墊江縣地震應(yīng)急預(yù)案

1、墊江縣地震應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的加強(qiáng)和規(guī)范我縣對(duì)地震事件的應(yīng)急管理，提高地震應(yīng)急能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、國務(wù)院破壞性地震應(yīng)急條例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重慶市地震應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍 本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置工作。1.4工作原則遵循以人為本、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依法規(guī)范、依靠科技的總原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府立即按照應(yīng)急預(yù)案開展

2、工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害?？h級(jí)有關(guān)部門、單位按照職責(zé)，密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動(dòng)，做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。地震應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦及參與部門的作用。地震應(yīng)急依靠廣大人民群眾并建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，依靠和發(fā)揮公安、武警、預(yù)備役民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的骨干作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段做好地震災(zāi)害應(yīng)急管理處置工作。1.5地震應(yīng)急分類地震應(yīng)急工作分平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急準(zhǔn)備和震后應(yīng)急準(zhǔn)備。平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備的重點(diǎn)是不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資器材準(zhǔn)備等工

3、作；臨震應(yīng)急準(zhǔn)備的重點(diǎn)是檢驗(yàn)防震工作和應(yīng)急措施的落實(shí)；震后應(yīng)急準(zhǔn)備的重點(diǎn)是搶救人員、財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)秩序。1.6地震災(zāi)害事件分級(jí)依據(jù)地震嚴(yán)重程度，分為四級(jí)。特別重大地震災(zāi)害(I級(jí))，是指造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占本縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害(II級(jí))，是指造成50人以上、300人以下死亡，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害(III級(jí))，是指造成10人以上、50人以下死亡，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-5.4級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害(IV級(jí))，是指造成10人以下死亡和一定經(jīng)濟(jì)損失

4、的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.5-4.9級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1縣抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)墊江縣抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱縣抗震救災(zāi)指揮部)是縣政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)應(yīng)急工作?？h抗震救災(zāi)指揮部指揮長由縣政府縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府相關(guān)副縣長擔(dān)任。成員由縣府辦、武裝部、縣委宣傳部、公安局、民政局、地震局、國土房管局、建委、發(fā)改委、安全監(jiān)督局、財(cái)政局、交通局、科委、招商局、教委、水務(wù)局、衛(wèi)生局、人事局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃局、糧食局、工商局、文廣新局、旅游局、環(huán)保局、市政園林局、信訪辦、紅十字會(huì)、人防辦、供電公司、

5、墊江監(jiān)獄、駐墊武警、鼎發(fā)公司和各通信專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人組成?？h地震局是地震應(yīng)急工作牽頭部門和主要責(zé)任單位，相關(guān)部門參與配合，履行職責(zé)?？h抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：研究決定全縣地震應(yīng)急工作有關(guān)重大問題，分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救，協(xié)調(diào)武裝部、駐墊武警中隊(duì)迅速組織救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi);向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作；完成縣政府交辦事項(xiàng)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的其他職責(zé)。2.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)主任：縣地震局主要負(fù)責(zé)人成員：縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震局。根據(jù)應(yīng)急需要，辦公

6、室下設(shè)綜合、宣傳、市政設(shè)施、工礦企業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、安全穩(wěn)定、物資供應(yīng)、民政救助、水利工程、校舍安全等11個(gè)工作小組，分別由縣府辦、縣委宣傳部、建委、經(jīng)委、衛(wèi)生局、交通局、信訪辦、貿(mào)易委、民政局、水務(wù)局、教委等部門為組長單位，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事務(wù)。主要職責(zé)：收集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作，并督促落實(shí)抗震救災(zāi)措施；負(fù)責(zé)各類文件的起草、印發(fā)、存檔工作；組織現(xiàn)場(chǎng)震情分析會(huì)商、地震趨勢(shì)判定、震災(zāi)損失考察與評(píng)估，參與震區(qū)恢復(fù)重建工作；研究制定新聞宣傳工作方案，做好抗震救災(zāi)宣傳工作，

7、審查地震新聞宣傳報(bào)道，并按要求發(fā)布有關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)地震應(yīng)急工作，加強(qiáng)對(duì)人員(動(dòng)態(tài)和靜態(tài))密集的中心城區(qū)、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息報(bào)告以及應(yīng)急處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作管理。組織、協(xié)調(diào)各方面力量，與鄰區(qū)協(xié)同，群策群力、群測(cè)群防。3、預(yù)警和預(yù)防運(yùn)行機(jī)制地震突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)涉及的牽頭部門、參與部門、協(xié)作單位，在縣政府、縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同運(yùn)作。3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 縣地震局配合上級(jí)地震部門共同做好本轄區(qū)內(nèi)地震信息監(jiān)測(cè)、傳遞、處理、存儲(chǔ)和上報(bào)，及時(shí)對(duì)各類

8、地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行常規(guī)分析處理，實(shí)時(shí)震情跟蹤；按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)縣級(jí)及以下群測(cè)群防宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保地震信息上傳下達(dá)順暢。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)縣地震局在上級(jí)地震部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施全縣震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測(cè)意見，報(bào)告市地震部門和縣政府，根據(jù)市政府決策發(fā)布的短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。根據(jù)市政府決策發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)和市政府宣布我縣預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期的通知，縣政府宣布我縣預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。如我縣被劃入預(yù)報(bào)區(qū)，縣政府采取應(yīng)急防御措施和進(jìn)一步的預(yù)警措施，主要內(nèi)容是：地震部門組織加強(qiáng)震情監(jiān)視，加密觀測(cè)，收集宏觀異常，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避

9、震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對(duì)生命線設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促有關(guān)部門做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的防范、檢查、應(yīng)急物資保障工作；動(dòng)員組織地震應(yīng)急人員，做好宣傳教育，平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定?？h抗震救災(zāi)指揮部召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(1)在預(yù)報(bào)時(shí)限內(nèi)，各部門和單位做好檢查和落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資儲(chǔ)備和調(diào)撥準(zhǔn)備工作，實(shí)施24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，對(duì)地震應(yīng)急工作提出要求。(2)地震部門進(jìn)入緊急狀態(tài)，加強(qiáng)震情跟蹤分析會(huì)商，預(yù)測(cè)未來地震損失；加強(qiáng)轄區(qū)地震監(jiān)測(cè)設(shè)備維修，網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)和通訊技術(shù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)按縣抗震救災(zāi)指揮部的要求，各成員單位根據(jù)本部門應(yīng)急職

10、責(zé)和任務(wù)進(jìn)行檢查和部署?？h建委、市政園林局、交通局、鼎發(fā)公司、供電公司負(fù)責(zé)檢查煤氣、熱力、供排水、主要道路、供電等市政和生命線設(shè)施，對(duì)抗震薄弱環(huán)節(jié)采取緊急處置措施。(4)縣水務(wù)局、縣公安局和有關(guān)廠企、倉儲(chǔ)單位，負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生地震次生災(zāi)害的水庫等設(shè)施進(jìn)行加固、防護(hù)，對(duì)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品加強(qiáng)管理。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局、建委、規(guī)劃局協(xié)調(diào)安排居民和其他人員的避難場(chǎng)地以及黨政首腦機(jī)關(guān)、各級(jí)指揮機(jī)關(guān)的地震應(yīng)急辦公場(chǎng)地?？h人防辦、交通局、市政園林管理局保證疏散通道暢通。(6)經(jīng)縣抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，緊急調(diào)集用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備、人員。(7)縣公安局負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)秩序。3.3預(yù)警支持系

11、統(tǒng)縣地震局負(fù)責(zé)前兆數(shù)據(jù)采集,為震情分析預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ)資料；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)管理和地震速報(bào)。公民、法人、企事業(yè)單位可通過電話拔打110報(bào)警、119火災(zāi)、120急救、122交通事故等應(yīng)急報(bào)警資源。3.4地震預(yù)警及發(fā)布依據(jù)地震災(zāi)害的緊急程度、危害大小、涉及范圍以及調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源等情況，我縣地震預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：即一般(4.5級(jí)至4.9級(jí)地震)，較重(5.0級(jí)至5.4級(jí)地震)，嚴(yán)重(5.5至5.9級(jí)地震)，特別嚴(yán)重(6級(jí)以上地震)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以標(biāo)識(shí)。“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”是指對(duì)未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報(bào)”是指對(duì)三個(gè)月內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地

12、點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“地震臨時(shí)預(yù)報(bào)”是指對(duì)十天內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。全市地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的劃分，由市政府辦公廳以文件的方式發(fā)布；地震預(yù)報(bào)由市地震局報(bào)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，市抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)發(fā)布，必要時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向市政府應(yīng)急委(市政府應(yīng)急辦)、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部(市政府救災(zāi)辦)報(bào)告。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序4.1.1地震應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)一級(jí)(I級(jí))響應(yīng)。由市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急處置工作，并請(qǐng)求國務(wù)院支持。應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)二級(jí)(

13、II級(jí))響應(yīng)。由市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市抗震救災(zāi)指揮部做好地震應(yīng)急處置工作，并請(qǐng)求中國地震局支援。應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)三級(jí)(III級(jí))響應(yīng)。在市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急處置工作，并請(qǐng)求市政府支援。應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)四級(jí)(IV級(jí))響應(yīng)。在市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急處置工作，并請(qǐng)求市政府支援。4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別權(quán)限三級(jí)(III級(jí))、四級(jí)(IV級(jí))響應(yīng)由縣人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定；一級(jí)(I級(jí))、二級(jí)(II級(jí))響應(yīng)由市政府應(yīng)急委決定。IV級(jí)、III級(jí)響應(yīng)由縣政府逐級(jí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部和市政府辦公廳，同時(shí)抄送市地震局。II級(jí)、I級(jí)響應(yīng)由市

14、政府報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送中國地震局。4.2信息報(bào)送和處理4.2.1縣地震系統(tǒng)震情速報(bào)縣地震部門對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的地震進(jìn)行速報(bào)。按照國家規(guī)定，在震后10分鐘內(nèi)向縣政府、縣應(yīng)急委和市地震部門初報(bào)地震情況。地震速報(bào)方式采用網(wǎng)絡(luò)、無線和有線通訊方式進(jìn)行。4.2.2縣地震系統(tǒng)災(zāi)情速報(bào)地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響及采取的措施等。地震發(fā)生后，迅速啟動(dòng)群測(cè)群防地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并采取多種通訊方式進(jìn)行速報(bào)。在市地震部門現(xiàn)場(chǎng)考察隊(duì)到達(dá)之前，縣地震局迅速組成先期現(xiàn)場(chǎng)考察組趕赴震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，收集損失情況，震后半小時(shí)內(nèi)(夜晚延長至1小時(shí)內(nèi))將初步了解到

15、的情況報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部和市地震局，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)始終保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6小時(shí)間隔，向縣抗震救災(zāi)指揮部和市地震主管部門報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)考察隊(duì)到達(dá)后，調(diào)查、收集的地震災(zāi)情，及時(shí)向縣地震局通報(bào)，縣地震局匯總后，上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部和市地震部門；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)要做到有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)安。4.2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人員密集的中心城區(qū)、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生命線工程區(qū)、工業(yè)密集區(qū)、偏遠(yuǎn)山村設(shè)置定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，保障在第一時(shí)間獲取信息和有效的先期處置。地震事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織各方面力量，開展災(zāi)情調(diào)查了解，隨時(shí)向縣抗震救災(zāi)指揮

16、部報(bào)告并抄送縣地震部門和民政部門；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告，并抄送縣地震部門和民政部門。縣民政、公安、安監(jiān)、交通、鐵路、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并抄送縣地震部門和民政部門。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困中有港澳臺(tái)人員或外國人，縣政府及有關(guān)部門要迅速核實(shí)并上報(bào)市僑辦、市臺(tái)辦和市外辦，并抄送市抗震救災(zāi)辦公室、市地震局和市民政局。市外事部門迅速上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。4.2.4震情災(zāi)情公告縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣地震局依照信息公開有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震

17、級(jí)的公告；在地震事件發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。4.3通信地震事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部各技術(shù)系統(tǒng)與各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震指揮部保持聯(lián)絡(luò)暢通，獲取地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息。各通信單位要保障縣抗震救災(zāi)應(yīng)急通訊暢通。地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信方式：縣地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)攜帶通信設(shè)備和專用地震應(yīng)急車趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)，保持與縣抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)。縣通信單位及時(shí)采取措施恢復(fù)被地震破壞的通信線路和設(shè)備；必要時(shí)派出機(jī)動(dòng)通信車輛，確保災(zāi)區(qū)應(yīng)急指揮通訊暢通。縣抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)建立并完善通信技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)字化，存儲(chǔ)并定期更新抗震指揮部成員單位和地震應(yīng)急救災(zāi)協(xié)作單

18、位及人員的通訊錄。4.4指揮與協(xié)調(diào)4.4.1 I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)特別重大、重大和較大地震事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)縣級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，在上級(jí)抗震指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)應(yīng)急工作。4.4.1.1縣政府的應(yīng)急行動(dòng)縣政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(1)縣抗震救災(zāi)指揮部立即開始運(yùn)作。(2)迅速了解震情、災(zāi)情、向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告或請(qǐng)示，建議上級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(3)就地迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行救生、救治和搶險(xiǎn)救災(zāi)。(4)安撫災(zāi)區(qū)群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組織生產(chǎn)自救。4.4.1.2縣抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急行動(dòng)縣地震局向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情，并建議縣抗震救災(zāi)

19、指揮部開始運(yùn)作，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序；經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作?？h抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，并派出聯(lián)絡(luò)員參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。第一階段(震后2小時(shí)內(nèi))(1)縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長召開緊急會(huì)議，通報(bào)震情和災(zāi)情，部署救災(zāi)應(yīng)急工作。(2)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員等在接到命令后迅速到位。(3)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。(4)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府60分鐘內(nèi)向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)情況，并抄送縣地震部門和民政部門。有關(guān)部門及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況。(5)指揮調(diào)度行業(yè)、專業(yè)救

20、災(zāi)隊(duì)伍，開展救生搶險(xiǎn)救災(zāi)和對(duì)外支援。組織隊(duì)伍遏制次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；調(diào)撥救災(zāi)物資解決災(zāi)民和救災(zāi)隊(duì)伍三天的基本生活用品；組織開展工程搶險(xiǎn)，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)生命線設(shè)施；采取緊急措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；向市政府及有關(guān)部門報(bào)告震情、災(zāi)情；組織震情、災(zāi)情新聞發(fā)布和穩(wěn)定社會(huì)的應(yīng)急宣傳，向震區(qū)發(fā)出慰問電。第二階段(1)進(jìn)一步核實(shí)、報(bào)告各類災(zāi)情。(2)快速確定并緊急調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，調(diào)撥救援物資。(3)視情況，縣政府向市政府請(qǐng)求援助。(4)緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民。(5)緊急處理震區(qū)衛(wèi)生防疫和傷亡人員。(6)做好救災(zāi)物資與食品的發(fā)放。(7)接受、安排縣外救災(zāi)物資。(8)協(xié)助有關(guān)部門疏散來墊訪問和旅游人員。(9)接待縣外救援、考察、

21、新聞采訪等人員赴震區(qū)有關(guān)事宜。4.4.1.3縣地震部門的應(yīng)急行動(dòng)縣地震局履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情、協(xié)助震區(qū)做好地震搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)本縣地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)和震后地震趨勢(shì)判定。組織地震先期考察隊(duì)伍趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)開展震害調(diào)查和科學(xué)考察工作，按時(shí)限向縣政府提交現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。應(yīng)急結(jié)束后，向縣抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震應(yīng)急工作。4.4.2 IV 級(jí)地震響應(yīng)一般地震事件發(fā)生后，縣政府決定地震響應(yīng)行動(dòng)，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，在縣抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h地震局協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急工作。4.4.2.1縣政府的應(yīng)急行動(dòng)(1)縣抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，確定應(yīng)

22、急工作規(guī)模，部署地震應(yīng)急工作。(2)迅速了解災(zāi)情，報(bào)告市政府抗震指揮部，并抄送市地震部門。(3)立即組織災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行自救互助，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非災(zāi)區(qū)人民對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助和搶險(xiǎn)救災(zāi)。4.4.2.2縣地震部門的應(yīng)急行動(dòng)縣地震部門協(xié)助震區(qū)做好地震搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)和震后地震趨勢(shì)判定。組織地震先期考察隊(duì)伍趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)開展震害調(diào)查和科學(xué)考察工作，按時(shí)向縣政府提交現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。應(yīng)急結(jié)束后，向縣抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震應(yīng)急工作。4.5緊急處置地震事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：收集并及時(shí)

23、上報(bào)信息；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，組織接待縣外救援隊(duì)、分配搜索營救任務(wù)并協(xié)助工作，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除或減輕次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作和災(zāi)害損失評(píng)估工作。各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從縣抗震救災(zāi)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情

24、況和需要請(qǐng)示的問題；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離等事項(xiàng)。當(dāng)災(zāi)情較單純、輕災(zāi)或無災(zāi)但震情影響局部顯著時(shí)，視情況可采取指揮長會(huì)議或組成工作組的形式開展工作。4.6人員搶救與工程搶險(xiǎn)縣地震部門建議縣抗震救災(zāi)指揮部，派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作?？h武裝部迅速組織民兵預(yù)備役人員、協(xié)調(diào)駐墊部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。搶險(xiǎn)救援由縣公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)。醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫由縣衛(wèi)生、畜牧等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疾病控制等工作。在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場(chǎng)快速展開：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開人工搜索，盡

25、快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者；營救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營救，高空營救等方式，使受困者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救助，迅速轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療站。不同救援隊(duì)伍之間要積極進(jìn)行救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)域內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入，能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震

26、、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害，監(jiān)視損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.8群眾的安全防護(hù)縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定群眾疏散撤離方式、程序、行動(dòng)的具體組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。4.9次生災(zāi)害防御縣國土房管局、科委、發(fā)改委、水務(wù)局、交通局、建委、市政園林局、教委、招商局、安全監(jiān)督局、文廣新局、環(huán)保局、氣象局、供電公司、鼎發(fā)公司、各通信專業(yè)公司對(duì)本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生災(zāi)害的行業(yè)、單位和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。4.10社會(huì)力

27、量動(dòng)員與參與地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和社會(huì)志愿人員開展自救和互救。縣政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。4.11地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估縣地震部門會(huì)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門、縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等工作。4.12信息發(fā)布和新聞報(bào)道對(duì)較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))地震災(zāi)害事件發(fā)生后1小時(shí)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息(法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定)，由市政府發(fā)布。對(duì)一般(IV級(jí))地震事件的新聞報(bào)道，由縣地震局和縣委宣傳部共同完

28、成?？h委宣傳部要及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與市應(yīng)急委辦公室和市地震部門的溝通協(xié)商，提出新聞報(bào)道意見，嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知要求，難以把握的重大問題及時(shí)向縣委、縣政府請(qǐng)示或報(bào)告。4.13應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件：地震災(zāi)害事件緊急處置工作完成；地震引發(fā)次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，經(jīng)縣抗震救災(zāi)指揮部同意，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。5、后期處置5.1善后處置及時(shí)歸還救災(zāi)需要而臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。對(duì)造成損壞或因其他原因?qū)е聼o法歸還的

29、，進(jìn)行修復(fù)或依法予以補(bǔ)償。5.2社會(huì)救助縣民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。5.3保險(xiǎn)縣保險(xiǎn)部門做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付工作。5.4、調(diào)查和總結(jié)縣地震部門負(fù)責(zé)震后地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，總結(jié)地震應(yīng)急工作及改進(jìn)措施，自應(yīng)急狀態(tài)解除決定公布之日15日內(nèi)形成書面調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府，該報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件概況、事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況以及對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響、應(yīng)急處理過程、應(yīng)急處理工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題以及恢復(fù)重建措施等。5.5恢復(fù)重建在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣地震局參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。6、應(yīng)急保障措施6.1資金和物資儲(chǔ)備保障各鄉(xiāng)

30、鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門、各廠企要采取平時(shí)、救災(zāi)、戰(zhàn)備相結(jié)合，儲(chǔ)備、流通、調(diào)撥相結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急資源?？h財(cái)政局和民政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和籌集資金；縣糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和籌集糧食、食用油；縣發(fā)改委、供銷社、招商局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和籌集飲用水、食品、生活必需品、救濟(jì)物品、應(yīng)急物資等；石油公司負(fù)責(zé)儲(chǔ)備燃油；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和籌集藥劑、敷料和醫(yī)療器械。各責(zé)任單位明確儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管人員和調(diào)撥方案。6.2應(yīng)急支援和裝備保障6.2.1地震救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和有關(guān)部門要掌握地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備的社會(huì)資源狀況，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)存云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救

31、援設(shè)備，其性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)定期更新，制定調(diào)動(dòng)調(diào)集方案。6 .2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案表應(yīng)急隊(duì)別先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救隊(duì)伍社區(qū)志愿者隊(duì)伍縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、市地震救援隊(duì)、駐墊部隊(duì)鄰縣地震救援隊(duì)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍消防部隊(duì)行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰縣特種救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療隊(duì)伍縣醫(yī)院、中醫(yī)院后備醫(yī)療隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍縣地震部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍市地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍鄰縣地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍建筑物安全鑒定隊(duì)伍縣房管局、建委建筑物安全鑒定隊(duì)伍市地震局和市建委建筑物安全鑒定隊(duì)伍中國地震局

32、和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍6.3應(yīng)急工作保障6.3.1人員搶救保障負(fù)責(zé)單位：縣武裝部協(xié)作單位：駐墊武警中隊(duì)、公安、獄警、縣人防辦、團(tuán)縣委、消防大隊(duì)并配備一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)和維持治安等。主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)駐唐部隊(duì)、民兵組織的志愿者隊(duì)伍預(yù)備役部隊(duì)并配備一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)和維持治安等。6.3.2醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫保障負(fù)責(zé)單位：縣衛(wèi)生局協(xié)作單位：縣食藥監(jiān)分局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級(jí)醫(yī)院主要職責(zé)：調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量、衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、傷病群眾及搶險(xiǎn)救援人員的救治工作。6.3.3交通運(yùn)輸保障負(fù)責(zé)單位：縣交通局協(xié)作

33、單位：縣交警大隊(duì)主要職責(zé)：修復(fù)和維護(hù)國道、省道、縣道，公路交通線路有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民的運(yùn)輸。6.3.4通信與信息保障負(fù)責(zé)單位：各通信專業(yè)公司主要職責(zé)：盡快恢復(fù)受到破壞的有線和無線通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信信息暢通。6.3.5電力保障負(fù)責(zé)單位：縣供電公司協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所主要職責(zé)：協(xié)調(diào)電力保障工作，盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)緊急調(diào)度大電網(wǎng)供電，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。6.3.6后勤物資供應(yīng)保障負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)改委協(xié)作單位：縣財(cái)政局、糧食局、供銷社、食藥監(jiān)分局、民政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集、征用抗震救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和物

34、資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地。6.3.7災(zāi)民安置保障負(fù)責(zé)單位：縣民政局協(xié)作單位：縣國土房管局、公安局、建委、規(guī)劃局、市政園林局、人防辦、交通局、文廣新局等單位主要職責(zé)：緊急疏散、安置和慰問群眾工作。組織核實(shí)災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐款，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。6.3.8城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)保障負(fù)責(zé)單位：縣市政園林管理局協(xié)作單位：建委、交通局主要職責(zé)：對(duì)供排水、燃?xì)狻崃Α⒌缆?、橋梁、公共客貨交通及其他市政設(shè)施搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。6.3.9治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)單位：縣公安局協(xié)作單位：縣司法局主要職責(zé)：監(jiān)督并檢查有關(guān)部門做好對(duì)易燃、易爆、放射性和有毒物品的保管工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，

35、維護(hù)治安和交通保障；對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、拘留所、看守所等重要目標(biāo)警戒，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。6.3.10次生災(zāi)害工程搶險(xiǎn)保障負(fù)責(zé)單位：縣國土房管局協(xié)作單位：縣水務(wù)局、建委、環(huán)保局、安全監(jiān)督局、公安局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)；工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、民用爆破器材等次生災(zāi)害搶排險(xiǎn)；水庫、河道、堤壩等的搶險(xiǎn)；火災(zāi)撲救及特殊建筑物的搶險(xiǎn)救災(zāi)；環(huán)境污染的緊急處置。6.3.11震情與震害負(fù)責(zé)單位：縣地震局協(xié)作單位：縣民政局、建委、科委主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)、震后趨勢(shì)判定，震情、災(zāi)情速報(bào)和通報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)震害調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估和科學(xué)考察工作

36、；開展災(zāi)區(qū)地震知識(shí)宣傳，及時(shí)平息地震謠傳，保持社會(huì)穩(wěn)定；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。6.3.12宣傳報(bào)道負(fù)責(zé)單位：縣委宣傳部協(xié)作單位：縣科委、文廣新局、教委主要職責(zé)：按照規(guī)定做好地震事件宣傳報(bào)道工作，組織新聞媒體向公眾做好自救、互助和防護(hù)等知識(shí)與技能的宣傳。6.3.13緊急避難場(chǎng)所保障負(fù)責(zé)單位：縣地震局協(xié)作單位：縣公安局、交通局、市政園林局、規(guī)劃局、人防辦主要職責(zé)：充分利用綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地規(guī)劃設(shè)置緊急疏散通道和避難場(chǎng)所，保障地震應(yīng)急疏散群眾的安置，配備必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施。6.3.14呼吁與接受外援負(fù)責(zé)單位：縣政府外事辦協(xié)作單位：縣民政局、招商局、科委、衛(wèi)生局主要職責(zé)：在上級(jí)政府和有

37、關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，按照有關(guān)規(guī)定，接受和安排國際社會(huì)緊急救援和救助。6.3.15涉外事務(wù)負(fù)責(zé)單位：縣政府外事辦協(xié)作單位：縣招商局、旅游局主要職責(zé)：在上級(jí)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排下，按國家有關(guān)規(guī)定，處理應(yīng)急中相應(yīng)的外事和接待工作。 6.3.16經(jīng)費(fèi)保障負(fù)責(zé)單位：縣財(cái)政局協(xié)作單位：縣民政局、科委主要職責(zé)：地震應(yīng)急金準(zhǔn)備，應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。上述16個(gè)保障負(fù)責(zé)單位辦公地點(diǎn)即為地震應(yīng)急活動(dòng)的辦公地點(diǎn)，并與縣抗震救災(zāi)指揮部保持聯(lián)絡(luò)暢通。6.4人力技術(shù)保障6.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全地震事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建以當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)基本力量和補(bǔ)充力量為主的應(yīng)急隊(duì)伍體系。震后，由同級(jí)和

38、上級(jí)抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用。6.4.2加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立健全群眾性的社會(huì)自救互救組織。6.4.3共青團(tuán)組織和基層單位要建立由機(jī)關(guān)干部、民兵組成的志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。6.4.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1月底前向縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本地地震應(yīng)急隊(duì)伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓(xùn)演練計(jì)劃等基本情況?？h抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，綜合利用監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速評(píng)估、應(yīng)急指揮輔助決策、災(zāi)害損失動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷，為抗震救災(zāi)指揮部合理調(diào)度、科學(xué)決策提供保障。6.5宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

39、6.5.1公眾信息交流縣地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要通力協(xié)作，采取多種形式，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律、法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自防、自救、互救能力。6.5.2培訓(xùn)6.5.2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織有關(guān)部門、社區(qū)居民、企業(yè)全員、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)以及特殊崗位應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，減少災(zāi)害損失。地震部門要做好地震災(zāi)害評(píng)估和各級(jí)群測(cè)群防“三網(wǎng)一員”即防震減災(zāi)宣傳、宏觀異常觀測(cè)、災(zāi)情速報(bào)隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和技能

40、培訓(xùn)。6.5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須領(lǐng)會(huì)地震應(yīng)急預(yù)案和學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識(shí)，不斷提高地震應(yīng)急能力處置能力。6.5.3演習(xí)全縣各級(jí)各部門按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況，開展單項(xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)和綜合演習(xí)，提高應(yīng)急救援的啟動(dòng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。6.6監(jiān)督檢查6.6.1監(jiān)督檢查縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)墊江縣地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，保證應(yīng)急措施到位。6.6.2責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)地震應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在地震應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在地震應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金和物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞