醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛處理及責(zé)任追究制度

1、醫(yī)療糾紛、事故處理及責(zé)任追究制度第一章總則為加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛、事故的發(fā)生，根據(jù)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、執(zhí) 業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，結(jié)合我院的工作實(shí)際情況，特制定本制度。本制度適用于臨床、醫(yī)技及護(hù)理人員等。各科室應(yīng)進(jìn)一步健全各項(xiàng)醫(yī)療制度， 加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，重視醫(yī) 療安全工作，制定醫(yī)療事故防范措施，防止醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的發(fā) 生。第二章醫(yī)療糾紛的受理醫(yī)療糾紛發(fā)生后，首先當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人應(yīng)積極做好患者及家 屬的解釋工作，并妥善保存病歷，收集和保存有關(guān)實(shí)物及證據(jù)等，盡 量把矛盾糾紛化解在科室層面，并及時上報醫(yī)教部。醫(yī)教部接到報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)

2、定立即封存有關(guān)的病歷資料及相 關(guān)物品，對醫(yī)療糾紛進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和調(diào)解，及時組織科內(nèi)討論 ，得出 初步結(jié)論，并將情況如實(shí)向分管院長或院長報告，向家屬通報、解釋， 并組織力量維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序。較為復(fù)雜或嚴(yán)重的醫(yī)療糾紛由分管院長或院長根據(jù)醫(yī)教部的報 告，組織院內(nèi)醫(yī)療糾紛、事故處理小組進(jìn)行討論，提出初步處理意見。醫(yī)療糾紛發(fā)生后經(jīng)醫(yī)患雙方協(xié)商，同意進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定或通過 法律途徑解決的，由醫(yī)教部按照醫(yī)療事故處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn) 備相關(guān)資料，報分管院長、院長同意后，按程序進(jìn)行。第三章醫(yī)療糾紛的管理醫(yī)院醫(yī)療糾紛、事故管理小組承擔(dān)我院醫(yī)療糾紛管理工作， 辦公 室設(shè)在醫(yī)教部，承擔(dān)日常工作，其程序如下：一、各科

3、室對發(fā)生的醫(yī)療糾紛必須組織科內(nèi)討論和評析，并把結(jié)果及時上報醫(yī)教部。二、糾紛主要責(zé)任人和其他責(zé)任人要寫出書面報告材料，包括事故發(fā)生經(jīng)過、自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任及吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、醫(yī)教部負(fù)責(zé)收集患方投訴材料。四、整理有關(guān)資料，組織并通知醫(yī)療糾紛、事故管理小組成員進(jìn) 行醫(yī)療糾紛討論。五、糾紛發(fā)生科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人有責(zé)任及義務(wù)配合進(jìn)行有 關(guān)醫(yī)療事故調(diào)查及醫(yī)療事故鑒定工作。組織院內(nèi)醫(yī)療糾紛評析的目的：醫(yī)療糾紛、事故管理小組應(yīng)對醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因、存在的缺 陷、應(yīng)吸取的教訓(xùn)提出意見。對醫(yī)院有無過錯及醫(yī)院是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任及責(zé)任大小提出意見。對醫(yī)療糾紛的性質(zhì)進(jìn)行判定，初步判定是否構(gòu)成醫(yī)療事故或醫(yī) 療過失。醫(yī)療糾紛

4、、事故管理小組應(yīng)按情節(jié)及后果，認(rèn)定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān) 責(zé)任的大小，主要責(zé)任人及次要責(zé)任人。第四章醫(yī)療糾紛的處理對一些小的糾紛，鼓勵當(dāng)事科室和家屬通過協(xié)商予以解決的， 不影響 日?？己?，醫(yī)院認(rèn)可處理結(jié)果，但事前必須向醫(yī)教部報告，事后必須 在醫(yī)教部備案，在醫(yī)教部的指導(dǎo)下和家屬簽署有關(guān)處理協(xié)議， 協(xié)議必 須符合有關(guān)法律規(guī)定，避免給醫(yī)院造成隱患或帶來不良后果。主要責(zé)任人認(rèn)定：科主任或負(fù)責(zé)人對科室的醫(yī)療安全負(fù)總責(zé)；一 般情況下主管醫(yī)生或首診醫(yī)師為主要責(zé)任人（上級醫(yī)師負(fù)連帶責(zé)任）； 危重病人主管醫(yī)生不及時搶救、不及時匯報，私自決定治療方案或手 術(shù)方案，產(chǎn)生的糾紛主管醫(yī)生為主要責(zé)任人； 下級醫(yī)師及時請示上級 醫(yī)師

5、，上級醫(yī)師技術(shù)失誤、不負(fù)責(zé)任、脫崗、不作為甚或推卸責(zé)任等 產(chǎn)生的糾紛上級醫(yī)師為主要責(zé)任人；手術(shù)臺上主刀醫(yī)師為主要責(zé)任人； 因見習(xí)醫(yī)生（新分配大學(xué)生、未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修 生發(fā)生的糾紛，帶教老師為主要責(zé)任人；醫(yī)療糾紛、事故主要原因?qū)?于護(hù)理方面的，追究護(hù)士、護(hù)士長的相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任人界限不清的視 為共同責(zé)任人。經(jīng)過院內(nèi)醫(yī)療糾紛、事故管理小組討論決定及（或）市級醫(yī)療事 故技術(shù)鑒定委員鑒定，和通過法律途徑或上級主管行政部門主持解決 的，科室和責(zé)任人必須認(rèn)可處理結(jié)果。糾紛發(fā)生科室和相關(guān)責(zé)任人不配合解決糾紛，不參加醫(yī)療事故鑒 定等，均以醫(yī)教部處理意見為準(zhǔn)；故意給醫(yī)院制造麻煩，挑起醫(yī)療糾 紛的

6、，醫(yī)院從行政處理角度給予從嚴(yán)處理。第五章醫(yī)療糾紛性質(zhì)的認(rèn)定一、有下列情形之一，經(jīng)醫(yī)院醫(yī)療糾紛、事故管理小組確認(rèn)后應(yīng)認(rèn)定 為可以避免的醫(yī)療糾紛：（一）市級以上醫(yī)學(xué)會鑒定為屬醫(yī)療事故的； 雖未經(jīng)醫(yī)療事故技 術(shù)鑒定，但醫(yī)院醫(yī)療糾紛、事故管理小組或醫(yī)患雙方共同認(rèn)定屬于醫(yī) 療事故的（由于個人技術(shù)水平或其他特殊原因造成的醫(yī)療事故，可經(jīng)醫(yī)療糾紛、事故管理小組討論予重新認(rèn)定）。（二）雖未經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，但醫(yī)務(wù)人員在診療活動過程中， 有違反或未嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理 規(guī)范、常規(guī)等醫(yī)療行為，給病人造成人身損害的。（三）因管理不善、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)敗壞引起，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果，經(jīng)醫(yī) 療糾紛、事故

7、管理小組認(rèn)為屬可以避免的醫(yī)療糾紛。二、有下列情形之一，應(yīng)認(rèn)定為存在缺陷的醫(yī)療糾紛：（一）在整個診療護(hù)理過程中，存在醫(yī)療管理缺陷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)缺 陷或其他缺陷，但夠不上“可以避免”的醫(yī)療糾紛；（二）存在醫(yī)療缺陷，但該缺陷與不良后果無直接因果關(guān)系。三、有下列情形之一，應(yīng)認(rèn)定為不可避免的醫(yī)療糾紛：（一）在患者生命危急情況下，為搶救垂?；颊呱?jīng)請示上級醫(yī)師后而采取緊急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的，后經(jīng)醫(yī)院醫(yī)療糾紛、事故管理小組評價討論認(rèn)為治療措施得當(dāng)而患者死亡的。（二）醫(yī)院或科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新療法，經(jīng)過了醫(yī)院 批準(zhǔn)，在充分準(zhǔn)備的前提下并履行了告知義務(wù)， 各項(xiàng)醫(yī)療工作符合診 療常規(guī)和有關(guān)規(guī)定，但因業(yè)務(wù)

8、技術(shù)不成熟及我院醫(yī)療設(shè)備條件所限而 發(fā)生的醫(yī)患糾紛。（三）醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理過程中無過失， 由于難以預(yù)見或雖在 預(yù)料之中，也已采取了預(yù)防措施，但終因難以防范的原因而導(dǎo)致的醫(yī) 療意外。第六章醫(yī)療糾紛、事故責(zé)任人責(zé)任追究凡醫(yī)療糾紛、事故發(fā)生賠償結(jié)果的，根據(jù)不同的發(fā)生原因和后果， 責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。醫(yī)療糾紛、事故按技術(shù)因素和責(zé)任因素劃分，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的行 政責(zé)任如下：一、由于技術(shù)原因引起的醫(yī)療糾紛、事故，本著從輕處理或免予 處理的原則，同時認(rèn)定為屬可以避免或存在缺陷的醫(yī)療糾紛， 根據(jù)糾 紛、事故的嚴(yán)重程度和后果，經(jīng)醫(yī)療糾紛、事故處理小組討論決定后， 予以相應(yīng)的處罰。二、由于責(zé)

9、任原因引起的醫(yī)療糾紛、事故，本著從重處理的原 則，除以上處理外，根據(jù)糾紛、事故的嚴(yán)重程度和后果，經(jīng)醫(yī)療糾紛、 事故處理小組討論決定可處以全院通報批評； 緩晉級或緩聘一年；停 止處方權(quán)0.5年0至1年；低聘一級；停止執(zhí)業(yè)1年；轉(zhuǎn)崗或取消執(zhí) 業(yè)資格；直至辭退等。由責(zé)任因素引起的醫(yī)療糾紛或事故（含可以避免的醫(yī)療糾紛）， 責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)醫(yī)院補(bǔ)償（賠償）費(fèi)用額采用分段累加辦法，計算比 例如下：A段、0 3萬元（含3萬元），責(zé)任人承擔(dān)20%-10%B段、3萬元（3萬元以上）一5萬元（含5萬元），責(zé)任人承 擔(dān) 15%- 5%C段、5萬元（5萬元以上）一10萬元（含10萬元），責(zé)任人承 擔(dān) 10%- 4%D段

10、、10萬元（10萬元以上）一15萬元（含15萬元），責(zé)任人 承擔(dān)5% 3%E段、15萬兀以上，責(zé)任人承擔(dān)3%2%責(zé)任人分為主要責(zé)任人、次要責(zé)任人或共同責(zé)任人，各責(zé)任人 承擔(dān)的比例大小根據(jù)各自在事故或糾紛中應(yīng)負(fù)責(zé)任大小來定?？剖覒?yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任（不論何種原因），按照醫(yī)院補(bǔ)償（賠償）費(fèi)用額分段累加的辦法進(jìn)行計算，從科室獎金中扣除。第七章管理者的責(zé)任發(fā)生補(bǔ)償（賠償）額度在3萬元以下的醫(yī)療糾紛，屬責(zé)任或管理因素 的，科室的主要負(fù)責(zé)人扣除崗位津貼 1個月。醫(yī)院發(fā)生補(bǔ)償（賠償）額度在35萬元，糾紛發(fā)生科室的負(fù)責(zé)人 扣除崗位津貼3個月。醫(yī)院發(fā)生補(bǔ)償（賠償）額度在 510萬元（包括10萬元），含二 級醫(yī)療事故

11、，該糾紛發(fā)生科室的負(fù)責(zé)人扣除崗位津貼 4個月。醫(yī)院發(fā)生補(bǔ)償（賠償）額度在10萬元以上（包括10萬元），含 一級醫(yī)療事故，該糾紛發(fā)生科室的負(fù)責(zé)人扣除相應(yīng)崗位津貼半年，護(hù)士長（由護(hù)理引起）扣除相應(yīng)崗位津貼 2個月。第八章醫(yī)療糾紛、事故免于和從輕追究范疇經(jīng)醫(yī)院醫(yī)療糾紛、事故管理小組認(rèn)定為屬于不可避免的醫(yī)療糾紛，則免于當(dāng)事人的責(zé)任。發(fā)生的醫(yī)療糾紛（不含事故），經(jīng)本院醫(yī)療糾紛、事故管理小組 討論，實(shí)屬技術(shù)因素并存在缺陷的醫(yī)療糾紛， 責(zé)任人平時工作認(rèn)真負(fù) 責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)，以前從未發(fā)生過醫(yī)療糾紛，經(jīng)院務(wù)會研究，可在個人 承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償款中下浮20 40%。經(jīng)市級以上醫(yī)學(xué)會鑒定為醫(yī)療事故的，同時經(jīng)本院醫(yī)療糾紛、事故 管理小組認(rèn)定為屬技術(shù)因素的，可在個人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償款中下浮20%40%。第九章醫(yī)療糾紛、事故的備案登記醫(yī)教部對發(fā)生的醫(yī)療糾紛、事故進(jìn)行登記備案并永久保存。內(nèi)容 包括：一、當(dāng)事人員的書面材料；二、醫(yī)教部對事件的調(diào)查報告；三、醫(yī)療糾紛、事故管理小組的評析及決定