全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

1、全市 ?勞動(dòng)?和社?會(huì)保?障工?作會(huì)?議上?的講?話 同?志們:?今?天的?全市?勞動(dòng)?保障?工作?會(huì)議?是市?政府?決定?召開?的。?勞動(dòng)? 保障?工作?涉及?民生?、惠?及百?姓，?是極?其重?要的?為民?工程?，必?須舉?全市? 之力?做好?工作?。在?過去?的一?年，?全市?勞動(dòng)?保障?系統(tǒng)?干部?職工?扎實(shí)?工作 ?，克?服困?難，?開拓?創(chuàng)新?，各?項(xiàng)工?作取?得顯?著成?效，?受到?了市?委和?市政? 府的?肯定?，也?得到?了全?市百?姓的?認(rèn)可?。今?天的?會(huì)議?上，?表彰?了 2?01?X 年? 度全?市勞?動(dòng)保?障系?統(tǒng)的?先進(jìn)?集體?和個(gè)?人，?在此?我代?表市?政府?

2、向他?們表? 示衷?心的?祝賀?，也?借此?機(jī)會(huì)?，向?辛勤?工作?在全?市各?級(jí)勞?動(dòng)保?障部?門的? 廣大干部職工表示崇高的敬意。剛才？建國同志全面總結(jié)了20?X年勞? 動(dòng)保障工作，并對(duì)如何把握20?X年形勢、做好勞動(dòng)保障工作提出了很? 好的?思路?，我?完全?同，?希望?大家?抓好?落實(shí)?。關(guān)?于今?年的?工作,?我?講幾?點(diǎn) 意 ?見: ? ?一、?認(rèn)清?形勢?，切?實(shí)增?強(qiáng)做?好勞?動(dòng)保?障工?作的?責(zé)任?感和?緊迫?感當(dāng)? 前世?界性?的金?融危?機(jī)對(duì)?我國?經(jīng)濟(jì)?形勢?產(chǎn)生?了嚴(yán)?重影?響，?對(duì)我?市就?業(yè)和? 社會(huì)?保障?的影?響也?已經(jīng)?顯現(xiàn)?，經(jīng)?濟(jì)增?速明?顯放?緩，?企

3、業(yè)?效益?明顯?下滑 ？，就？業(yè)壓？力明？顯加？大。 ？新的？形勢？對(duì)勞？動(dòng)保？障工？作提？出新？的挑？戰(zhàn)， ？對(duì)此 ?，大?家要?把形?勢看?得更?清一?些， ?把困?難估?計(jì)得?更充?分一?些， ?把措?施考? 慮得?更周?密一?些，?堅(jiān)定?信心?和決?心，?采取?有效?措施?，進(jìn)?一步?做好?我市? 的就?業(yè)和?社會(huì)?保障?工作?。 ?（一?）要?全面?認(rèn)清?我們?面臨?的形?勢。?這 次?的金?融危?機(jī)是?上 世?紀(jì) 3?0 年?代大?蕭條?以來?最嚴(yán)?重的?危機(jī)?，沖?擊最?直接?的是?中小?企業(yè)?、勞?動(dòng)密?集 型?和出?口導(dǎo)?向型?企業(yè)?，而?這些?企業(yè)?正是?我市?擴(kuò)大?就業(yè)?

4、、擴(kuò)?大社?會(huì)保?險(xiǎn) 覆?蓋面?的重?點(diǎn)，?由此?使得?我市?的就?業(yè)和?社會(huì)?保障?工作?面臨?更大?的壓?力 和?挑戰(zhàn)?。主?要表?現(xiàn)是?： ?經(jīng)?濟(jì)增?長速?度趨?緩, ?對(duì)就?業(yè)的?拉動(dòng)?能力?減弱?；春?節(jié)前?部分?企業(yè)?生 產(chǎn)?經(jīng)營?困難,? 特?別是?勞 動(dòng)?密集?型 企?業(yè)困?難較 ?大, ?出現(xiàn) ?了限?產(chǎn)、?停 產(chǎn)?、半? 停產(chǎn)?狀況?；大?批農(nóng)?民工?提前?集中?返鄉(xiāng)?；有?些企?業(yè)已?經(jīng)不?同程?度地?出現(xiàn)? 欠繳?社會(huì)?保險(xiǎn)?費(fèi)的?現(xiàn)象?；大?批企?業(yè)職?工生?活費(fèi)?發(fā)放?困難?，面?臨下?崗的? 困境?據(jù)調(diào)查？我市已經(jīng)有20?X多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢變? 化

5、的?影響?，因?實(shí)施?裁員?、停?發(fā)減?發(fā)工?資、?停產(chǎn)?停業(yè)?、破?產(chǎn)倒?閉等?原因? 涉及?職工?近 1?0萬?人。?目前?，這?場金?融危?機(jī)尚?未見?底，?對(duì)我?市實(shí)?體經(jīng)?濟(jì) 的?影響?還在?不斷?加深?，范?圍正?在擴(kuò)?大。?同時(shí)?，隨?著經(jīng)?濟(jì)發(fā)?展方?式轉(zhuǎn)?變 和?結(jié)構(gòu)?調(diào)整?步伐?加快?，企?業(yè)優(yōu)?勝劣?汰、?兼并?重組?增多?，必?然對(duì)?勞動(dòng)?力 供?給的?數(shù)量?和結(jié)?構(gòu)、?勞動(dòng)?關(guān)系?調(diào)整?產(chǎn)生?深刻?影響?。這?些都?對(duì)勞?動(dòng)保?障 工?作提?出了?新的?要求?，面?臨的?壓力?和困?難也?將進(jìn)?一步?加大?。我?們要?充 分？認(rèn)識(shí)？困難？，準(zhǔn)？確把？握形？勢，？保持？

6、清醒？頭腦？，隨？機(jī)應(yīng)？變，？及時(shí)？調(diào)整？工 作?重點(diǎn)?。 ?（二?）要?清醒?認(rèn)識(shí)?我們?肩負(fù)?的責(zé)?任。?社會(huì)?保障?歷來?被稱?為社?會(huì)運(yùn)? 行的?“穩(wěn)?定器?”，?在防?范和?化解?勞動(dòng)?風(fēng)險(xiǎn)?和社?會(huì)風(fēng)?險(xiǎn)、?保障?勞動(dòng)?者基? 本生?活方?面發(fā)?揮著?重要?作用?，經(jīng)?濟(jì)困?難時(shí)?期，?更加?彰顯?勞動(dòng)?保障?工作? 的重?要性?。建?立健?全比?較充?分的?就業(yè)?和社?會(huì)保?障體?系，?有利?于改?善人? 民群?眾的?消費(fèi)?預(yù)期?，有?利于?增強(qiáng)?人民?群眾?的消?費(fèi)意?愿，?有利?于促?進(jìn)經(jīng)? 濟(jì)社?會(huì)的?穩(wěn)定?和發(fā)?展。?同時(shí)?，社?會(huì)保?險(xiǎn)基?金還?具有?“蓄?水池?”的?

7、功能 ?。目?前我?市各?項(xiàng)社?會(huì)保?險(xiǎn)基?金都?有一?定結(jié)?余，?根據(jù)?省里?要求?，可?以通? 過緩?繳、?暫時(shí)?降低?社會(huì)?保險(xiǎn)?費(fèi)率?、擴(kuò)?大支?出等?方式?，減?輕企?業(yè)負(fù)?擔(dān)，? 維持?困難?企業(yè)?基本?生產(chǎn)?和經(jīng)?營。?可以?說，?勞動(dòng)?保障?在應(yīng)?對(duì)金?融危?機(jī)中 ?，處?在舉?足輕?重的?位置?，責(zé)?任大?，任?務(wù)重?。我?們勞?動(dòng)保?障系?統(tǒng)的?廣大? 干部?職工?一定?要樹?立全?局意?識(shí)，?清醒?地認(rèn)?識(shí)到?勞動(dòng)?保障?工作?在“?保增? 長、 ?調(diào)結(jié)?構(gòu)、 ?強(qiáng)基?礎(chǔ)、 ?惠民?生” ?中的?重要?作用?，增?強(qiáng)責(zé)?任感?、使?命感 ?，更?加扎?實(shí)有?效地?做好?各

8、項(xiàng)?工作?。 ?（?三）?要切?實(shí)抓?住危?機(jī)中?蘊(yùn)含?的機(jī)?遇。?盡管?當(dāng)前?勞動(dòng)?保障?工作?面 臨?著困?難和?壓力?，但?從就?業(yè)和?社會(huì)?保障?發(fā)展?的歷?史和?規(guī)律?看，?經(jīng)濟(jì)?形 勢?急劇?變化?的“?非常?時(shí)期?”，?往往?也是?建立?完善?勞動(dòng)?保障?制度?的有?利 時(shí)?機(jī)。?19?29-?1?93?3 年?經(jīng)濟(jì)?危機(jī)?期間?，美?國經(jīng)?濟(jì)受?到沉?重打?擊，?全國?有 1?50?0-?17?00?萬失?業(yè)工?人，?約 3?40?0萬?戶農(nóng)?民陷?入貧?困境?地，?通過?實(shí)施?著 名?的“?羅斯?福新?政”?，于?19?35?年 8?月 1?4 日?在參?、眾?兩院?通過?社

9、?會(huì)保? 障法?，?以促?進(jìn)充?分就?業(yè)、?建立?統(tǒng)一?的社?會(huì)保?障制?度、?實(shí)行?社會(huì)?保險(xiǎn) ?，這?不僅?給美?國經(jīng)?濟(jì)和?社會(huì)?帶來?繁榮?、昌?盛和?穩(wěn)定?，而?且在?世界?社會(huì)? 保障?立法?史上?具有?里程?碑的?意義?。當(dāng)?前，?黨中?央、?國務(wù)?院和?省委?、省? 政府?對(duì)于?就業(yè)?和社?會(huì)保?障工?作非?常重?視，?中央?經(jīng)濟(jì)?工作?會(huì)議?和全?省經(jīng)? 濟(jì)工?作會(huì)?議，?都把?改善?民生?作為?保增?長的?出發(fā)?點(diǎn)和?落腳?點(diǎn)，?對(duì)加?強(qiáng)就? 業(yè)工?作、?完善?社會(huì)?保障?體系?做出?了明?確具?體的?部署?。前?不久?召開?的市? 委九?屆五?次全?會(huì)和?全市?經(jīng)濟(jì)?工作

10、?會(huì)議?明確?提出?“要?加大?對(duì)就?業(yè)的?扶持? 力度?，加?快社?會(huì)保?障體?系建?設(shè)”?，這?是我?們做?好勞?動(dòng)保?障工?作的?強(qiáng)大? 動(dòng)力?，我?們一?定要?把握?好這?次機(jī)?遇，?將其?作為?應(yīng)對(duì)?金融?危機(jī)?、進(jìn)?一步? 建立?健全?勞動(dòng)?保障?制度?、提?高工?作水?平的?有利?契機(jī)?。 ?二?、突?出重?點(diǎn)，?全力?落實(shí)?已經(jīng)?制定?的勞?動(dòng)保?障工?作各?項(xiàng)措?施 201X年勞動(dòng)保障工作非常繁重？ 一定要統(tǒng)籌兼顧？突出重點(diǎn),強(qiáng)化措 施?，落?實(shí)到?位。?要將?穩(wěn)定?就業(yè)?崗位?、擴(kuò)?大就?業(yè)放?到更?加突?出的?位置?， 進(jìn)?一步?完善?公共?就業(yè)?服務(wù)?體系?；要?認(rèn)真?

11、落實(shí)?有關(guān)?政策?，加?快社?會(huì)保?障 體?系建?設(shè)，?妥善?處理?企業(yè)?與職?工的?利益?關(guān)系?；要?積極?幫助?企業(yè)?渡過?難 關(guān)?，維?護(hù)企?業(yè)和?社會(huì)?穩(wěn)定?。這?三方?面重?點(diǎn)都?要按?照“?快、?準(zhǔn)、?實(shí)”?的 要?求，?著力?抓 好?各項(xiàng)?政策?和計(jì)?劃 的?落實(shí)?。 ?（一?）全?力保?持就?業(yè)形?勢基?本穩(wěn)?定努?力擴(kuò)?大就?業(yè)。?就業(yè)?是民?生之? 本， ?要把?擴(kuò)大?就業(yè)?作為?重中?之重?。今?年我?市城?鎮(zhèn)預(yù)?計(jì)新?增就?業(yè) 3?00?00? 人， ?安置?下崗?失業(yè)?人員?再就?業(yè) 1?54?00?人， ?要確?保城?鎮(zhèn)登?記失?業(yè)率?控制?在 ?4.?6?%內(nèi)?，

12、并 ?要 完?成新?增 轉(zhuǎn)?移農(nóng)?業(yè) 勞?動(dòng)力?40?00?0 人?的 任?務(wù)。?可 以? 說，20?X年是近幾年來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年。會(huì)后?要建立就業(yè)? 聯(lián)席?會(huì)議?制度?，吸?納勞?動(dòng)保?障、?教育?、工?會(huì)、?共青?團(tuán)、?婦聯(lián)?、殘?聯(lián)等? 為成?員單?位， ?各成?員單?位要?實(shí)施?更加?積極?的就?業(yè)政?策， ?進(jìn)一?步鞏?固和? 拓寬?企業(yè)?吸納?、自?主創(chuàng)?業(yè)、?基層?鍛煉?、公?益安?置、?項(xiàng)目?吸收?、勞?務(wù)派? 遣等就業(yè)渠道？加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭到201X年真正? 建立?起統(tǒng)?籌城?鄉(xiāng)的?就業(yè)?制度?和覆?蓋城?鄉(xiāng)的?就業(yè)?服務(wù)?體系?。 一?是要?認(rèn)真?

13、 落實(shí)?好國?家和?省、?市政?策。 ?年初?國家?出臺(tái)?了關(guān)?于緩?繳社?會(huì)保?險(xiǎn)費(fèi)?、降? 低社?會(huì)保?險(xiǎn)費(fèi)?率、?發(fā)揮?失業(yè)?保險(xiǎn)?促進(jìn)?就業(yè)?的作?用等?一系?列幫?助困?難企? 業(yè)渡?過難?關(guān)的?政策?措施?，省?勞動(dòng)?保障?廳也?已經(jīng)?印發(fā)?了具?體的?實(shí)施?辦法 ?，今?后還?將出?臺(tái)促?進(jìn)大?學(xué)生?就業(yè)?等方?面的?措施?。我?們要?快速?出手?，緊? 密結(jié)?合實(shí)?際， ?認(rèn)真?抓好?落實(shí)?，務(wù)?求實(shí)?效。 ?對(duì)已?往的?政策?， 要?認(rèn)真?查找? 在落?實(shí)過?程中?存在?的問?題， ?逐項(xiàng)?進(jìn)行?評(píng)估?和審?視， ?抓緊?研究?解決?的具? 體辦?法， ?使以?往和?新一?輪

14、積?極的?就業(yè)?政策?充分?發(fā)揮?應(yīng)有?的效?應(yīng)。 ?二是? 要努?力增?加就?業(yè)崗?位。 ?要抓?住中?央投?入巨?資拉?動(dòng)內(nèi)?需的?機(jī)遇?， 充?分發(fā)? 揮政?府投?資和?重大?項(xiàng)目?帶動(dòng)?作用?，盡?可能?多地?提供?就業(yè)?機(jī)會(huì)?。要?進(jìn)一? 步開?辟公?益性?就業(yè)?崗位?，特?別是?城鄉(xiāng)?基層?面向?群眾?的公?共管?理和?服務(wù)? 崗位?，提?高崗?位補(bǔ)?貼標(biāo)?準(zhǔn)。?要引?導(dǎo)企?業(yè)履?行社?會(huì)責(zé)?任，?盡量?不裁?員少? 裁員?。三?是要?加快?全民?創(chuàng)業(yè)?進(jìn)程?。充?分發(fā)?揮小?額擔(dān)?保貸?款扶?持創(chuàng)?業(yè)的? 作用?，增?加發(fā)?放額?度，?擴(kuò)大?發(fā)放?范圍?，加?大對(duì)?勞動(dòng)?密集?型

15、小?企業(yè)?開辦? 小額?貸款?的支?持力?度，?提高?創(chuàng)業(yè)?成功?率，?以創(chuàng)?業(yè)帶?動(dòng)就?業(yè)，?在全?市建? 立社?區(qū)、?縣區(qū)?、市?全面?聯(lián)動(dòng)?的三?級(jí)服?務(wù)網(wǎng)?絡(luò)，?形成?我市?創(chuàng)業(yè)?培訓(xùn)?和創(chuàng)? 業(yè)指?導(dǎo)及?小額?貸款?的一?條龍?服務(wù)?模式?。四?是要?加大?就業(yè)?援助?力度?。對(duì)? 下崗?失業(yè)?人員?、城?市拆?遷拆?違失?業(yè)人?員、?被征?地農(nóng)?民、?就業(yè)?困難?人員? 特別?是零?就業(yè)?家庭?，要?實(shí)行?優(yōu)先?扶持?和重?點(diǎn)幫?助，?確保?零就?業(yè)家?庭動(dòng)? 態(tài)為?零。?要落?實(shí)好?崗位?補(bǔ)貼?、社?保補(bǔ)?貼和?靈活?就業(yè)?人員?補(bǔ)貼?政策?，使? 受經(jīng)?濟(jì)變?化影?響的?就業(yè)?

16、困難?人員?及時(shí)?得到?就業(yè)?援助?。五?是要?高度?重視? 高校?畢 業(yè)?生就?業(yè)。?今年?我市?加入?求職?大軍?的高 ?校畢?業(yè)生?總 數(shù)?將達(dá)?到 2?萬 人?左右?，高?校畢?業(yè)生?的就?業(yè)問?題將?更顯?突出?。各?級(jí)政?府和?部門?一定?要 落?實(shí)好?大學(xué)?生就?業(yè)的?有關(guān)?政策?和服?務(wù)保?障措?施，?進(jìn)一?步加?強(qiáng)創(chuàng)?業(yè)教? 育、?創(chuàng)業(yè)?指導(dǎo)?，完?善創(chuàng)?業(yè)政?策，?鼓勵(lì)?和扶?持大?學(xué)生?勇于?創(chuàng)業(yè)?。對(duì)?求職? 登記?失業(yè)?的高?校畢?業(yè)生?登記?失業(yè)?后半?年內(nèi)?就業(yè)?率要?達(dá)到?60?%以?上; ?對(duì)家? 庭經(jīng)?濟(jì)困?難畢?業(yè)生?登記?失業(yè)?后半?年內(nèi)?就業(yè)?率要?達(dá)

17、到?90?%以?上。? ?（?二）?努力?提高?“全?員”?技能?素質(zhì)?促進(jìn)?更好?就業(yè)?。我?市新?興產(chǎn)? 業(yè)、?行業(yè)?所需?的技?能人?才供?不應(yīng)?求，?特別?是現(xiàn)?代制?造業(yè)?、服?務(wù)業(yè)?所需? 的專?業(yè)技?能人?才短?缺現(xiàn)?象尤?為嚴(yán)?重，?與之?相對(duì)?的是?，大?量無?一技?之長? 的勞?動(dòng)者?由于?所具?備的?職業(yè)?能力?較低?或者?適應(yīng)?性差?，又?無法?滿足?用工? 單位?的需?要。?要充?分利?用現(xiàn)?有技?工院?校、?民辦?職業(yè)?學(xué)校?、企?業(yè)培?訓(xùn)機(jī)? 構(gòu)等?培訓(xùn)?資源?，以?就業(yè)?培訓(xùn)?為目?的，?采取?靈活?多樣?的形?式，?提高?培訓(xùn)? 的針?對(duì)性?和實(shí)?用性?，全?

18、面提?高大?、中?專畢?業(yè)生?、農(nóng)?村和?城鎮(zhèn)?剩余?勞動(dòng)? 力及?在崗?職工?的技?能素?質(zhì)，?實(shí)現(xiàn)?勞動(dòng)?力素?質(zhì)的?提升?，推?動(dòng)全?市的?就業(yè)? 再就?業(yè)工?作。?一是?要抓?好技?工院?校的?技能?人才?培訓(xùn)?。技?工院?校是?培養(yǎng)? 高技?能人?才主?戰(zhàn)場,?要?不斷?提高?教育?教學(xué)?質(zhì)量?，樹?品牌?上層?次擴(kuò)?規(guī)模?， 以?學(xué)制?教育?為重?點(diǎn)，?中、?短期?培訓(xùn)?為補(bǔ)?充，?加快?培養(yǎng)?各類?技能?人才?， 使?畢業(yè)?生得?到穩(wěn)?定就?業(yè)。?二是?要抓?好失?業(yè)人?員再?就業(yè)?轉(zhuǎn)崗?培訓(xùn)?。要?充 分?利用?再就?業(yè)培?訓(xùn)基?地和?企業(yè)?等社?會(huì)培?訓(xùn)資?源，?繼續(xù)?抓好?

19、再就?業(yè)培? 訓(xùn)。?要抓?緊研?究將?失業(yè)?保險(xiǎn)?基金?用于?鼓勵(lì)?失業(yè)?人員?參加?再就?業(yè)準(zhǔn)?備和? 支持?企業(yè)?開展?轉(zhuǎn)崗?培訓(xùn)?和技?能培?訓(xùn)的?具體?辦法?，對(duì)?有關(guān)?特困?人員?、待? 崗人?員參?加職?業(yè)介?紹、?職業(yè)?培訓(xùn)?活動(dòng)?的，?對(duì)改?制以?及主?輔分?離、?輔業(yè)? 改制?的國?有大?中型?企業(yè)?組織?下崗?失業(yè)?人員?培訓(xùn)?并安?置就?業(yè)的?，要?盡快? 按規(guī)?定落?實(shí)相?關(guān)的?補(bǔ)貼?政策?。三?是要?抓好?農(nóng)民?工轉(zhuǎn)?移培?訓(xùn)。?提高?技能 ?，是?實(shí)現(xiàn)?農(nóng)民?工就?業(yè)的?關(guān)鍵?。要?繼續(xù)?做好?農(nóng)村?勞動(dòng)?力轉(zhuǎn)?移培?訓(xùn)陽?光工? 程等?培訓(xùn)?項(xiàng)目?的實(shí)?施工?作，

20、?加大?對(duì)農(nóng)?民工?培訓(xùn)?的投?入，?不斷?改進(jìn)?培訓(xùn)? 方式?，擴(kuò)?大培?訓(xùn)效?果。?要圍?繞市?場、?圍繞?產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)?調(diào)整?和企?業(yè)技?術(shù)改? 造新?開工?項(xiàng)目?以及?新農(nóng)?村建?設(shè)的?需求?開展?培訓(xùn)?，努?力提?高培?訓(xùn)的?實(shí)效? 性和?針對(duì)?性，?提高?農(nóng)村?勞動(dòng)?力的?技能?水平?和就?業(yè)能?力，?改變?在勞?務(wù)輸? 出過?程中?出現(xiàn)?的散?亂少?現(xiàn)象?，實(shí)?現(xiàn)我?市勞?動(dòng)力?輸出?從小?到大?、從?零散? 到集?中、?從盲?目流?動(dòng)到?規(guī)范?有序?、從?體力?型到?技能?型的?根本?轉(zhuǎn)變?。四? 是要?抓好?企業(yè)?職工?在崗?培訓(xùn)?。今?年，?要在?全市?實(shí)施?全員?素質(zhì)?工程

21、?。要? 下大?力抓?好企?業(yè)在?崗培?訓(xùn)，?進(jìn)一?步提?高企?業(yè)培?訓(xùn)積?極性?，加?大對(duì)?在崗? 職工?職業(yè)?培訓(xùn)?投入?，加?強(qiáng)培?訓(xùn)的?針對(duì)?性，?為技?能人?才成?長提?供有?利環(huán)? 境。?對(duì)沒?有能?力開?展在?崗職?工培?訓(xùn)及?未開?展高?技能?人才?培訓(xùn)?的企?業(yè)，? 各級(jí)?政府?應(yīng)研?究對(duì)?其教?育經(jīng)?費(fèi)實(shí)?行統(tǒng)?籌，?由勞?動(dòng)保?障部?門統(tǒng)?一組?織培? 訓(xùn)服?務(wù)，?確保?企業(yè)?在崗?培訓(xùn)?制度?化、?規(guī)范?化。? ?（三?）繼?續(xù)加?強(qiáng)社?會(huì)保?障制?度建?設(shè)。?社會(huì)?保障?是改?善民?生的?基礎(chǔ) ?，要?把落?實(shí)國?家、?省、?市相?關(guān)政?策、?完善?社會(huì)?保障?制度?

22、、擴(kuò)?大社?會(huì)保? 障覆?蓋面?作為?我們?一項(xiàng)?重要?工作?來推?動(dòng)，?國家?和省?、市?相關(guān)?政策?必須? 落實(shí)?到位?，社?會(huì)保?險(xiǎn)必?須覆?蓋到?位，?社會(huì)?保險(xiǎn)?必須?服務(wù)?到位?。要?堅(jiān)持? 群眾?自愿?的原?則，?深入?細(xì)致?地做?好社?會(huì)保?險(xiǎn)組?織宣?傳工?作，?切實(shí)?提高? 參保?率 。?到 2?01?X 年?，養(yǎng)?老、?醫(yī)療?、工?傷三?項(xiàng)社?會(huì)保?險(xiǎn)要?實(shí)現(xiàn)?制度?層面? 所有?人群?全覆?蓋。?重點(diǎn)?抓好?四個(gè)?方面?的工?作。?一是?進(jìn)一?步完?善企?業(yè)職? 工養(yǎng)?老保?險(xiǎn)制?度。?國家?在企?業(yè)職?工養(yǎng)?老保?險(xiǎn)制?度建?設(shè)方?面，?將推?出全? 國統(tǒng)?一的?養(yǎng)老

23、?保險(xiǎn)?關(guān)系?轉(zhuǎn)續(xù)?辦法?，在?全國?推行?企業(yè)?職工?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?省級(jí)? 統(tǒng)籌?。目?前我?市實(shí)?際是?縣級(jí)?統(tǒng)籌?，今?年要?按照?國家?的要?求實(shí)?行省?級(jí)統(tǒng)? 籌，?在全?省范?圍內(nèi)?實(shí)行?統(tǒng)一?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?制度?、統(tǒng)?一繳?費(fèi)政?策、?統(tǒng)一?養(yǎng)老? 保險(xiǎn)?待遇?政策?、統(tǒng)?一管?理和?使用?基金?、統(tǒng)?一業(yè)?務(wù)規(guī)?程和?信息?系統(tǒng)?，實(shí)? 行省?級(jí)預(yù)?算管?理。?實(shí)施?省級(jí)?統(tǒng)籌?后，?省里?將繼?續(xù)實(shí)?行養(yǎng)?老保?險(xiǎn)基?金掛? 鉤機(jī)?制，?我們?在擴(kuò)?面和?基金?征繳?方面?的責(zé)?任更?大了?，保?發(fā)放?的擔(dān)?子更? 重了?，一?定要?及早?準(zhǔn)備?，做?好前?期準(zhǔn)?備工?作，?確保

24、?改革?順利?實(shí)施?。二? 是進(jìn)?一步?擴(kuò)大?醫(yī)療?保險(xiǎn)?覆蓋?面。?醫(yī)療?保險(xiǎn)?是群?眾自?愿，?但不?是自?發(fā)，? 一定?要做?深入?細(xì)致?地動(dòng)?員說?服工?作，?切實(shí)?提高?參保?率。?去年?，我?市開? 展了?城鎮(zhèn)?居民?醫(yī)療?保險(xiǎn)?試點(diǎn)?，已?經(jīng)開?展起?來的?縣，?要在?完善?制度?、提? 高參?險(xiǎn)率?、引?導(dǎo)群?眾連?續(xù)參?保上?下功?夫，?尚未?啟動(dòng)?的縣?區(qū)要?抓緊?調(diào)研 ?，制?定方?案，?爭取?盡快?啟動(dòng)?。今?年實(shí)?現(xiàn)城?鎮(zhèn)居?民醫(yī)?療保?險(xiǎn)制?度全?覆蓋 ?，同?時(shí)要?進(jìn)一?步提?高城?鎮(zhèn)居?民醫(yī)??；I?資標(biāo)?準(zhǔn)，?適當(dāng)?擴(kuò)大?報(bào)銷?范圍?，提? 高報(bào)?銷比?例，?研

25、究?建立?門診?統(tǒng)籌?機(jī)制?，增?強(qiáng)制?度吸?引力?。要?盡快?將關(guān)? 閉破?產(chǎn)企?業(yè)退?休人?員、?困難?企業(yè)?職工?納入?城鎮(zhèn)?職工?醫(yī)保?，確?有困?難的 ?，參?加城?鎮(zhèn)居?民醫(yī)?保。?凡是?與用?人單?位簽?訂勞?動(dòng)合?同的?城鎮(zhèn)?就業(yè)?人員 ?，必?須按?規(guī)定?參加?城鎮(zhèn)?職工?醫(yī)保?。三?是繼?續(xù)完?善工?傷、?生育?保險(xiǎn)?和機(jī)? 關(guān)事?業(yè)單?位養(yǎng)?老保?險(xiǎn)制?度。?工傷?保險(xiǎn)?要借?工?傷保?險(xiǎn)條?例?頒布?5 周?年 的?契機(jī)?，利?用各?種宣?傳手?段，?大力?宣傳?條?例?，動(dòng)?員企?業(yè)和?勞動(dòng)?者 參?加工?傷保?險(xiǎn)，?維護(hù)?工傷?職工?的合?法權(quán)?益。?要維?護(hù)城?鎮(zhèn)

26、女?職工?合法?權(quán) 益?，保?障她?們在?生育?期間?得到?必要?的經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)?償和?醫(yī)療?保險(xiǎn)?，按?照全?省 生?育保?險(xiǎn)暫?行辦?法，?督促?未啟?動(dòng)生?育保?險(xiǎn)的?縣盡?快啟?動(dòng)實(shí)?施。?機(jī)關(guān)?事 業(yè)?單位?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?制度?是我?國社?會(huì)保?障制?度的?重要?組成?部分?，要?繼續(xù)?加 大?機(jī)關(guān)?事業(yè)?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?的擴(kuò)?面及?基金?征繳?力度?，保?證離?退休?人員?養(yǎng)老?金 按?時(shí)足?額發(fā)?放。?要在?市級(jí)?機(jī)關(guān)?事業(yè)?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?業(yè)務(wù)?軟件?運(yùn)行?成熟?的基?礎(chǔ) 上?，指?導(dǎo)縣?區(qū)積?極做?好業(yè)?務(wù)數(shù)?據(jù)整?理工?作，?爭取?成熟?一個(gè)?上一?個(gè)，?切 實(shí)?解決?縣區(qū)?業(yè)務(wù)?經(jīng)辦?

27、的落?后狀?況。?四是?積極?開展?新型?農(nóng)村?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?試 點(diǎn)?。開?展新?型農(nóng)?村養(yǎng)?老保?險(xiǎn)是?黨中?央、?國務(wù)?院推?進(jìn)城?鄉(xiāng)經(jīng)?濟(jì)社?會(huì)發(fā)?展 一?體化?的重?要決?策部?署，?是建?立覆?蓋城?鄉(xiāng)社?會(huì)保?障體?系的?重要?步驟?。 各?縣區(qū)?要抓?緊抓?好新?型農(nóng)?村養(yǎng)?老保?險(xiǎn)制?度試?點(diǎn)準(zhǔn)?備工?作，?特別?要做?好 被?征地?農(nóng)民?社會(huì)?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?工作?，嚴(yán)?格檢?查被?征地?農(nóng)民?社會(huì)?養(yǎng)老?保險(xiǎn)?措 施?、費(fèi)?用等?方面?的落?實(shí)情?況。? ?（?四）?著力?解決?農(nóng)民?工問?題。?農(nóng)民?工是?推動(dòng)?經(jīng)濟(jì)?社會(huì)?發(fā)展?的重?要 力?量，?農(nóng)民?工問?題事?關(guān)城?鄉(xiāng)統(tǒng)

28、?籌戰(zhàn)?略實(shí)?施、?事關(guān)?社會(huì)?主義?新農(nóng)?村建?設(shè) 全?局、?事關(guān)?社會(huì)?和諧?穩(wěn)定?，解?決好?涉及?農(nóng)民?工的?利益?問題?，是?各級(jí)?政 府?的重?要職?責(zé)。?各級(jí)?政府?及有?關(guān)部?門要?為農(nóng)?民工?接受?職業(yè)?培訓(xùn)?、就?業(yè) 再?就業(yè)?、轉(zhuǎn)?移就?業(yè)、?社會(huì)?保障?、維?護(hù)合?法權(quán)?益等?方面?提供?有效?服務(wù)?， 努?力增?加農(nóng)?民的?務(wù)工?收入?。一?是加?強(qiáng)對(duì)?農(nóng)民?工就?業(yè)引?導(dǎo)和?服務(wù)?。要?積 極?落實(shí)?農(nóng)民?工返?鄉(xiāng)創(chuàng)?業(yè)扶?持政?策，?在貸?款發(fā)?放、?稅費(fèi)?減免?、工?商登? 記、?信息?咨詢?等方?面提?供支?持，?在城?鄉(xiāng)基?礎(chǔ)設(shè)?施建?設(shè)和?新增?公益?性就

29、? 業(yè)崗?位上?盡量?多地?使用?農(nóng)民?工，?重點(diǎn)?解決?好新?失去?工作?的農(nóng)?民工?和被? 征地?農(nóng)民?的就?業(yè)問?題。?繼續(xù)?大力?開展?“陽?光工?程”?和“?雙萬?人培?訓(xùn)工? 程”?，采?取多?種措?施促?進(jìn)農(nóng)?民工?就業(yè)?，有?針對(duì)?性地?開展?職業(yè)?技能?培訓(xùn) ?，提?高轉(zhuǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)?崗能?力。?同時(shí)?，要?依托?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?勞動(dòng)?保障?服務(wù)?平臺(tái)?，及?時(shí)發(fā)? 布用?工信?息，?積極?組織?農(nóng)民?工有?序外?出就?業(yè)。?二是?大力?推進(jìn)?農(nóng)民?工參? 加社?會(huì)保?險(xiǎn)。?農(nóng)民?工參?加基?本養(yǎng)?老保?險(xiǎn)辦?法，?人力?資源?和社?會(huì)保?障部? 正在?向全?社會(huì)?征求?意見?，各?縣區(qū)?及

30、有?關(guān)部?門要?超前?謀劃?，做?好相?關(guān)準(zhǔn)? 備工?作，?使農(nóng)?民工?早日?享受?到醫(yī)?療保?障。?三是?切實(shí)?維護(hù)?農(nóng)民?工合?法權(quán)? 益。?通過?建立?勞動(dòng)?保障?、建?設(shè)、?公安?、工?商、?金融?、工?會(huì)等?有關(guān)?部門? 對(duì)企?業(yè)拖?欠農(nóng)?民工?工資?行為?的聯(lián)?動(dòng)防?控機(jī)?制，?加強(qiáng)?對(duì)企?業(yè)勞?動(dòng)用?工管? 理，?全面?推行?勞動(dòng)?合同?制度?，暢?通農(nóng)?民工?投訴?渠道?，嚴(yán)?防拖?欠農(nóng)?民工? 工資?，妥?善解?決勞?資糾?紛，?切實(shí)?維護(hù)?農(nóng)民?工合?法權(quán)?益。? ?（?五）?努力?維護(hù)?和諧?的勞?動(dòng)關(guān)?系。?企業(yè)?的穩(wěn)?定發(fā)?展是?做好?勞動(dòng)?保 障?工作?的基?礎(chǔ)，?

31、勞動(dòng)?保障?部門?要充?分發(fā)?揮職?能作?用，?加強(qiáng)?企業(yè)?與職?工 的?利益?協(xié)調(diào)?，努?力維?護(hù)和?諧的?勞動(dòng)?關(guān)系?。一?是要?認(rèn)真?組織?開展?面向?企 業(yè)?送政?策送?服務(wù)?的“?雙送?”活?動(dòng)。?積極?宣傳?幫扶?企業(yè)?的相?關(guān)政?策，?對(duì) 生?產(chǎn)經(jīng)?營遇?到暫?時(shí)困?難的?企業(yè)?，要?引導(dǎo)?其與?職工?協(xié)商?，采?取靈?活用? 工、?彈性?工時(shí)?、組?織在?崗培?訓(xùn)等?辦法?，穩(wěn)?定勞?動(dòng)關(guān)?系。?對(duì)于?不得?不裁? 員的?，要?指導(dǎo)?企業(yè)?積極?與職?工協(xié)?商，?妥善?解決?支付?經(jīng)濟(jì)?補(bǔ)償?等問?題。? 二是?要引?導(dǎo)企?業(yè)建?立完?善職?工工?資合?理調(diào)?整機(jī)?制。?要采?

32、取切?實(shí)可?行的? 措施?，盡?可能?地提?高職?工工?資，?實(shí)現(xiàn)?職工?收入?達(dá)到?全國?平均?水平?的目? 標(biāo)。?對(duì)于?確實(shí)?困難?的企?業(yè)，?也要?引導(dǎo)?其與?職工?集體?協(xié)商?，建?立完?善職? 工工?資合?理調(diào)?整機(jī)?制。?三是?要增?強(qiáng)勞?動(dòng)執(zhí)?法和?爭議?仲裁?工作?的彈?性。? 要把?勞動(dòng)?執(zhí)法?與教?育結(jié)?合起?來，?原則?上首?次不?罰、?輕犯?不罰?和整?改到? 位不?罰。?對(duì)惡?意欠?薪逃?匿的?業(yè)主?，要?依法?予以?嚴(yán)處?。完?善勞?動(dòng)仲?裁柔? 性調(diào)?處機(jī)?制，?及時(shí)?化解?勞動(dòng)?糾紛?，維?護(hù)社?會(huì)穩(wěn)?定。? ?三、?強(qiáng)化?管理?和服?務(wù)，?切實(shí)?抓好?勞動(dòng)?保

33、障?基礎(chǔ)?工作?勞動(dòng)?保障?事業(yè)? 是社?會(huì)管?理和?公共?服務(wù)?的重?要組?成部?分，?關(guān)系?廣大?職工?群眾?切身?利益 ?。隨?著勞?動(dòng)保?障工?作服?務(wù)對(duì)?象不?斷擴(kuò)?大、?服務(wù)?內(nèi)容?不斷?延伸?，業(yè)?務(wù)量? 成倍?增長?，對(duì)?勞動(dòng)?保障?基礎(chǔ)?建設(shè)?提出?了更?高要?求，?必須?努力?創(chuàng)新?和改? 進(jìn)管?理服?務(wù)方?式，?加強(qiáng)?隊(duì)伍?建設(shè)?，不?斷提?高依?法執(zhí)?政的?能力?。 ?（一?）完?善基?層服?務(wù)平?臺(tái)。?街道?（鄉(xiāng)?鎮(zhèn)）?、社?區(qū)（?村）?基層?服務(wù)? 平臺(tái)?是做?好各?項(xiàng)勞?動(dòng)保?障工?作的?重要?基礎(chǔ)?。根?據(jù)省?要求?，經(jīng)?過近?幾年? 的努?力，?我市?各社?區(qū)

34、基?本建?立了?機(jī)構(gòu)?，也?配備?了相?應(yīng)的?工作?人員?，開? 展了?工作?。但?是還?存在?人員?不固?定、?經(jīng)費(fèi)?無保?障、?職能?不規(guī)?范、?服務(wù)? 不到?位等?問題?。今?年，?我們?要抓?住國?家加?大開?發(fā)面?向城?鄉(xiāng)基?層公?共管? 理和?服務(wù)?崗位?工作?力度?的機(jī)?遇，?建立?完善?街道?（鄉(xiāng)?鎮(zhèn)）?、社?區(qū)（?村）? 勞動(dòng)?保障?基層?服務(wù)?平臺(tái)?。要?根據(jù)?服務(wù)?人口?的數(shù)?量，?合理?確定?街道?（鄉(xiāng)? 鎮(zhèn)） 稱， 能， ?、社?區(qū)（?村）?服務(wù)?平臺(tái)?的編?制，?落實(shí)?人員?和工?作經(jīng)?費(fèi)。?要統(tǒng)?一名? ?完善?就業(yè)?登記?、勞?動(dòng)用?工備?案、?勞動(dòng)?爭議?調(diào)解

35、?、社?會(huì)保?險(xiǎn)服?務(wù)職? ?規(guī)范?工作?程序?，為?轄區(qū)?服務(wù)?對(duì)象?提供?“一?站式?”服?務(wù)。? ?（?二）?加快?實(shí)施?“金?保工?程”?。信?息化?不僅?是提?高工?作水?平的?重 要?手段?，更?是促?進(jìn)管?理體?制、?業(yè)務(wù)?流程?、工?作模?式、?管理?制度?創(chuàng)新?的 過?程。?要以?方便?管理?服務(wù)?對(duì)象?為原?則，?進(jìn)一?步理?順就?業(yè)和?社保?經(jīng)辦?管 理?體制?，加?快建?立既?符合?勞動(dòng)?保障?業(yè)務(wù)?發(fā)展?要求?，又?適合?信息?化管?理 特?點(diǎn)的?業(yè)務(wù)?流程?模式?。要?按照?勞動(dòng)?保障?業(yè)務(wù)?工作?全覆?蓋、?服務(wù)?人群?全 覆?蓋、?信息?系統(tǒng)?功能?全覆?蓋、?

36、管理?服務(wù)?機(jī)構(gòu)?網(wǎng)絡(luò)?應(yīng)用?全覆?蓋的?要求?， 進(jìn)?一步?整合?信息?系統(tǒng)?資源?，加?快構(gòu)?建各?項(xiàng)業(yè)?務(wù)數(shù)?據(jù)共?享、?互通?互聯(lián)?的 統(tǒng)?一信?息系?統(tǒng)。?各縣?區(qū)也?要相?應(yīng)增?加投?入，?力爭?把信?息節(jié)?點(diǎn)連?接到?每 一?個(gè)街?道（?鄉(xiāng) 鎮(zhèn)?）勞?動(dòng)保?障服?務(wù) 機(jī)?構(gòu)。? ?（三?）嚴(yán)?格資?金使?用管?理。?勞動(dòng)?保障?工作?中一?項(xiàng)十?分重?要的?任務(wù) ?就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題？ 201X年 ?，我?市社?會(huì)保?險(xiǎn)基?金年?收支?數(shù)額?已超?過 5?0 億?元， ?就業(yè)?再就?業(yè)資?金年?支 出? ?53?億元?， 數(shù)?額巨?大。?這些?錢都

37、?是老?百姓?的保?命錢?、救?命錢?，保?證 基?金安?全、?保證?就業(yè)?再就?業(yè)資?金按?規(guī)定?使用?， 事?關(guān)勞?動(dòng)保?障事?業(yè)的?健 康?發(fā)展?，事?關(guān)社?會(huì)穩(wěn)?定大?局。?要嚴(yán)?格實(shí)?行基?金收?支兩?條線?管理?，進(jìn)?一 步?完善?參保?核基?、基?金征?繳、?待遇?核定?和發(fā)?放四?個(gè)環(huán)?節(jié)的?內(nèi)控?機(jī)制?， 強(qiáng)?化社?會(huì)監(jiān)?督 ， ?確保?社保?基金?安 全?、有?效運(yùn)?行。?在這?里， ?我要?重點(diǎn)?強(qiáng) 調(diào)?一下?就業(yè)?再就?業(yè)資?金的?使用?問 題?。由?于就?業(yè)政?策復(fù)?雜、?資金?使用?方 向多，加上制度不夠嚴(yán)密？容易出現(xiàn)問題。20?X年底？國家審計(jì)署審 計(jì)?省級(jí)?和石?家莊?、保?定兩?個(gè)市?的就?業(yè)再?就業(yè)?資金?使用?情況?，發(fā)?現(xiàn)了?一 些？問題？，有？的還？很嚴(yán)？重。 ？其他？省市？如山？西、？重慶？等地？也都？發(fā)生？過挪？用 和？套取？再就？業(yè) 資？金的？案例？。這？些 情？況一？定要？引起？我們？的高？度重？視。 ？一 是？加強(qiáng)？資金？管理？使用？力度？。會(huì)？后， ？各縣？區(qū)要？對(duì)資？金使？用情？況進(jìn)？行自？ 查， ？在 適？當(dāng)時(shí)？候由？市勞？動(dòng)保？障部？門對(duì)？全市？進(jìn)行 ？一次？全面？徹 底？檢查？。二？ 是理？順公？共就？業(yè)服？務(wù)機(jī)？構(gòu)管？理體？制。 ？辦公？經(jīng)費(fèi)？統(tǒng)一？納入？財(cái)政？預(yù)算？，嚴(yán)？ 格實(shí)？行 政？企分？開、？政