稅務局房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗材料

1、稅務局房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗材料科技興稅規(guī)范管理建立房產(chǎn)稅社會綜合治稅新機制近幾年來，我局積極探索房產(chǎn)稅征管新經(jīng)驗、新方法，加大科技管稅力度，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡作用，千方百計堵塞征管漏洞，建立了政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐的社會綜合治稅新機制，取得了非常明顯的成效。XX年征收房產(chǎn)稅373萬元;XX年征收房產(chǎn)稅449萬元；XX年征收房產(chǎn)稅632萬元；XX年18月已入庫房產(chǎn)稅517萬元，其中房屋出租房產(chǎn)稅396萬元，另因房屋出租征收營業(yè)稅、城建稅、個人所得稅、教育費附加279萬元。房產(chǎn)稅收呈大幅增長趨勢，我們的主要做法是：一、政府支持，部門配合，構(gòu)建社會綜合治稅機制長

2、期以來，房產(chǎn)稅因稅基面廣復雜、稅源零星分散、征管模式不盡完善等，使稅收跑冒滴漏不斷。我們在實際工作中探索出了一條社會綜合治稅方法，即:通過社會參與，建立稅源信息傳遞和共享制度，形成實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡；依*各相關單位和部門，對房產(chǎn)稅收實行自征與委托代征相結(jié)合的辦法加強征管；全面匯集涉稅信息，實現(xiàn)對稅源全方位的預測與控管。推行社會綜合治稅是一項系統(tǒng)工程，為此，我們進行了多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，贏得了社會各界的理解、支持與配合，取得了比較成功的經(jīng)驗。（一）構(gòu)建組織機構(gòu)，加強稅收宣傳。我們經(jīng)過充分調(diào)查研究和反復論證，拿出方案，請求縣委、政府大力支持，縣委常委會專題研究了我局的工作意見，成立以常務副縣長為組

3、長，公安、工商、房產(chǎn)、地稅等職能部門參加的房產(chǎn)稅征管協(xié)調(diào)領導小組，下達了關于加強邵東縣房產(chǎn)稅征收管理的通告，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位通力配合；為加強房產(chǎn)稅的征管，我們加大了宣傳力度，一是利用每年的稅收宣傳月，在縣城繁華路段設立三個咨詢點，在農(nóng)村設立個咨詢點，組織十多名業(yè)務骨干現(xiàn)場解答納稅人的疑問，免費發(fā)放宣傳資料5000余份，取得了較好的宣傳效果；二是充分利用當?shù)仉娨?、廣播、報紙等新聞媒體，宣傳房產(chǎn)稅有關稅收政策，舉辦房產(chǎn)稅知識競賽；三是發(fā)揮辦稅服務廳的宣傳功能，通過納稅服務熱線、納稅咨詢服務窗口、稅法宣傳小冊子等，開展面向納稅人的政策法規(guī)咨詢服務、納稅輔導等稅法宣傳活動，努力增強社會

4、各界對房產(chǎn)稅征收工作的支持和理解，營造良好的納稅環(huán)境。（二）群策群力，協(xié)稅機制高效運行。在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全了聯(lián)席會議制度，按季召開會議，及時通報社會綜合治稅進展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問題；在具體工作中，我們采取了五制法：一是派員制，即把稅務人員直接派駐到工商、建委、房產(chǎn)等部門，采集涉稅信息，同時辦理稅務登記和征收稅款；二是聯(lián)審制，即房屋出租戶在年檢年審時公安、房產(chǎn)部門嚴格把關，督促其辦理稅務登記證和繳納稅款，否則不予年檢；三是代征制，依法與財政所、國土等部門簽訂委托代征稅款協(xié)議；四是稅收優(yōu)先制，即出租房屋依法繳納稅款的，有關職能部門優(yōu)先辦理有關證件和手續(xù)；五是責任制，即明確相關部門

5、的責任，如不依法繳稅者，是人大代表的，由縣人大負責催繳；是公務員的，由紀檢會負責催繳等等。XX年10月在征收工業(yè)品市場北樓轉(zhuǎn)租房屋的房產(chǎn)稅時，多數(shù)納稅人思想不通，于是縣人大召集了其中9名人大代表、政協(xié)召集了其中6名政協(xié)委員、紀檢會召集了其中17名政府公務員（家屬在做生意）、個協(xié)召集了65名個體工商戶代表分別召開了3次座談會，最后，在各部門大力協(xié)作下，納稅人矛盾解了，思想通了，稅款入庫了，共入庫房產(chǎn)稅80多萬元。二、科技管稅，務實夯基，加強房產(chǎn)稅稅源管理的力度房產(chǎn)稅的征收管理一直是困擾地稅部門的一大難題，我們以前年度在房產(chǎn)稅征收管理上存在著稅源管理缺位，征收方式不斷變化等問題。通過幾年的摸索，我

6、們找準了稅源監(jiān)控切入點，利用科技手段加強稅源管理，取得了明顯的成效。（一）澄清稅源底子。一是由協(xié)調(diào)領導小組組織稅務、房產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等綜合治稅部門對全縣所有房產(chǎn)稅納稅戶以建制鎮(zhèn)、街道、市場為單位展開了戶籍式登記清查。在清查中，采取與辦理稅務登記、開展稅收宣傳、調(diào)整稅收定額、清理漏征漏管相結(jié)合的辦法，對納稅人按門牌、產(chǎn)權(quán)所有人、出租人、承租人等項目逐一梳理，分門別類進行登記，共收集各類納稅人信息2萬余條，清理漏征漏管戶700余戶，形成初始化征管資料；二是在摸清稅源底子后，建立了專業(yè)市場臺帳、重點企業(yè)臺帳、個體出租戶臺帳和納稅人管理手冊等三帳一冊，以加強對納稅人稅源變化、稅款入庫等基本情況的管理。對資料

7、齊全的納稅人采取企業(yè)一戶、個體戶十戶一檔的辦法進行歸檔，共設置檔案1000多個，資料完整率達90以上。（二）實行電腦管稅。我們對納稅人實行電腦管理，一是把納稅人的初始化征管資料輸入電腦進行管理；二是每一道管理環(huán)節(jié)，每一級工作職權(quán)都設定了嚴格的操作程序和操作權(quán)限，凡納入電腦管理的納稅戶未按期申報納稅，電腦便會自動生成滯納金；三是納稅人要求調(diào)整定額、延期納稅的，非經(jīng)縣局授權(quán)不能在電腦中實施操作，有效地杜絕了人為征稅的隨意性和人情稅、關系稅現(xiàn)象的發(fā)生;四是利用電腦統(tǒng)一稅收征管文書的制作和打印，徹底改變了文書內(nèi)容不合法，使用不規(guī)范的現(xiàn)象。目前納入電腦管理的有5000多戶，先后對不按時繳稅的處予罰款16

8、000多元，加收1800多人次9426元滯納金?，F(xiàn)在我們對房產(chǎn)稅基本實現(xiàn)了納稅申報、稅款征收、延期申報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報表等環(huán)節(jié)的微機化管理，稅款征收從主觀隨意到科學規(guī)范，管理手段從手工操作到人機結(jié)合，徹底平衡了業(yè)戶間、地段間的稅負，有力促進了納稅人主動申報納稅，現(xiàn)在街道門面的自行申報率達94，專業(yè)市場達95，企業(yè)自行申報率達100。三、規(guī)范管理，稅務公開，促使房產(chǎn)稅征管走上良性軌道（一）規(guī)范稅務公開。一是稅源調(diào)查結(jié)果公開。通過綜合治稅有關部門科學地測算，在采集納稅人多項數(shù)據(jù)和信息的基礎上，制定出了合理的定額，并向納稅人進行公布，如縣城紅嶺路的定額從工業(yè)品市場向外，每個門面依次為4200元年、38

9、00元年、2600元年、2200元年，得到了納稅人的認可；二是稅額評議公開。按街道、按地段、按專業(yè)市場召開有納稅人參加的會議，民主評議，公開辦稅，得到納稅人的贊同；三是核定稅款公開。把民主評議的結(jié)果作為主要參考依據(jù)，根據(jù)掌握的情況由稅務部門進行綜合定稅，最后把定稅結(jié)果張榜公布，納稅人比較滿意；四是稅款入庫公開。把繳稅情況在辦稅服務廳、主要街道和專業(yè)市場進行張貼，讓全社會參與監(jiān)督，納稅人比較信服。（二）規(guī)范代扣代繳。對一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取委托代征的辦法，如兩市鎮(zhèn)，不包括大型市場就有街道門面5000多個，我們聘請鎮(zhèn)財政所為代征單位，負責街道門面房產(chǎn)稅的征收。為了加強對代扣代繳單位的規(guī)范管理，一是簽

10、訂了委托代征協(xié)議書，明確了代征范圍、代征稅種、票證管理等內(nèi)容；二是制定了有關管理制度和考核辦法，并對代征人員擅自降低標準與隨意征收的，一經(jīng)查實立即取消代征資格，相關人員進行責任追究。通過規(guī)范管理，既增強了征收力量，增加了稅收收入，整頓了納稅秩序，又減少了房產(chǎn)稅的征收成本，往年我們自征成本高達13，實行委托代征后成本僅為5，每年可節(jié)約經(jīng)費20余萬元；（三）規(guī)范行業(yè)稅收管理。一是在征收時間上，采取集中征收和分期分批征收的辦法。對專業(yè)市場如五金城的房產(chǎn)稅征收，因為有半年轉(zhuǎn)租的特點，所以在6月底7月初趁產(chǎn)權(quán)所有人在家時集中征收，每年征收稅款90萬元；二是在征收方式上，采取查帳征收和定額征收相結(jié)合的辦法

11、。對帳務健全、核算準確的單位、民營企業(yè)采取按季度繳納，年底決算的辦法征收，每年征收稅款130多萬元；對帳務不健全、收入不穩(wěn)定的零散戶，采取一年一定、一次性征收，每年征收稅70多萬元；三是在稅源控管上，采取源泉管理和發(fā)票管理相結(jié)合的辦法。以三帳一冊對納稅人進行源泉管理，同時要求出租房屋的納稅人到地稅分局開具發(fā)票，承租人沒見發(fā)票不能付租金，否則按征管法和全國發(fā)票管理辦法有關規(guī)定進行處罰，每年利用發(fā)票征收稅款達50多萬元；四是在征收力度上，采取機動靈活征收和重點打擊相結(jié)合的辦法。由于房產(chǎn)稅納稅人大多數(shù)在外做生意或者白天不在家，征收人員就在節(jié)假日或者晚上時候上門去收稅；同時充分發(fā)揮稅偵中隊的作用，加大

12、對偷、逃、騙、抗稅分子的打擊力度，幾年來，共對6人偷、抗稅分子予以刑事拘留，追繳稅款110多萬元。（四）規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務。我們努力轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務手段，優(yōu)化服務方式，提升服務水平，使納稅人滿意。一是規(guī)范了稅收工作服務。通過推行公示制、承諾制和限時服務制，提高了自身和代征單位的稅收服務質(zhì)量和辦事效能，盡可能方便納稅人；二是規(guī)范了稅收宣傳服務。實行了政策告知制度，充分利用申報大廳公示欄、電子觸摸屏以及宣傳單、櫥窗等將有關稅收政策向納稅人公開，使納稅人的納稅意識得以提高；三是規(guī)范了稅收政策服務。從實際出發(fā)，按照用足、用好、用活現(xiàn)行稅收政策的原則，既讓納稅人領會到稅收政策的嚴肅性，又讓納稅人感受到黨和政府的關心和支持。四是規(guī)范了稅收執(zhí)法服務。嚴格按照法律、法規(guī)的程序以法行政，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法、以言代法，為納稅人創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境。通過幾年的探索和實踐，我們認為，對房產(chǎn)稅收征管采取社會綜合治稅機制是一條比較成功的經(jīng)