創(chuàng)造性謀劃重慶更好更快發(fā)展城市規(guī)劃師考試

1、一、大視野解讀新使命，履行好新責(zé)任 站在科學(xué)發(fā)展的新 起點(diǎn)，胡錦濤總書記為重慶 “導(dǎo)航定向 ”，賦予重慶三大定 位、一大目標(biāo)、四大任務(wù)，明確了重慶新的歷史使命。 胡 錦濤總書記的 “導(dǎo)航定向 ”，把重慶的特殊市情、在西部大 開發(fā)中的功能、在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的作用與中西部惟一直轄 市的特殊使命統(tǒng)一起來，更加凸顯了重慶的戰(zhàn)略地位和歷 史責(zé)任。建設(shè)西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，主要是率先轉(zhuǎn)變?cè)?長(zhǎng)方式，打造 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，培育起可以標(biāo)志中國(guó)西部產(chǎn) 業(yè)方向的高地，使重慶在西部大開發(fā)中發(fā)揮更大作用、擔(dān) 當(dāng)更大使命；建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，主要是圍繞 做大做強(qiáng)中心城市，引導(dǎo)要素高度聚集和強(qiáng)勁輻射，使重 慶在長(zhǎng)江

2、上游地區(qū)發(fā)揮更強(qiáng)大的綜合服務(wù)和帶動(dòng)功能；建 設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，主要是探索破解中國(guó)數(shù)千年未 解的 “三農(nóng) ”重大歷史命題，通過大城市帶大農(nóng)村，為中西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享繁榮勇探新路。有機(jī)統(tǒng)一的三大定位最終落腳到重慶在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。要實(shí)現(xiàn)三大定位和一大目標(biāo)，必須扎實(shí)推進(jìn)四大任務(wù)，搞好新農(nóng)村建設(shè)，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大文章；造好產(chǎn) 業(yè)艦，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)；解好民生題，構(gòu)建起社會(huì)主 義和諧社會(huì)；建好大都市，發(fā)揮好綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)作 用，實(shí)現(xiàn) 更好”與 更快”的有機(jī)統(tǒng)一。重慶能否勝利完成中央賦予的新使命，主動(dòng)權(quán)在我們，出路也在我們。我們 必須以更大的改革勇氣，更卓越的發(fā)展智慧，

3、更高超的調(diào) 控藝術(shù)，充分發(fā)揮中西部惟一直轄市的體制優(yōu)勢(shì)，在更高 階段、更廣領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，為中華 民族偉大復(fù)興和國(guó)家綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體躍升做出更大貢獻(xiàn)。二、高起點(diǎn)深化新部署，謀劃好大思路建成西部最大的產(chǎn)業(yè)高地，率先實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。企業(yè)集聚帶來產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚帶來人口集聚，人口和產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城市群形成，集聚的過程 就是建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的過程。因此，圍繞打造西 部地區(qū)重要增長(zhǎng)極，我們要按照市委二屆五次全委會(huì)關(guān)于 推進(jìn)新型工業(yè)化的 “5444”決策，推進(jìn)一批百億級(jí)、十億級(jí) 重大工程，集聚形成上游 中游 下游的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)群，做

4、強(qiáng)中國(guó)汽車名城、摩托車之都、 鋁加工之都和裝備制造業(yè)基地等 4 個(gè)全國(guó)知名的產(chǎn)業(yè)基 地，建設(shè)天然氣及石油化工、紙業(yè)和玻纖等 3 個(gè)西部最大 的產(chǎn)業(yè)基地，培育材料、輕紡食品和高技術(shù)等 3 個(gè)西部重 要的產(chǎn)業(yè)基地，到 2020 年造就 3 至 5 個(gè)千億級(jí)、 30 個(gè)以 上百億級(jí)企業(yè) “航母 ”，推動(dòng)重慶成為西部工業(yè)化水平最高 的地區(qū)。圍繞培育西部產(chǎn)業(yè)高地，推進(jìn)城市規(guī)劃科學(xué)化、 城市建設(shè)集約化和城市管理現(xiàn)代化，著力打造 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì) 謝謝觀賞圈，建成功能完善的綜合交通運(yùn)輸體系、布局合理的城鎮(zhèn) 體系、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系、要素充分流動(dòng)的市場(chǎng)體系，使之成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的核心區(qū)、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中 心的

5、主要載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)和 “一圈兩翼 ”互 動(dòng)并進(jìn)的強(qiáng)大引擎；有效發(fā)揮區(qū)域性中心城市作用，培育 成為功能互補(bǔ)的大城市和新興產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展以萬州 為中心的渝東北城鎮(zhèn)群和以黔江為中心的渝東南城鎮(zhèn)群， 形成串珠狀、富特色的生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。依托重 慶 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈及其毗鄰城鎮(zhèn)群，著力打造 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，使經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重由 2006 年的 5% 提高 到 2020 年的 9% 以上，成為國(guó)家新的增長(zhǎng)極。全面提升綜合服務(wù)能級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)中心城市功能轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長(zhǎng) 江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)濟(jì)中心的重要標(biāo)志是服務(wù)業(yè)高 度發(fā)達(dá)，要按照第二次黨代會(huì)和市委二屆二次全委會(huì) “建中

6、 謝謝觀賞心、奔小康 ”三步走戰(zhàn)略，抓住全球服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移之機(jī)， 實(shí)現(xiàn)城市功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，服務(wù)范圍從市域 拓展到長(zhǎng)江上游乃至西部地區(qū)，服務(wù)能級(jí)從低端提升到高 端，服務(wù)目的從一般輻射躍升到發(fā)展引領(lǐng)。建成西部最大 的綜合交通樞紐，形成 “二環(huán)十射 ”高速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) “4小時(shí) 重慶”；完善 “一樞紐十干線 ”鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 8 小時(shí)到上海， 5 小時(shí)到廣州， 3 小時(shí)到蘭州， 1 小時(shí)到成都，朝發(fā)夕至北 京；形成 “一大三小 ”空港格局，把江北機(jī)場(chǎng)培育成國(guó)家區(qū) 域性樞紐機(jī)場(chǎng)；打造三大樞紐港區(qū)、五大重點(diǎn)港區(qū)，建成 長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心；構(gòu)建 “五橫、六縱、一環(huán) ”城市快速路 網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)交通與軌

7、道交通、城市鐵路無縫換乘，打造 快捷城市。建成堅(jiān)實(shí)的能源資源供給系統(tǒng)，發(fā)展水電，優(yōu) 化火電，推動(dòng)核電、風(fēng)電和生物質(zhì)能，完善電網(wǎng)，推進(jìn) “澤 渝”工程等大中型水利項(xiàng)目，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的能源資源保障體系。培育西部生產(chǎn)性服務(wù)中心，加快建設(shè)商貿(mào)物流中心、信息服務(wù)中心和西部創(chuàng)新高地。打造 西部宜居城市，建設(shè)美食之城、休閑之城、生態(tài)之城。 極破解 三農(nóng)”問題，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加快 建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中國(guó)面向全 局、面向未來的重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在全市范圍有一個(gè)大 城市帶大農(nóng)村的問題，在每個(gè)區(qū)縣也有一個(gè)以城帶鄉(xiāng)的問 題。要按照市委二屆七次、九次、十次全委會(huì)總體部

8、署， 整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革， 深化城鄉(xiāng)戶籍、土地管理和利用、社會(huì)保障、公共財(cái)政、 農(nóng)村金融和行政體制等重點(diǎn)改革，切實(shí)解決好人民群眾最 關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)，分類發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)，著力打造西部著名的優(yōu)質(zhì)水果、畜禽產(chǎn)學(xué)研、苗木藥材、風(fēng)味食品和調(diào)料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；加強(qiáng)人均培訓(xùn)基地建設(shè)，塑造全國(guó)知名的勞務(wù)品牌，加強(qiáng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移 服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷，把勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)銜接的交通網(wǎng) 絡(luò)，加快農(nóng)村水利化，提高農(nóng)村能源保障水平。加快構(gòu)建 三峽新庫(kù)區(qū)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)

9、展和移民安穩(wěn)致富，建設(shè)長(zhǎng) 江上游重要生態(tài)屏障和全國(guó)水資源儲(chǔ)備基地，使三峽庫(kù)區(qū) 由工程建設(shè)保障地提升為全國(guó)性公共產(chǎn)品提供區(qū)，由生活 艱苦和生態(tài)相對(duì)脆弱地區(qū)變成生活富裕和環(huán)境優(yōu)美的新 區(qū)。 突破薄弱環(huán)節(jié)，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，為全國(guó)特別是中 西部地區(qū)提供示范。重慶要在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康，機(jī) 遇與挑戰(zhàn)并存。從外部來看，雖然重慶在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū) 域創(chuàng)新力、城市居民收入、社會(huì)發(fā)展指數(shù)等位列第1 ，財(cái)力、城鎮(zhèn)化率、商業(yè)環(huán)境、綜合科技進(jìn)步指數(shù)等位居第2，但各地都在提速發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，因此，重慶 “加快 ”、“率先 ”壓力很大。從內(nèi)部來看，大城市大農(nóng) 村大庫(kù)區(qū)并存，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大， 2006 年我

10、市城鄉(xiāng)居民 收入比為4 : 1，大于全國(guó)的3.3 : 1 ;主城區(qū)人均生產(chǎn)總值 近 3000 美元，而庫(kù)區(qū)部分區(qū)縣低于 800 美元。因此，我們 必須咬定發(fā)展這個(gè) “第一要?jiǎng)?wù) ”不放松，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展;全 面改善城鄉(xiāng)居民生活，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展;堅(jiān)持物質(zhì)文明、政 治文明和精神文明并舉，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展;堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)和 人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到 2010 年經(jīng)濟(jì)總 量超過 6000 億元，基本建成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高地、綜合交通 樞紐和通訊樞紐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展初見成效;到 2015 年經(jīng)濟(jì) 總量超過 1 萬億元，基本建成長(zhǎng)江上游金融中心、商貿(mào)物 流中心和科教文衛(wèi)中心，在 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)全面小康，

11、帶動(dòng)全市在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì);到 2020 年經(jīng)濟(jì)總 謝謝觀賞量超過 2 萬億元，基本建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江 上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。 三、創(chuàng)造 性落實(shí)新舉措，爭(zhēng)取出大成效 系統(tǒng)地研究形成高質(zhì)量的科 學(xué)發(fā)展思路。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話，形 成一批前瞻性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的重大研究成果，明晰發(fā)展目 標(biāo)，細(xì)化發(fā)展思路，論證實(shí)施時(shí)序，提出政策舉措， “定 時(shí)、定量、定性 ”三結(jié)合，使每一項(xiàng)戰(zhàn)略要求都落到實(shí)處。 近期重點(diǎn)完善 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，形成國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 綜合改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)方案，研究出臺(tái)有關(guān)戶籍、就業(yè)安 居、社會(huì)保障、土地、財(cái)稅金融等政策，優(yōu)化跨區(qū)域的綜 合性重大經(jīng)濟(jì)行為和產(chǎn)業(yè)布局。 系統(tǒng)地滾動(dòng)策劃和儲(chǔ)備一 批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。要切實(shí)肩負(fù)起新使命，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā) 展，投資仍須擔(dān)當(dāng)主動(dòng)力。除 “十一五 ”已規(guī)劃的 650 個(gè)、 投資規(guī)模 1.5 萬億元的重大項(xiàng)目庫(kù)外，力爭(zhēng)每年新儲(chǔ)備1000 億 2000 億元的重大項(xiàng)目，通過滾動(dòng)推進(jìn)一大批重大項(xiàng)目，使部分產(chǎn)業(yè)躋身西部前列、全國(guó)一流、世界水 準(zhǔn)，使重慶人民享有更高水平的均等化基本公共服務(wù)。著 力形成可持續(xù)投入機(jī)制，爭(zhēng)取 2006-2020 年累計(jì)完成固定 資產(chǎn)投