城市 03城市環(huán)境管理理論學習體會 共5頁

1、城市環(huán)境管理理論學習體會學習城市管理學 ,使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會發(fā)展的重要載體和內容，構建和諧城市環(huán)境在構建社會主義和 諧社會中就顯得尤為重要和突出，同時城市環(huán)境管理成為重中之重。我國的城市環(huán)境管理，在 20世紀 70年代開始從城市污染源調查和城市環(huán)境質量評價入手進行城市環(huán)境管理，到 1979 年成都環(huán)境 保護會議提出 “以管促治，管制結合 ”的方針，使城市環(huán)境管理走 上綜合防治的軌道。自從 20世紀80年代特別是 1992 年在里約熱內 盧確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人們對城市環(huán)境管理提出了一系列新 的看法。從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過調整城市環(huán) 境中的物質流和能量

2、流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運行。因此，基 于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境管理業(yè)逐漸由單純的環(huán)境污染控制轉向綜 合的城市生態(tài)環(huán)境管理。如今，在可持續(xù)發(fā)展理念引導下，城市環(huán) 境管理已經(jīng)成為世界各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要想把城市環(huán)境管理好，必須要有原則和適當?shù)氖侄巍３鞘协h(huán)境管理的原則包括：、全面規(guī)劃，合理布局。該原則有三層含義， 1.是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結合。 2.是城市的環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃相結合。 3.是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護工作。二、綜合利用、化害為利。這是全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源， 又減少環(huán)境污染。這是

3、治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境 而必須貫徹的一項重要原則。三、預防為主、防治結合。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復，因 此保護環(huán)境應以預防為主，但預防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存 在的污染必須治理，因此要防治結合。四. “三同時 ”原則。要求在進行新建、改建和擴建工程時，防 治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同 時投產(chǎn)。五. 依靠群眾、大家動手。保護環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的 職責，也是全體社會組織和市民的職責。六. 污染者負擔原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污 染物和造成破壞的組織或個人所承擔。我國參照這一原則，在環(huán) 境保護法中規(guī)定了 “誰污染誰治理 “的具

4、體原則，以明確污染者 的責任。除上訴原則之外，城市環(huán)境保護與管理還應始終堅持一個 總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。城市管理的手段包括： 1.行政手段。這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身 職能范圍內的一系列政策活動隊城市環(huán)境進行管理。 2.法制手段。時做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。 3.市場手段。指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關的各種經(jīng)濟 杠桿，影響和調節(jié)社會再生產(chǎn)過程，利用和保護城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟在生態(tài)環(huán)境健全的基礎上發(fā)展。 4.技術手段。即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進行管理，改進城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán) 境管理質量

5、。 5.教育手段。一是環(huán)保知識的教育，二是環(huán)保意識的教育。以上手段應綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障， 教育手段是長遠基礎，技術手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟手段 是日常管理的必要條件。同時，面向 21世紀，實現(xiàn)力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識，提高市民素質，培養(yǎng)良好的 公共道德，強化城市環(huán)境行政管理。1. 提高全民環(huán)境意識。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機關工作人員，也有企、事業(yè)機關和單位的職 工，也有城市的個體戶、外來民工、無職業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生

6、態(tài)觀念與環(huán)境意識。要消除環(huán)境污染的弊害， 必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會的環(huán)境教育與學校的 環(huán)境教育。社會環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報 紙、雜志或多種形式的培訓班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和環(huán) 境法律知識，切實增強全民的環(huán)境意識和法制觀念。北京市由一部 分退休干部、工人、教師、高校學生、科技工作者倡導的環(huán)保志 愿者行動，動員全民營造綠色時尚，善待地球，節(jié)約資源，宣傳缺乏環(huán)境意識就是殘缺不全 ”是很好的例子。全民環(huán)境教育已經(jīng) 在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動已 贏得城市居民的普遍贊同。學

7、校環(huán)境教育主要以中、小學為主，在 學?？稍O置安排環(huán)境教育課程，可帶領中、小學生去郊外或動物園 進行動、植物資源珍惜與保護的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識。此外，環(huán)境教育還要著重城市環(huán)境管理的教育。環(huán)境行政管理是一門技術性、專業(yè)性很強的管理學問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務員、專業(yè)技術人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設立了環(huán)境保護專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護 干部學院和環(huán)境保護研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育 環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時報道和表彰環(huán)境保護工作中的先 進典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴重 污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人予以曝光，

8、提高全民環(huán)境意識。2、培養(yǎng)良好的公共道德。道德體現(xiàn)社會風尚。我們要大力加強社會公共道德教育，人人獻出自己的愛心，讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。要擺正個人與社會的關系。要做到 “為互助而去惡，為互愛而存善 ”；“利群 ”而居，利他”而生。 “大河無水小河干 ”，“城門失火，殃及池魚 ”。城市受社會環(huán)境的污染，勢必影響到每個市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個市民都可享受良好的雨露滋潤。要關心城市、熱愛城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關心城市的 建設發(fā)展，熱愛城市的一草一木。要崇尚 “綠色世界 ”，積極投身城 市環(huán)境保護活動，美化環(huán)境從小做起，從自我做

9、起，從家庭做起。做模范市民，遵紀守法。要積極參加城市五講四美三熱愛”活動，要模范遵守市民道德規(guī)范，要 與人為善，與鄰位善”，堅持做 到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴格遵 守環(huán)保法，同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。3、建設一支環(huán)境保護學術隊伍。保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟一樣,靠政府，二靠科學。環(huán)境污染嚴重的主要原因是資源和能源的浪費。這也與控制污染、提高能源利用率等科學技術落后有關。污 水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質 汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學知識與技術。所 以防治污染、改善環(huán)境的基礎是要提高環(huán)保技術的含金量，建設一 支由環(huán)境保護專家、學者、城市環(huán)境管理工作者組成的學術隊伍。4、健全法制，依法管理。環(huán)境立法是有效進行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢力：一是道 德的約束，二是法律的制裁。當前在城市環(huán)境依法管理中必須