斷完善整個系統(tǒng)的功能和信息數(shù)據(jù)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡和機動通信網(wǎng)絡相配套、多種路由共存的應急通信網(wǎng)絡，確保通信暢通。xx區(qū)各部門、三縣要掌握本系統(tǒng)、本轄區(qū)所有應急機構(gòu)、相關部門和單位的通信聯(lián)系方式。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障xx區(qū)公共服務局負責建

51、立生產(chǎn)安全事故災難醫(yī)療專家隊伍和醫(yī)療救援隊伍，組織儲備醫(yī)療救治應急物資。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本企業(yè)可能發(fā)生事故災難的類別，加強員工自救、互救技能培訓，最大限度降低突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.6交通運輸保障xx區(qū)規(guī)劃建設局牽頭負責建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。xx區(qū)公安局負責根據(jù)應急處置需要，對生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場及有關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，確保運輸安全暢通。4.7人員防護保障4.7.1生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強作業(yè)現(xiàn)場安全防護和員工勞動保護，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平，強化安全教育培訓，開展經(jīng)常性的應急救援演練，提升員工自救互救能力。4.7.2xx區(qū)規(guī)劃建設局負責應急避難場所規(guī)劃、建設工作，按照xx區(qū)起步區(qū)綜合防災減災專項規(guī)劃要求，推進起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建設，形成多等級、多類型的應急避難場所體系。各片區(qū)開發(fā)建設過程中也應按要求建立配套的應急避難場所。4.7.3三縣政府應完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。4