ＸＸ村探索小康村經(jīng)驗推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與啟示VIP

1、XX村探索小康村經(jīng)驗，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與啟示探索小康村經(jīng)驗 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 來自XS縣d鎮(zhèn)康莊村的調(diào)查與啟示一、基木情況d鎮(zhèn)康莊村是一個現(xiàn)有36個村民小組，人口 1200人，耕 地面積17000畝的xs縣規(guī)模最大的行政村。198年因“住宅 集體化、耕作機械化、土地條田化、水利河網(wǎng)化、大地園林化” 和對國家的杰出貢獻(xiàn)，榮獲周恩來總理簽名的國務(wù)院獎狀，成 為全縣農(nóng)村爭向?qū)W習(xí)的典型。近年來，該村在村黨委一班人的 帶領(lǐng)下，新農(nóng)村建設(shè)又呈現(xiàn)出了一番新的氣象。先后榮獲省政 府授予的“文明村”、市委授予的“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽。 XX年實現(xiàn)農(nóng)副工總產(chǎn)值1. 02億元，村級公共積累66萬元， 農(nóng)民人均純

2、收入4126元。二、主要做法（一）高起點規(guī)劃建設(shè)布局，把規(guī)劃先導(dǎo)作為第一工程， 走科學(xué)發(fā)展之路?！耙?guī)劃是建設(shè)的龍頭”。該村堅持科學(xué)發(fā)展 觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把搞好新農(nóng)村建設(shè)各項規(guī)劃編制作 為新農(nóng)村建設(shè)的“第一項工程”。一是突出規(guī)劃的前瞻性。依 據(jù)本村的產(chǎn)業(yè)特色和資源特點，對全村產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、公共 服務(wù)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等進(jìn)行了分項規(guī)劃調(diào)整，確立了萬畝 生態(tài)林經(jīng)復(fù)合基地、水果蔬菜立體種植基地、無公害商品糧基 地、水稻制種基地、棉花生產(chǎn)基地、中山河特水養(yǎng)殖基地和工業(yè)園區(qū)的XX年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。二是突出規(guī)劃的科學(xué)性。邀請 泰州規(guī)劃設(shè)計院編制村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點詳細(xì)規(guī)劃, 請縣委農(nóng)辦等部門

3、輔導(dǎo)編制康莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī) 劃，規(guī)劃后的村莊布局和三產(chǎn)比重更趨合理。三是突出規(guī)劃的 嚴(yán)肅性。規(guī)劃方案，經(jīng)村民代表大會討論通過后向群眾公示， 并通過訂立村規(guī)民約，規(guī)范規(guī)劃建設(shè)管理。（二）全方位構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)發(fā)展作為第一要務(wù)， 走產(chǎn)業(yè)富民之路。建設(shè)新農(nóng)村首要的是生產(chǎn)發(fā)展，找到一條切 合實際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路子。該村因地制宜，因勢利導(dǎo)，圍繞 “栽林果、搞制種、拓特水、強工業(yè)、跑運輸、輸勞務(wù)”的總 體思路，大力發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加快農(nóng)民增收致富步伐。一 是在做特農(nóng)業(yè)上挖潛力。以康莊萬畝生態(tài)林為基礎(chǔ)，大力發(fā)展 林業(yè)復(fù)合經(jīng)濟，建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地00畝、特種水產(chǎn)養(yǎng) 殖基地2 000畝、水

4、稻制種基地3000畝、優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基 地8000畝。二是在培強工業(yè)上求突破。加大技改投入，著力 提高企業(yè)效益，年產(chǎn)600萬磚規(guī)模的村辦企業(yè)磚瓦廠、年產(chǎn)40 萬張裝飾板的木業(yè)企業(yè)達(dá)奧裝飾板材廠效益紅火，一季度分別 實現(xiàn)稅收11萬元和18. 3萬元。加大引資力度，先后引進(jìn)的棉 花紡織廠、食品加工廠、燈具裝飾廠、板材廠、橡膠塑料制品 廠、水泥制品廠等10余個企業(yè)，成為全村工業(yè)發(fā)展的中堅力 量。村“雙強”型書記陸偉與張家港客商合資興辦達(dá)奧防火裝 飾材料廠，年產(chǎn)值00萬元，利稅30萬元，吸納農(nóng)民40余人, 月工資均在800元以上。三是在激活三產(chǎn)上拓新路。搞訂單， 與安徽德農(nóng)公司、泰州紅旗種業(yè)集團公司合

5、作水稻制種達(dá)12 年，合作領(lǐng)域與規(guī)模不斷擴大，XX年水稻制種規(guī)模達(dá)3000畝, 畝增16 00元，參與水稻制種農(nóng)戶達(dá)00戶，其中投資0畝以 上大戶4 0戶，僅此一項，農(nóng)民人均實現(xiàn)收入000元。跑運輸,村現(xiàn)擁有大型客車22輛、貨車14輛?；钌藤Q(mào)，休閑、餐飲個 體工商戶發(fā)展到132戶。輸勞務(wù)，全村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá) 3000 人。（三）大力度整治村容村貌，把優(yōu)化環(huán)境作為第一要義， 走和諧發(fā)展之路。為改變過去“屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的 衛(wèi)生狀況，該村實施了村莊環(huán)境綜合整治“四大會戰(zhàn)”。一是 實施河塘整治大會戰(zhàn)。今春，采用機械和人工相結(jié)合的疏浚辦 法，對全村三條主河道和示范點河塘進(jìn)行了大清理，共挖土

6、21. 6萬方，清疏河塘128個，達(dá)到“河塘無雜草、無垃圾、 無漂浮物”的目標(biāo)。二是實施綠化造林大會戰(zhàn)。3月份組織千 余勞力，對新疏浚的河堤和萬畝生態(tài)林進(jìn)行植樹造林，植樹 2000株，并對部分沒有拍賣的樹塘進(jìn)行公開拍賣，優(yōu)化了田 園生態(tài)環(huán)境。三是實施環(huán)境突擊整治大會戰(zhàn)。把4月份確定為 “環(huán)境整治突擊月”，發(fā)動全體村民，對草堆、豬圈、廁所、 垃圾等進(jìn)行全面清理，全村評選岀衛(wèi)生家庭2330戶，較衛(wèi)生636戶，不衛(wèi)生戶330戶，并進(jìn)行了公示。四是實施公共服務(wù) 設(shè)施進(jìn)村入戶大會戰(zhàn)。加強有線電視、電話、太陽能、廣播、 自來水等農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)，全村有線電視入戶率達(dá)到80%以 上，電話、手機入戶率20 0

7、%,有300多戶架起了 “太陽能” 熱水器，還投資2萬多元對全村廣播進(jìn)行了維修；爭取資金為 全村偏僻地方的103戶群眾通上了自來水，全村自來水入戶率100%；維修電灌站五座，保證全村澇能排得出，旱能灌得上。（四）多渠道培訓(xùn)教育農(nóng)民，把致富群眾作為第一責(zé)任， 走人本發(fā)展之路。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是受益的 主體。沒有農(nóng)民群眾的廣泛參與，新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之 水、無本之木。為突出解決農(nóng)民觀念落后、致富能力不強、向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢等問題，從根本上激活廣大農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)在動力。該村以培訓(xùn)為抓手，實施三大培育工程：一是 觀念更新培訓(xùn)工程。組織3名村民南下華西學(xué)習(xí)，并邀請了 10 余名

8、客商來訪，面對面與農(nóng)民進(jìn)行思想交流與溝通，使村民的 心靈受到了震撼，封閉陳舊的思想和落后的觀念受到了沖擊， 精神面貌為之一新。二是就業(yè)技能培訓(xùn)工程。邀請縣委農(nóng)辦、 農(nóng)林局、科技局、勞動局等職能部門圍繞重點特色產(chǎn)業(yè)，因人 施教，擇業(yè)受訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民近1000人次，增強了農(nóng)民群眾科 技素質(zhì)和致富技能。目前，全村投資創(chuàng)業(yè)農(nóng)民126人，創(chuàng)業(yè) 投資總額7 00余萬元，其中年經(jīng)營收入10萬元以上規(guī)模經(jīng)濟 大戶達(dá)2戶，投資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例為9.6%O 三是法制意識培訓(xùn)工程。邀請縣、鄉(xiāng)司法部門到村組開展“法 律咨詢?nèi)霊簟被顒樱晟拼逡?guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法懂法用法、 依法辦事和維護自身權(quán)益。（五）文明化

9、塑造良好風(fēng)尚，把民主管理作為第一保證， 走文明建村之路。從三個方面入手，著力塑造民主、穩(wěn)固、文 明的新農(nóng)村社會基礎(chǔ)。一是用制度規(guī)范村務(wù)。堅持黨管農(nóng)村與 村民自治相結(jié)合，強化制度建設(shè)，建立健全了村“兩委”聯(lián)席 會議、村重大事項向村黨委報告、村“兩委”交叉任職等制度, 推進(jìn)村“兩委”的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；堅持民主管村與依法治村相結(jié)合, 建立了村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”和民主聽證等制度，推進(jìn) 村務(wù)規(guī)范運行；堅持整體建設(shè)與精細(xì)管理相結(jié)合，推行記民情 日記、民主評議等制度，密切了黨群干群關(guān)系。二是靠體制保 障民權(quán)。圍繞實現(xiàn)“農(nóng)民當(dāng)家作主”，堅持村官本文于網(wǎng)絡(luò)站 民選，在村換屆選舉和村干部職數(shù)出現(xiàn)空缺時，實行村黨支

10、部 書記“公推直選”和村委會成員“海選”；堅持村務(wù)民管，實 行村集體資產(chǎn)由村民理財小組管理，村務(wù)報賬由理財小組審核, 建設(shè)項目由村民派代表全程監(jiān)督管理；堅持村事民決，研究村務(wù)請村民聽證，村級重大事項交由村民或村民代表會議投票表 決，執(zhí)行結(jié)果由村民評判議決。3月份，對電灌站、閑置民辦 小學(xué)校舍、林田等集體資源相繼進(jìn)行了公開拍賣，為集體節(jié)約 資金3萬余元。三是以榮譽激發(fā)動力。選好文明創(chuàng)建載體。專 門成立了康莊村農(nóng)民思想道德建設(shè)評議協(xié)會，定期開展文明戶、 新農(nóng)民道德評議創(chuàng)建活動。以先進(jìn)性教育為契機，大力推行黨 員“設(shè)崗定責(zé)”制度和村干部“目標(biāo)承諾”制度，推進(jìn)村“雙 強”型干部隊伍建設(shè)，村干部達(dá)“雙強

11、”比例達(dá)100%。通過村 黨委引導(dǎo)、村干部引路，黨員愛崗爭先、帶頭創(chuàng)業(yè)致富的激情 高漲，有力地帶動了更多的農(nóng)民群眾積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中 去。三、存在問題1、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步 完善。新農(nóng)村建設(shè)公益性建設(shè)需要大量的資金投入，而鄉(xiāng)村兩 級財力有限，捉襟見肘。由于資金上的缺乏，使新村莊建設(shè)只 能依托公路沿線展開，條帶狀布局雖然可以節(jié)省投資，但也導(dǎo) 致新村建設(shè)難成規(guī)模、千篇一律、影響美觀和存在安全隱患等 問題。2、土地置換難，農(nóng)民集中居住和產(chǎn)業(yè)分區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨 現(xiàn)實問題。矛盾主要集中在新村莊集聚、新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 工業(yè)項目布點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種、養(yǎng)規(guī)模化等方面。而現(xiàn)行的土地

12、政策是一根“高壓線”，加之由于種糧享受國家糧食直補、免 交農(nóng)業(yè)稅等政策，許多農(nóng)戶不愿意放棄土地經(jīng)營權(quán)，不少原來 少田戶也回來要田。村里因二輪承包時機動地相對固定，導(dǎo)致 可調(diào)控余地很小。3、管理滯后，村莊文明創(chuàng)建和規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)執(zhí) 行不力。公共環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制尚未建立，垃圾亂倒、人畜混居現(xiàn)象仍然存在；規(guī)劃、建設(shè)與管理“三管”齊下的協(xié)調(diào) 機制和執(zhí)行力度沒有完全到位，農(nóng)民仍存在不按規(guī)劃建房、隨 意更改設(shè)計、違章亂搭亂建的現(xiàn)象。四、幾點啟示1、科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。規(guī)劃是 新農(nóng)村建設(shè)的“第一道工序”，具有很強的規(guī)范性和指導(dǎo)性。 近幾年來，我縣不少鄉(xiāng)村人平收入、住房等指標(biāo)均已

13、達(dá)到全面 小康建設(shè)進(jìn)程指標(biāo)測控進(jìn)度，基礎(chǔ)設(shè)施也有較大改善，但是與 全面小康的標(biāo)準(zhǔn)特別是“村莊美”的要求相差甚遠(yuǎn)。究其原因 就是一直沒有科學(xué)的規(guī)劃作先導(dǎo)，發(fā)展思路不明確，產(chǎn)業(yè)布局 不合理，村莊建設(shè)零亂無序，村民建房隨心所欲，公共設(shè)施破 壞嚴(yán)重，環(huán)境污染日趨加劇。因此，全面小康建設(shè)，規(guī)劃為本。 要“三思（規(guī)劃）而后行”。大手筆規(guī)劃不是浪費，而是節(jié)約, 因為“只有規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)，才有建設(shè)的低成本”。要用規(guī)劃來 指導(dǎo)今后的發(fā)展方向，用規(guī)劃來約束村民的行為。要高起點、 高標(biāo)準(zhǔn)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，既注重專業(yè)性、科學(xué)性，又講究 實效性、可行性；既突出經(jīng)濟發(fā)展，貫穿生態(tài)理念，又能體現(xiàn) 文化內(nèi)涵，反映地域特色?！?/p>

14、好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力?！痹谛罗r(nóng) 村建設(shè)之初，康莊村堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足高起點，聘請高資 質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)完成村莊建設(shè)規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃編制工作。建設(shè)過程中，始終 堅持“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，制定中長期發(fā)展規(guī) 劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)，近有計劃， 不脫離實際，跟風(fēng)趕潮，初步形成了規(guī)模種養(yǎng)基地、工業(yè)小區(qū)、 農(nóng)民集中居住點等產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展的雛形。2、發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一要務(wù)。沒有村 級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就失去了基礎(chǔ)和支撐。必須創(chuàng)新工作思路，要以城市化帶動農(nóng)村，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè), 靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打

15、造品牌、開拓市場，提高農(nóng) 民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，推進(jìn)工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動 型、商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶動型、勞務(wù)經(jīng)濟帶動型等各類新農(nóng)村生產(chǎn)力 發(fā)展體系建設(shè)?？登f村通過發(fā)展水稻制種、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì) 商品棉、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等咼效農(nóng)業(yè)規(guī)模基地和訂單農(nóng)業(yè)、興辦 小型工業(yè)項目、跑運輸、活商貿(mào)、輸勞務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 模式，使小康村村級集體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大，村里教育、文化、 衛(wèi)生、社會保障等公益事業(yè)也逐步得到發(fā)展?？登f村的變化告 訴我們，必須把大力發(fā)展村級經(jīng)濟作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 重中之重，特別是不斷壯大集體經(jīng)濟實力，走共同致富的路子, 讓困難群體也過上小康生活。3、農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力

16、量。在調(diào)查中，我們深刻感受到廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)小康村的高度熱情, 以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展新農(nóng)村建 設(shè)，順應(yīng)群眾要求，進(jìn)一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。目 前，有的尋親訪友引項目，有的集資入股辦項目，有的送子外 出務(wù)工，有的義務(wù)出工整修街道，有的積極拆舊房建新房，由 “要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。實踐證明，加快社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，必須把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一 切依靠群眾，一切為了群眾。我們建設(shè)新農(nóng)村的目的是幫助農(nóng) 民群眾建立增收致富的長效機制，改善生本文于網(wǎng)絡(luò)站產(chǎn)生活 環(huán)境，探索出全面小康的生產(chǎn)生活模式。新農(nóng)村是農(nóng)民的新農(nóng) 村，農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體

17、。只有農(nóng)民自主、自愿地投 身建設(shè)，全面小康才具有源源不斷的潛力，才能自覺地保證規(guī) 劃建設(shè)的延續(xù)性，否則只會是政府作“秀”。要積極引導(dǎo)村民 “走出去”開闊視野，解放思想，增強建設(shè)全面小康的信心和覺悟。要克服“等、靠、要”的小農(nóng)意識，樹立自力更生、 “舍小利，謀大局”的主創(chuàng)思想，使規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基 礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)都有“赤膊上陣”的村民。要認(rèn)真探索農(nóng)民自 主建設(shè)機制，把“籌資、籌勞、出智”有機結(jié)合起來，營造出 建設(shè)全面小康新農(nóng)村的熱潮。4、改善條是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。建設(shè)社會 主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條的顯著改善。農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展與城市還有較大差距。加 快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制， 大力發(fā)展農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”等社會事業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生 活條；加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益； 規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困戶救濟制度，建立失地農(nóng)民生活保 障制度，切實解決他們的后顧之憂。、加強組織建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實現(xiàn)，