應(yīng)急救援保障(20210312233551)

1、第九章 應(yīng)急救援保障9.1 應(yīng)急能力建設(shè)9.1.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置辦公室， 應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為組織指揮部各成員單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事件的 應(yīng)急處置工作；環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)晉江市的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)、事件 確認(rèn)、協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急預(yù)案管理等日常事務(wù)工作。9.1.2 預(yù)警與信息報(bào)送完善突發(fā)環(huán)境事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)，以承擔(dān)全市突發(fā)環(huán) 境事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。及時(shí)了解、掌握環(huán)境 污染事故的有關(guān)情報(bào)信息，接到事故報(bào)告后，保持與事發(fā)單位、市政府和泉州市環(huán)保 局的信息暢通。

2、突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中，隨時(shí)向上報(bào)送信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情 況，向下轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指示，與現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)絡(luò)暢通。9.1.3 專家咨詢資料庫(kù)建立全市環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立應(yīng)急處置專家咨 詢組。專家咨詢組由環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境評(píng)估專家等組成。專家咨詢組為突 發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合 分析和研究，綜合評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的 建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施；參與突發(fā)環(huán) 境事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告；在日常工作中為市環(huán)保局、應(yīng)急中心、監(jiān)測(cè)站提 供

3、工作咨詢。9.1.4 專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，作為處置突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，由 環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等單位人員組成，分設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā) 地對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)保局相應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)大、中型化 工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，形成市、鎮(zhèn)（街道） 、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)環(huán)境事件中，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察 和監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)控，確定確定污染類別、程度、范圍，提出處理處置建議； 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估并及時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)； 根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見(jiàn)，確定應(yīng)

4、急處置的技術(shù)措施，督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的 落實(shí)；收集匯總各類處置資料和信息，組織、研究處置事件應(yīng)急響應(yīng)評(píng)價(jià)技術(shù)、應(yīng)急 監(jiān)測(cè)及去污洗消方法、方案，提供處置環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持。9.1.5 宣傳、培訓(xùn)與演練市環(huán)保局要利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛 宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普教育，提高公眾防范突發(fā)環(huán)境事件能力； 開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢，重點(diǎn)是本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和 重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)付環(huán)境污染事故的處置、檢 驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才；突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要定期（每年組織一次）組織不同 類型的實(shí)

5、戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。9.1.6 科研與交流積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)， 開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理技術(shù)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和 方法，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。每次處置工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)本預(yù)案進(jìn) 一步進(jìn)行修改和完善，及時(shí)組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的后評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行全 面的分析研究，評(píng)估環(huán)境危害程度及中長(zhǎng)期環(huán)境影響，考評(píng)指揮效能和實(shí)際應(yīng)急效能， 總結(jié)處置環(huán)境污染事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，并存檔備案。9.1.7 日常防范工作與管理市環(huán)保部門要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、使用貯存、使用危險(xiǎn)化

6、學(xué)品 和放射源單位的普查，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué) 品和放射源物品丟失、被盜、被搶以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件，明確防范職責(zé)，制定 嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作程序。9.1.8 經(jīng)費(fèi)保障由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，重點(diǎn)保障處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、 分級(jí)管理，在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出時(shí)，優(yōu)行保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。9.1.9 物資儲(chǔ)備與裝備保障各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案要求，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài) 監(jiān)控，消除污染的能力。要求市內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資

7、儲(chǔ)備，確保 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有足夠的應(yīng)急物資，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，在確保救助人員 自身安全的前提下，能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。9.2 晉江市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急中心的建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)一個(gè)環(huán)境應(yīng)急報(bào)警特服號(hào)碼 建議將晉江環(huán)保局的熱線電話號(hào)碼 12369 設(shè)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急中心的報(bào)警號(hào)碼。（2）建設(shè)一套應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建議按協(xié)同模式建設(shè)一套環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，包括應(yīng)急組織、應(yīng)急處置流程等。（3）建設(shè)一個(gè)環(huán)境應(yīng)急中心指揮系統(tǒng)主要包括四方面的內(nèi)容： 通訊指揮平臺(tái)即呼叫中心，主要包括一些數(shù)字接入設(shè)備、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。 支撐平臺(tái)包括各種大屏幕顯示器、 WWW 服務(wù)器、身份驗(yàn)證服務(wù)器、

8、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、短 信/GPS服務(wù)器、WEBGIS應(yīng)用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、語(yǔ)音錄音/控制服務(wù)器、視頻 會(huì)議服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、系統(tǒng)管理及監(jiān)控工作站等硬件設(shè)備及其應(yīng)用軟件。 信息資源庫(kù)包括地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)、歷史信息庫(kù)等。 應(yīng)用系統(tǒng)即基于瀏覽器和WEB GIS的應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息維護(hù)系 統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和基于WEB GIS的應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)。（4）建設(shè)各種子系統(tǒng) 環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)利用現(xiàn)有的資源一一晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境空氣自 動(dòng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)。

9、 水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)晉江的主要飲用水源配套自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行 24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)的實(shí)時(shí)采集，監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及重大風(fēng)險(xiǎn)事故及時(shí)報(bào)警提供信息。飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括 pH、水溫、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化 學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鎳、鋅、氰化物、汞、鉻、鉛、氟化物、 揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、硫酸鹽、氯化物、鐵、 錳等。飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由晉江市自來(lái)水公司和水利局聯(lián)合建設(shè)，晉江市環(huán)境 保護(hù)局進(jìn)行監(jiān)管。建議飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)配置如下表：表9-1飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)配

10、置表序號(hào)飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1南咼渠一套2龍湖一套3東山水庫(kù)一套4溪邊水庫(kù)一套5新安水庫(kù)一套6草洪塘水庫(kù)一套環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備配置足夠有效的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)及跟蹤監(jiān) 測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)車配套設(shè)備包括各種應(yīng)急通訊、個(gè)人防護(hù)設(shè)施和水質(zhì)、氣體分析設(shè)備等, 目前晉江環(huán)境監(jiān)測(cè)站已有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備如下表：107 -表9-2晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備序號(hào)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備項(xiàng)目用途數(shù)量1KM900手持式氣體分析儀檢測(cè)二氧化硫1臺(tái)2多參數(shù)水質(zhì)分析儀pH、溶解氧等1臺(tái)晉江環(huán)保局?jǐn)M購(gòu)置的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備方案如下表:表9-3晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備方案序號(hào)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器

11、設(shè)備配置項(xiàng)目用途數(shù)量1環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車改裝為車載流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室1部2車體改造流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施1套3流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室供給協(xié)調(diào)工具車應(yīng)急監(jiān)測(cè)供給協(xié)調(diào)1部4防爆對(duì)講機(jī)現(xiàn)場(chǎng)通訊8臺(tái)5風(fēng)向風(fēng)速氣象儀測(cè)定氣象參數(shù)1套6簡(jiǎn)易個(gè)人防護(hù)器材雨衣鞋、口罩、眼鏡、手套、背包等每人一套7正壓式空氣呼吸器供進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)人員使用4套8防化服供進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)人員使用4套9簡(jiǎn)易快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)箱配備較為完整種類的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)管1套10多功能水質(zhì)分析儀主要用于測(cè)試地下水、地表水及污水 中COD、TOC、總磷、總氮、氨氮、 硝酸鹽、亞硝酸鹽、砷、酚及其它重 金屬等污染因子的檢測(cè)1臺(tái)11氣體應(yīng)急監(jiān)測(cè)箱配備較為完整種類的氣體應(yīng)急監(jiān)測(cè)管1套12Porta

12、Sens n手持式多氣體檢測(cè)儀氯氣、二氧化碳、過(guò)氧化氫、氨氣、 一氧化碳、氯化氫、氟化氫、氰化氫、 硫化氫、二氧化氮、二氧化硫、酸氣、甲醛等12種氣體1臺(tái)13BH3103便攜式計(jì)量率儀放射性劑量測(cè)定1臺(tái)14合計(jì)晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)將企業(yè)、市監(jiān)測(cè) 站兩級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)整個(gè)晉江市的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，以滿足各級(jí)環(huán)保用戶 的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求。環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理系統(tǒng)是集環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策于一體的系統(tǒng)，它覆蓋了環(huán) 境監(jiān)測(cè)站常規(guī)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩個(gè)方面的業(yè)務(wù)，綜合利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系 統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)和聯(lián)機(jī)分析、In ternet/l ntranet技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息從收集、處理、分 析到發(fā)布的全過(guò)程管理；實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量信息和污染源信息的地圖查詢；實(shí)現(xiàn)站內(nèi)業(yè)務(wù)108 -辦公和領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程辦公；實(shí)現(xiàn)在 Intra