濰坊工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法

1、附件 1濰坊市工商行政管理系統(tǒng) 統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步推進全市工商系統(tǒng)統(tǒng)計工作管理規(guī)范 化建設(shè)，依據(jù)國家統(tǒng)計法律法規(guī)、省統(tǒng)計局、省工商局統(tǒng)計 工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市縣級以上工商行政管理機 關(guān)及各業(yè)務科室、直屬局和各工商所的統(tǒng)計工作規(guī)范化管 理。第三條 根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計 調(diào)查項目實行統(tǒng)一管理，包括國家工商總局、省工商局統(tǒng) 計報表制度以及各業(yè)務部門報送的調(diào)查表。省以下各級工 商行政管理機關(guān)及其業(yè)務部門不得自行設(shè)立或補充統(tǒng)計調(diào) 查項目，如確需編制的，內(nèi)容不得與已有的調(diào)查項目重復或 抵觸，并經(jīng)本機關(guān)綜合統(tǒng)計

2、機構(gòu)同意并報同級政府綜合統(tǒng)計 部門備案后，方可實施。第二章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員第四條 各局機關(guān)有分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導、綜合統(tǒng)計機 構(gòu)明確，負責對局機關(guān)及所轄下級單位統(tǒng)計工作的組織、指 導和協(xié)調(diào)，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計考評工作，指導統(tǒng)計人 員依法開展工作，保障統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計報表制度的順利 實施。第五條 縣級以上工商行政管理機關(guān)辦公室為綜合統(tǒng) 計機構(gòu)， 統(tǒng)一歸口管理統(tǒng)計工作。 辦公室設(shè)有綜合統(tǒng)計崗位， 并配備專職綜合統(tǒng)計人員。各級業(yè)務科室、直屬局、工商所 配備兼職統(tǒng)計人員。統(tǒng)計人員必須具有大專以上的文化程度，具有較強的事 業(yè)心和責任感，掌握必需的統(tǒng)計專業(yè)知識、文字寫作能力和 計算機操作技能，具有

3、組織開展統(tǒng)計調(diào)查、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行 加工、整理分析及綜合協(xié)調(diào)的能力。第六條 專（兼）職統(tǒng)計人員要認真鉆研業(yè)務，不斷提 高工商行政管理工作和統(tǒng)計知識水平。堅持實事求是的原 則，真實、準確、及時、全面地完成統(tǒng)計任務。對不能勝任 統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員 , 上級工商行政管理機關(guān)綜合統(tǒng)計機構(gòu) 有權(quán)建議將其調(diào)離統(tǒng)計崗位。第七條 統(tǒng)計人員應當積極參加政府綜合統(tǒng)計部門組 織的業(yè)務培訓和統(tǒng)計工作會議， 并取得 統(tǒng)計從業(yè)資格證第八條 保持統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，原則上從事本職工 作不能少于三年，確保統(tǒng)計工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。重視對統(tǒng)計人員的培養(yǎng)，成績突出的要予以重用。綜合統(tǒng)計人員的 選配調(diào)動必須及時向市工商局綜合統(tǒng)計機構(gòu)報

4、告，同時做好 工作交接。第三章 工作職責第九條 縣級以上工商行政管理機關(guān)綜合統(tǒng)計機構(gòu)及 綜合統(tǒng)計人員的主要職責是：（一）認真執(zhí)行國家工商總局、省工商局統(tǒng)計制度 和政府綜合統(tǒng)計部門設(shè)立的統(tǒng)計調(diào)查項目，圓滿完成各項統(tǒng) 計調(diào)查工作任務。（二）組織指導、綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)統(tǒng)計工作，檢查監(jiān)督 統(tǒng)計學法規(guī)和統(tǒng)計制度的落實執(zhí)行情況。（三）編制依法設(shè)立的統(tǒng)計調(diào)查項目，搜集整理和提供 工商行政管理統(tǒng)計資料，發(fā)揮統(tǒng)計服務職能，開展統(tǒng)計分析 和預測。（四）制定、修改、完善各項專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理 方法。（五）積極組織和認真做好工商行政管理統(tǒng)計人員的業(yè) 務培訓工作。（六）負責本系統(tǒng)統(tǒng)計普法工作，組織開展統(tǒng)計法律法 規(guī)學

5、習宣傳，組織本部門統(tǒng)計人員參加縣級以上政府綜合統(tǒng) 計部門開展的法律法規(guī)宣傳教育和統(tǒng)計繼續(xù)教育。（七）翔實、全面地組織本系統(tǒng)工商行政管理統(tǒng)計資料 的匯編。做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的整理和建檔。（八）積極認真推廣上級統(tǒng)一的工商行政管理業(yè)務軟 件，負責工商行政管理統(tǒng)計軟件的使用和維護。（九）積極配合政府綜合統(tǒng)計部門依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢 查。（十）領(lǐng)導交辦的其他任務。第十條 各級業(yè)務科室、直屬局兼職統(tǒng)計人員的主要職 責是：（一）配合綜合統(tǒng)計機構(gòu)和綜合統(tǒng)計人員的工作，接受 綜合統(tǒng)計機構(gòu)和綜合統(tǒng)計人員的指導，指導下級對口業(yè)務兼 職統(tǒng)計人員的統(tǒng)計工作。（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政 管理統(tǒng)計制度，及時

6、、準確地編報與本科室、直屬局業(yè)務相 關(guān)的各種統(tǒng)計報表。（三）建立健全各種基礎(chǔ)檔案、原始記錄、統(tǒng)計臺帳、 統(tǒng)計核算和統(tǒng)計資料審核制度。（四）負責向綜合統(tǒng)計人員提供較高質(zhì)量的統(tǒng)計分析， 及時反映工商行政管理工作發(fā)展變化的情況。（五）完成上級綜合統(tǒng)計機構(gòu)和本單位綜合統(tǒng)計人員布 置的統(tǒng)計調(diào)查任務。4（六）及時向綜合統(tǒng)計人員提供所需資料或信息。（七）領(lǐng)導交辦的其他工作。第十一條 工商行政管理所兼職統(tǒng)計人員的主要職責 是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政 管理統(tǒng)計制度，全面、及時、準確地完成各種報表的編報任 務。（二）建立健全各種基礎(chǔ)檔案、原始記錄、統(tǒng)計臺帳、 統(tǒng)計核算和統(tǒng)計資料審核制度。

7、（三）健全本工商所的統(tǒng)計臺帳制度和統(tǒng)計檔案制度。（四）搞好統(tǒng)計分析和統(tǒng)計調(diào)研，及時反映工商行政管 理基層工作變化的情況。（五）完成上級綜合統(tǒng)計機構(gòu)布置的其他任務。第十二條 綜合統(tǒng)計機構(gòu)與有關(guān)業(yè)務科室、直屬局的關(guān) 系（一）各級工商行政管理機關(guān)有關(guān)業(yè)務科室、直屬局兼 職統(tǒng)計員，在統(tǒng)計業(yè)務上要接受綜合統(tǒng)計員的指導。（二）縣級以上工商行政管理機關(guān)對統(tǒng)計資料和工作情 況要實行“雙向反饋”，即綜合統(tǒng)計員定期將綜合統(tǒng)計資料向有 關(guān)業(yè)務科室、直屬局提供；有關(guān)業(yè)務科室、直屬局對與統(tǒng)計 相關(guān)的工作情況向綜合統(tǒng)計員提供。（三）各級工商行政管理機關(guān)制定政策、指導工作以及 黨政機關(guān)和有關(guān)單位如需統(tǒng)計資料時，必須以綜合統(tǒng)

8、計機構(gòu) 報出的統(tǒng)計資料為準。第十三條 縣級以上工商行政管理機關(guān)的綜合統(tǒng)計機 構(gòu)和綜合統(tǒng)計人員，應當接受同級政府綜合統(tǒng)計部門的業(yè)務 指導。第四章 工作保障第十四條 各級工商行政管理機關(guān)應當為綜合統(tǒng)計機 構(gòu)和統(tǒng)計人員提供必要的工作條件，保障其辦公用房、辦公 設(shè)備（如：計算機設(shè)備、打印機、 U 盤或移動硬盤等）和辦 公經(jīng)費。第十五條 各級工商行政管理機關(guān)應當加快統(tǒng)計信息 化建設(shè)。（一）統(tǒng)計人員每人一臺適應工作要求的計算機（有條 件的配有筆記本電腦）；（二）統(tǒng)計人員每人設(shè)有專用電子郵箱；（三）統(tǒng)計調(diào)查項目庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、調(diào)查單位名錄庫 和統(tǒng)計人員名錄庫健全；（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總、整理、存儲、應用、管理

9、實現(xiàn) 現(xiàn)代化；（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。第五章 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作第十六條 統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計電子臺帳健全，格式、 內(nèi)容統(tǒng)一，遵循“誰主管、誰登記、誰填報”的原則進行設(shè)置、 登記、管理，并做到填寫內(nèi)容及時準確、清晰完整、真實可 靠。第十七條 統(tǒng)計資料實行檔案化管理。（一）按照山東省工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計工作管理試 行辦法要求，定期整理統(tǒng)計資料，加強統(tǒng)計資料管理。各 種統(tǒng)計資料保存連續(xù)完整，及時按照歸檔要求整理、裝訂、 編號、管理、移交；及時備份同期計算機統(tǒng)計資料、統(tǒng)計軟 件，并保證與紙介質(zhì)資料一致，積極推行檔案存儲光盤化； 能夠?qū)⒛甓冉y(tǒng)計資料整理成冊。（二）設(shè)立專門的檔案櫥，確保檔案資料完好無損。（

10、三）各種統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析資料、原始記錄及有關(guān) 統(tǒng)計工作的文件、材料做到及時整理，分類入檔，并對歷史 統(tǒng)計資料搞好搜集和整理。（四）統(tǒng)計人員調(diào)動或調(diào)整時，要分類別、按時間先后 順序搞好交接。交接的資料、材料要列出清單，并由交接雙 方負責人和統(tǒng)計人員簽字。（五）各種統(tǒng)計資料要妥善保管，嚴格遵守統(tǒng)計法和保密法中有關(guān)統(tǒng)計資料保密工作的規(guī)定，不得亂人翻閱，嚴格借閱手續(xù)，杜絕統(tǒng)計資料丟失現(xiàn)象的發(fā)生。第六章 統(tǒng)計報表第十八條 統(tǒng)計報表實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送及質(zhì)量檢查評估制度。（一）按照國家工商總局、省工商局和政府綜合統(tǒng)計部 門統(tǒng)計報表制度保質(zhì)保量地按時完成各專項定期統(tǒng)計報表 和各項臨時性調(diào)查任務。（二）各級工商

11、行政管理機關(guān)綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責各種報 表的收集、審核、匯總、上報工作；各業(yè)務職能科室和工商 所為統(tǒng)計報告單位，負責本單位統(tǒng)計報表編制工作。（三）編制、報送各類統(tǒng)計報表要做到準確、及時、全 面。1、準確：報表的統(tǒng)計范圍、指標劃分、行業(yè)分類、計 量單位、計算口徑、方法等，要嚴格按照統(tǒng)計報表制度及有 關(guān)規(guī)定進行填報，表間關(guān)系統(tǒng)一，沒有差錯。2、及時：報表的電子郵件和打印報表必須在規(guī)定日期之前報送。3、全面：報表種類（包括空白報表） 、填寫內(nèi)容、附報 資料及簽字蓋章齊全完整。（四）各類統(tǒng)計報表采取逐旬定案法，即統(tǒng)計報表報出10 天后為定案， 逾期為定案數(shù)。 在定案前發(fā)現(xiàn)的差錯， 按照 報送程序予以糾正。

12、已定案的數(shù)字，一般不再變動；如果發(fā) 現(xiàn)有重大差錯和變化，須征得上級綜合統(tǒng)計機構(gòu)的同意，由 本單位負責人簽署意見后再作糾正。（五）各種統(tǒng)計報表的數(shù)字，屬于時點指標的，以報告 未或規(guī)定時間的數(shù)字為準；屬于時期指標的，須與定案的月 報或季、半年報數(shù)之和相等。（六）統(tǒng)計報表的編制程序。由基層統(tǒng)計人員根據(jù)統(tǒng)計 對象的實際情況，逐筆填寫原始記錄，登記統(tǒng)計臺帳，然后 根據(jù)統(tǒng)計臺帳， 按照規(guī)定指標、 口徑、 計量單位、 報表期別、 計算方法等編制統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表的項目內(nèi)容和數(shù)字必須 做到原始記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表相一致。（七）統(tǒng)計報表必須由填表人簽字、業(yè)務職能單位負責 人審核并簽字或蓋章，經(jīng)本單位負責人簽

13、字或蓋章，加蓋單 位公章后，方可上報。（八）統(tǒng)計報表報送程序?？h級局各業(yè)務科室的報表匯 總后上報到本單位綜合統(tǒng)計員，由綜合統(tǒng)計員審核把關(guān)并與 各科室協(xié)調(diào)確認后統(tǒng)一上報到市局綜合統(tǒng)計機構(gòu)。市局綜合 統(tǒng)計機構(gòu)對收到的縣級局報表進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時通知 縣局綜合統(tǒng)計員予以糾正，市局綜合統(tǒng)計員對全市的報表審 核并與各科室協(xié)調(diào)確認，局領(lǐng)導簽字后上報省工商局。（九）綜合統(tǒng)計員要嚴格審核縣市局、分局及各工商所 和有關(guān)業(yè)務科（室） 、直屬局的報表，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來 源有錯誤，應當及時提出，由有關(guān)單位重新核實校正，匯總 并確認無誤，經(jīng)局主要負責人審閱上報。對統(tǒng)計報表中的指 標數(shù)據(jù)變化大的原因必須文字說明。

14、對于遲報、 填報不全面、 出現(xiàn)差錯等現(xiàn)象要如實反饋，列入年度考評成績。（十）做好數(shù)據(jù)評估，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量稽查制度，開展經(jīng) 常性的數(shù)據(jù)抽查工作，每年至少進行一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢 查。第十九條 統(tǒng)計報表實行統(tǒng)計匯審匯編制度。（一）匯審審匯編內(nèi)容： 匯總、計算各種報表及分析表； 座談報告期內(nèi)工商行政管理統(tǒng)計工作變化情況及原因；交流 情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究改進統(tǒng)計工作措施。（二）匯審要求：對各種報表匯總前要審查，并對審查 情況作好記錄。對各種報表計算要及時、準確、全面。（三）匯審辦法：匯審采取集中組織的方式。季報、半 年報、年報期間分別組織全市工商行政管理統(tǒng)計匯審；具備 條件后，改為半年報、年報實行匯審。第

15、二十條 任何人不得強令或授意篡改統(tǒng)計資料或編10 造虛假數(shù)據(jù)，分管領(lǐng)導及專（兼）職統(tǒng)計員對所填報統(tǒng)計資 料的真實性負責。對有意弄虛作假、報表數(shù)字隨意進行人為 調(diào)整，經(jīng)批評教育不改的， 實行統(tǒng)計工作先進考評“一票否決”第七章 統(tǒng)計分析第二十一條 按時報送符合行文規(guī)范統(tǒng)一的半年報、年 報統(tǒng)計分析報告， 并做到分析內(nèi)容有數(shù)字、 有情況、 有觀點， 問題準確，分析透徹，建議與對策具有較強的針對性和參考 價值。第二十二條 協(xié)調(diào)、建議科室人員結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和 政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況，要及時進行調(diào)查研究，及 時反映工商行政管理業(yè)務工作變化的情況、特點和原因。年 內(nèi)，每個專業(yè)寫出至少兩篇較高質(zhì)量的專題

16、統(tǒng)計分析。第二十三條 加強統(tǒng)計工作的宣傳，專、兼職統(tǒng)計人員 年內(nèi)發(fā)表統(tǒng)計方面的調(diào)查、分析稿件不少于兩篇。第八章 統(tǒng)計執(zhí)法與管理第二十四條 認真學習宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計人員取 得統(tǒng)計普法合格證不低于 90% ；嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī) 和統(tǒng)計報表制度 ，沒有統(tǒng)計違法違章行為。11第二十五條 縣級以上工商行政管理機關(guān)，至少有 2 名統(tǒng)計人員持有統(tǒng)計執(zhí)法檢查證 ；能夠按照省、市局統(tǒng)一 安排，或者自行組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查 （每年至少一次 ），及時糾 正或建議政府綜合統(tǒng)計部門查處統(tǒng)計違法違章行為。第二十六條 嚴格統(tǒng)計工作考評制度，納入全局綜合工 作年度考評。（一）考評原則。實行分級考評的原則。市局考評縣級 局

17、，同時兼顧工商所；縣級局考評工商所。市局按照平時考 核與年度考評、單項考核與綜合考評相結(jié)合的辦法，采取記 分、匯報、抽查相結(jié)合的方式，合理確定獎勵比例，激勵先 進，鞭策后進。（二）考評資格。 實行一票否決制， 有下列情形之一的， 取消其單位或個人的先進考評資格。1、有明顯違反國家統(tǒng)計法律法規(guī)、 統(tǒng)計報表制度和 省局統(tǒng)計工作考評試行辦法等規(guī)章制度的；2、法制與各專項案件總數(shù)誤差較大或出現(xiàn)人為調(diào)整數(shù) 據(jù)的；3、落實省、市局部署的統(tǒng)計工作任務出拖延、推諉， 嚴重影響全局性工作的；4、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在“兩本帳”或虛報、瞞報、偽造、篡改等 弄虛作假現(xiàn)象的；5、單項或綜合考評得分率在 85% 以下的；126、未征得上一級綜合統(tǒng)計機構(gòu)同意隨意調(diào)整綜合統(tǒng)計 人員的。（三）獎項種類。通過考評分別授予綜