云南省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法

1、云南省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法目錄 第一章總則第二章項(xiàng)目庫的設(shè)立與管理第三章項(xiàng)目申報(bào)和滾動(dòng)管理第四章項(xiàng)目審核第五章項(xiàng)目支出預(yù)算的核定第六章項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行第七章項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)第八章附則為進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，結(jié)合政府收支分類改革要求，我們修訂了云南省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 云南省財(cái)政廳 二六年八月九日 云南省省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)省本級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法和云南省預(yù)算審查

2、監(jiān)督條例，制定本辦法。 第二條本辦法適用于省級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算編制和管理。 第三條項(xiàng)目支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。 第四條項(xiàng)目支出類型分為上年延續(xù)項(xiàng)目、當(dāng)年新增項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目。上年延續(xù)項(xiàng)目，是指以前年度批準(zhǔn)、并按規(guī)定需在本年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目；當(dāng)年新增項(xiàng)目，是指本年度申請(qǐng)列入預(yù)算的新增項(xiàng)目；結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目，是指項(xiàng)目庫中以前年度預(yù)算未安排的項(xiàng)目。 第五條項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則(一)規(guī)范管理、科學(xué)排序的原則。省級(jí)各部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證，省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核，分輕重緩急排序后視省

3、級(jí)當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)安排。(二)綜合預(yù)算，統(tǒng)籌兼顧的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。省財(cái)政廳根據(jù)部門申請(qǐng)的項(xiàng)目支出預(yù)算，綜合部門預(yù)算外資金和其他資金來源情況，結(jié)合省級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌安排。(三)細(xì)化編制、滾動(dòng)安排的原則。省級(jí)各部門申報(bào)的項(xiàng)目支出按照項(xiàng)目申報(bào)的要求細(xì)化到項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目支出的功能分類和經(jīng)濟(jì)分類科目等方面。省財(cái)政廳對(duì)部門申報(bào)的項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目庫，統(tǒng)一平衡，滾動(dòng)管理。(四)全程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。省財(cái)政廳和省級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督管理，在項(xiàng)目完成后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目資金的使用效益。 第二章項(xiàng)目庫的設(shè)立與管理 第六條項(xiàng)目庫是對(duì)項(xiàng)

4、目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。項(xiàng)目庫管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，省級(jí)各部門項(xiàng)目庫必須按照省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的項(xiàng)目申報(bào)文本格式，統(tǒng)一使用省級(jí)預(yù)算單位項(xiàng)目支出管理系統(tǒng)作為操作軟件進(jìn)行管理。 第七條項(xiàng)目庫分為省級(jí)部門項(xiàng)目庫和預(yù)算備選項(xiàng)目庫。省級(jí)各部門和省財(cái)政廳對(duì)各自設(shè)立的項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。省級(jí)部門項(xiàng)目庫，由省級(jí)各部門按照申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門特點(diǎn)，對(duì)所屬單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立，并指定專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。省級(jí)各部門可按照本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)工作需要設(shè)立各層次的項(xiàng)目分庫。預(yù)算備選項(xiàng)目庫，由省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)省級(jí)各部門所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選

5、排序后設(shè)立。 第三章項(xiàng)目申報(bào)和滾動(dòng)管理 第八條申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：(一)符合國家、省委和省政府有關(guān)方針政策；(二)符合財(cái)政資金支持的方向和供給的范圍；(三)屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；(四)有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證。 第九條每年部門預(yù)算編制前，按照“先清理后申報(bào)”的原則，省財(cái)政廳和省級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行清理，對(duì)以下項(xiàng)目應(yīng)予以取消：(一)上年度已安排預(yù)算的一次性項(xiàng)目；(二)上年度雖未安排預(yù)算但本年度已不需安排的項(xiàng)目；(三)已經(jīng)到期的項(xiàng)目；(四)連續(xù)三年均未安排預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目。 第十條省財(cái)政廳統(tǒng)一制定

6、項(xiàng)目申報(bào)書。省級(jí)預(yù)算單位按照省財(cái)政廳編制年度部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一填制項(xiàng)目申報(bào)書，經(jīng)主管部門匯總后向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。(一)當(dāng)年新增項(xiàng)目的申報(bào)。必須填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料。(二)上年延續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)。對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算未發(fā)生變化的上年延續(xù)項(xiàng)目，可以不再填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”；對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化的上年延續(xù)項(xiàng)目，需重新填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”并附相關(guān)材料，但項(xiàng)目編碼不得變更；對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變化的上年延續(xù)項(xiàng)目，按照新增項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。(三)結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目的申報(bào)。對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算未發(fā)生變化的結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目，可以不再填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”；對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生變化的結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目，需重新

7、填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”并附相關(guān)材料，但項(xiàng)目編碼不得變更；對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變化的結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目，按照新增項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。上一年度未安排預(yù)算的新增項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目(不含應(yīng)取消的項(xiàng)目)，在本年度仍需申請(qǐng)的，均按照結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目方式申報(bào)。 第十一條省級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)責(zé)。 第十二條項(xiàng)目支出預(yù)算中按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的要編制相應(yīng)的政府采購預(yù)算。 第十三條各部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)申報(bào)。省級(jí)各部門對(duì)進(jìn)入本部門項(xiàng)目庫的項(xiàng)目擇優(yōu)排序后，向省財(cái)政廳申報(bào)，省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核后，擇優(yōu)排序納入預(yù)算備選項(xiàng)目庫。 第四章項(xiàng)目審核 第十四條項(xiàng)

8、目審核的主要內(nèi)容：(一)合規(guī)性審核：項(xiàng)目申報(bào)單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件，實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算是否可行，項(xiàng)目排序是否合理。(二)真實(shí)性審核：項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否重漏，項(xiàng)目目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)是否明確。(三)完整性審核：項(xiàng)目申報(bào)書是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，申報(bào)書中項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等與所附材料是否匹配。 第十五條對(duì)預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，省財(cái)政廳和省級(jí)各部門組織專家或者委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。 第五章項(xiàng)目支出預(yù)算的核定 第十六條省財(cái)政廳根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)方針、政策和當(dāng)年支出重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)年省本級(jí)財(cái)力情況，從預(yù)算備選項(xiàng)目庫中按照“優(yōu)先安排上

9、年延續(xù)項(xiàng)目、合理安排當(dāng)年新增項(xiàng)目、統(tǒng)籌兼顧結(jié)轉(zhuǎn)備選項(xiàng)目”的原則，確定當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)，并通知省級(jí)各部門。 第十七條省級(jí)各部門根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)下達(dá)的項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省財(cái)政廳反饋意見，省財(cái)政廳審核調(diào)整后，將項(xiàng)目支出預(yù)算編入省級(jí)年度預(yù)算草案上報(bào)省人民政府審定。 第十八條年度預(yù)算草案經(jīng)全省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)省級(jí)各部門執(zhí)行。 第六章項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行 第十九條省級(jí)各部門按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算。 第二十條項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、

10、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。 第二十一條預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門確需追加的項(xiàng)目和省委、省政府確定追加的重大項(xiàng)目，按照項(xiàng)目支出預(yù)算編制的要求，對(duì)已編入項(xiàng)目庫的追加項(xiàng)目，從預(yù)算備選項(xiàng)目庫中篩選，對(duì)未編入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施部門必須通過省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳對(duì)篩選或申報(bào)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。 第二十二條省級(jí)各部門對(duì)批復(fù)的政府采購預(yù)算必須按照國家和省有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條項(xiàng)目完成后，結(jié)余資金交回省財(cái)政，資金由省財(cái)政統(tǒng)籌安排，具體結(jié)余資金管理辦法另行制定。國家和省委、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià) 第二十四條省財(cái)政廳、省級(jí)各部門以及項(xiàng)目單位要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第二十五條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門；省級(jí)各部門要將項(xiàng)目完成情況匯總后按部門決算等有關(guān)要求報(bào)送省財(cái)政廳。 第二十六條省