鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

1、精選范文 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法（ 共 2 篇）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的 一級(jí)基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng) 村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾 中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來，縣注重加強(qiáng)基層干部 隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平，建設(shè)了一支有能力、能吃苦、 甘奉獻(xiàn)、勤服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。 一、 基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效縣委始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不 斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治

2、思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識(shí)建設(shè)，干部隊(duì)伍不斷壯大，隊(duì)伍結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學(xué)化，干部隊(duì)伍整體的政治思想 素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進(jìn)和提高；運(yùn)用馬克思主義立 場、觀點(diǎn)和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強(qiáng)。特別是近年來，干部隊(duì)伍的 整體素質(zhì)、水平更是上了一個(gè)新臺(tái)階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識(shí)越來越 強(qiáng)；能夠發(fā)揚(yáng)艱苦樸素，任勞任怨，求實(shí)奮進(jìn)的精神；能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合 實(shí)際確立工作思路，準(zhǔn)確定位；能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實(shí)際，開展親民為民活動(dòng)，黨群、干群關(guān)系 得到進(jìn)一步融洽；村級(jí)干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能

3、，進(jìn)一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛 盾糾紛，為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探 索了一些行之有效的工作方式和方法。截止，縣轄5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 1場；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場下轄 61 個(gè)行政 村，6個(gè)居民委員會(huì)， 7個(gè)分場。全縣干部隊(duì)伍總數(shù)為 3391人，其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部 42 人，占 干部隊(duì)伍總數(shù)的 1.2%；鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 450 人，占干部隊(duì)伍總數(shù)的 13.3%。全縣現(xiàn)有 61 個(gè)行 政村，共有村級(jí)干部 347人，其中年齡在 35 歲以下 36人， 35歲至 50 歲之間的有 237人， 50歲以上的有 74人；大專以上的有 24人，高中、中專的有 187人，初中

4、及以下的有 136 人。 二、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，打牢新時(shí)期基層干 部隊(duì)伍管理工作的思想基礎(chǔ)改革開放以來，縣委提倡加強(qiáng)干部的自身素能建設(shè)，不斷提高干 部自身認(rèn)識(shí)，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評(píng)，自我管理”的觀念。近幾年 來縣委通過在各鄉(xiāng)推行 “三集中五日” 制度， 即每周二為機(jī)關(guān)、 站所、 農(nóng)村干部集中活動(dòng)日， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學(xué)習(xí)，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日，現(xiàn) 場解決群眾問題； 每月 15 日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日， 走訪群眾， 了解群眾生產(chǎn)生活困 難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論

5、自學(xué)日，周四為活動(dòng)實(shí)踐 日，切實(shí)提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，服務(wù)實(shí)踐群眾的意識(shí)。 （二）嚴(yán)格管理，完善機(jī) 制，建立基層干部教育管理長效機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情 的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作 計(jì)劃，對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán) 格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個(gè)村 及村中的十戶農(nóng)牧民， 聯(lián)系一個(gè)站所， 幫扶一戶特困戶， 聯(lián)系一名致富能手” 的“包村入戶” 制度； 在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行 “一崗雙責(zé)”，每個(gè)黨員和干部在完成本職

6、工作的同時(shí)， 還要 聯(lián)系 1至 3 戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián) 系的紐帶； 設(shè)立了 “為民服務(wù)大廳” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時(shí)集中為農(nóng)牧民提供 “一 站式”全程服務(wù)，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要一、兩個(gè)小時(shí)，方便了農(nóng)牧民；推 行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制” ，每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、 地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、 村兩委實(shí)行聯(lián)合辦公， 重點(diǎn)解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)溝通交流意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；全面 實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程” 、“結(jié)對(duì)幫扶工程” 、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項(xiàng)工程， 通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向

7、進(jìn)入”的管理機(jī)制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機(jī)關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達(dá)到“雙贏”的目的。不斷健全完善基層干部隊(duì)伍考 核機(jī)制，努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度” 。，阿爾達(dá) 鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機(jī)關(guān)干部年度工作量化考核， ，鎮(zhèn)實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)價(jià)制度” ， 采取“階段承諾， 季度考核， 績效聯(lián)審， 綜合分析” 的程序步驟， 形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告。 進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、量化目標(biāo)責(zé)任，完善了考核評(píng)價(jià)體系，形成“月評(píng)、季考、中審、終 定”全面、科學(xué)的考核程序。 （三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類

8、建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部 的管理機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同 時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考 慮，分類建立機(jī)關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機(jī)制，各鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了站所長考核管理辦法、村 干部評(píng)價(jià)制度等， 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。 1998 年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位， 將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進(jìn)行統(tǒng)一的“捆綁式管理” ，年終采取“捆綁 式考核”的辦法，增強(qiáng)每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識(shí)；對(duì)整體工作采取“捆綁式 考核管理”的基礎(chǔ)上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對(duì)

9、機(jī)關(guān)干部管理實(shí) 行“績效量化考核” ，逐步推行“黨員干部承諾制” ，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目 標(biāo)任務(wù)，量化分值， 列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任書中； 對(duì)站所干部實(shí)行 “雙述雙評(píng)雙重管理” 的辦法，規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排 的包村或是臨時(shí)性等工作， 實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的 “雙重管理” ，每年要分別向 所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職， 進(jìn)行 “雙述”，最終的考核評(píng)定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分?jǐn)?shù)，再進(jìn)行綜合分析，確定考核等次，實(shí)現(xiàn)“雙評(píng)” 。 為進(jìn)一步 優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍，近年對(duì)村干部實(shí)行了星級(jí)化管理，建立動(dòng)態(tài)的、

10、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制， 從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理，實(shí)行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時(shí) 補(bǔ)充， 滾動(dòng)管理的辦法。 ，縣委在烏市黨校舉辦村級(jí)后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，實(shí)行全脫產(chǎn)、 全免 費(fèi)的培訓(xùn)教育，兩批共 73 名學(xué)員已于 7 月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實(shí)到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，有 12 人還擔(dān)任了村委會(huì)委員，保證了村級(jí)干部隊(duì)伍“綠水長流” 。（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓寬干 部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干 部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn) 規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、分期分批的進(jìn)

11、行培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù) 各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實(shí)際，開辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大 學(xué)合作建立博士后工作站，每年定期邀請(qǐng)?jiān)撔５膶＜医淌跒楦刹恐v授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的 知識(shí)，免費(fèi)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；二是改進(jìn)干部教育方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促 和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育， 建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班 90 余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育 3980 余人（次），投入

12、6 萬元 幫助 229 名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干部中達(dá)到大專以上學(xué) 歷的比例達(dá)到 72%，村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá) 55%，大專及大專以上學(xué)歷的達(dá) 7%。（五）堅(jiān) 持以人為本理念，切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍堅(jiān)持以人為本，營 造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作 上有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部 工作考核獎(jiǎng)懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時(shí)間加入到綜 合量化考核分?jǐn)?shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評(píng)定優(yōu)秀的

13、比 例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評(píng)定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實(shí)自治區(qū) 黨委關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人 導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，在距離較遠(yuǎn)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部給予一定的補(bǔ)助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè) 備等設(shè)施， 定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班， 專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等， 進(jìn)一步豐富文化娛樂生活； 三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時(shí) 性事件給予幫助

14、。并積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家，對(duì)在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 助，對(duì)家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學(xué)提供各類方便，使基層干部 真正能夠安心“住讀”。三、建立基層干部隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的認(rèn)識(shí)基層干部隊(duì)伍要有新形象， 教育要有新舉措，管理要有新機(jī)制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊(duì)伍思想、 工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機(jī)制。一是探索以基層干部“能上能下”為 突破點(diǎn)，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機(jī)制。為提高基層干部工作積極性，采取 必要的激勵(lì)措施。一是實(shí)行談話誡勉制度。談話方式采取對(duì)鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長定期 進(jìn)行談話、黨委政府副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由黨委書

15、記或鄉(xiāng)長談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨 委副書記或組織委員談話的方式， 形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、 一級(jí)管理一級(jí)的上下互動(dòng)約束機(jī)制。 在實(shí)行季度績效考核中，采取“記分制” ，對(duì)季度評(píng)分平均低于 70 分以及年底考核評(píng)分總分 低于 65 分的干部， 由有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其談話， 明確指出存在的問題， 進(jìn)行批評(píng)教育， 并提出 要求，并責(zé)令干部本人制定整改措施，限定整改時(shí)間，對(duì)經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進(jìn)行降職或待崗處理；二是實(shí)行交流輪崗制。每年可 拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位， 實(shí)行競爭上崗， 選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位， 增加基層活力。對(duì)掌握人、財(cái)、

16、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮?崗交流，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對(duì)村 中一把手的選拔，也可適當(dāng)放寬條件，在充分對(duì)鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，采取異地 交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實(shí)行末位淘汰制。對(duì)在年底考核 中連續(xù) 2 年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測評(píng)中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng) 退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職，一般干部要向上級(jí)主管單位和組織部門匯報(bào)，采取清退或是待崗 等措施。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政 策，教育廣大干部正確對(duì)待升降去留， 在全縣真正形

17、成一種尊才讓賢、 榮辱不驚的良好氛圍， 為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。二是探索以提高 基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作，需 要對(duì)基層干部進(jìn)行經(jīng)常性的教育，采取與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合不同時(shí)期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的 教育方法，形成基層干部自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持 經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的 基層干部培訓(xùn)班，縣委黨校要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí) 教師隊(duì)伍素質(zhì)， 同時(shí)， 縣委要有長期規(guī)劃， 選派縣直政治理論強(qiáng)和專業(yè)

18、技術(shù)好的干部、教師， 下到基層進(jìn)行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部以及村干部進(jìn)行學(xué)歷教育，構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合。 在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)實(shí)踐教 育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學(xué)習(xí)，回來后思 想上也確實(shí)充實(shí)了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要 積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干和 村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對(duì)地委以及縣委設(shè)立的各類培訓(xùn)觀摩基地，要 進(jìn)一

19、步精心打造，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來。三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出 發(fā)點(diǎn)，建立關(guān)愛基層干部長效機(jī)制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問題，與一些客觀實(shí)際 有著必要的關(guān)系。如不切實(shí)際制定的高指標(biāo)，名目繁多的評(píng)比檢查，各種會(huì)議和應(yīng)酬，給基 層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對(duì)基層干部既要嚴(yán)格要 求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造 良好的工作、生活條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部 對(duì)干好基層工作認(rèn)識(shí)的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確 的思想觀念、政治觀念。一些干部

20、剛到基層工作，一方面對(duì)基層工作了解不夠，對(duì)工作認(rèn)識(shí) 不足，考慮問題不夠全面， 一方面在基層工作可能思想上有些情緒， 認(rèn)為基層工作累、 辛苦， 自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷，加強(qiáng) 思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)；在政治上，要搭建有效的平臺(tái)，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不 拘一格的選人用人機(jī)制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠 按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上，選拔了一 位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進(jìn)了基層干部工作積極性； 在生活上，也要建立工作生活方面的有效機(jī)制，重視干

21、部家庭生活問題。要逐步豐富基層干 部工作之余的文化娛樂活動(dòng)，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。四是探索以保證基 層干部公開公正辦事為著力點(diǎn)，建立基層民主管理機(jī)制。全面重點(diǎn)推行“陽光黨務(wù)” 、“陽光 政務(wù)”、“陽光財(cái)務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽光三務(wù)”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對(duì) 黨員要設(shè)立專門的公開欄，進(jìn)行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對(duì)黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實(shí)事說不上來，還有 些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個(gè)黨員和村班子成員商量就決定了，老百 姓只是知道，嚴(yán)重破壞基層工作的公正性。因此要實(shí)行“三務(wù)公開” ，公開

22、辦事程序，明確辦 事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公 開承諾服務(wù)的范圍；定期開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為干部和班 子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng) 目出臺(tái)前， 要集思廣益， 深入調(diào)研， 充分論證， 把群眾意志貫穿于決策全過程。 制度化方面， 一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善年度考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù) 審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法 （ 共 2 篇 ） 篇一：鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)1

23、 以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī) 全面 加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè) xx 鎮(zhèn)黨委 在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活 動(dòng)以來，褚墩鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際，始終把黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置認(rèn)真抓緊抓 好。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神， 以創(chuàng)建“一流黨組織” 為目標(biāo)， 組織黨員干部以 “學(xué) 習(xí)型黨組織”建設(shè)為動(dòng)力，努力做到黨員“五帶頭” 、黨組織建設(shè)“五個(gè)好” ，加強(qiáng)黨員干部 隊(duì)伍建設(shè)。 一、嚴(yán)格管理， 完善 機(jī)制，建立基層干部教育管理長效機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理， 注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切 實(shí)可行的任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，對(duì)基層干部實(shí)行“三定一考核”的辦法

24、，即人員定 崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴(yán)格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正 有壓力； 在黨員和機(jī)關(guān)干部中實(shí)行 “一崗雙責(zé)” ，每個(gè)黨員和干部在完成本職工作的同時(shí)，還 要聯(lián)系 1 至 3 戶村民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，使他們成為政府和群眾聯(lián)系 的紐帶；全面實(shí)施“為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程” 、“結(jié)對(duì)幫扶工程” 、“鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程” 三項(xiàng)工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象。不斷健全完善基 層干部隊(duì)伍考 核機(jī)制， 努力增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的活力， 全面推行建立 “干部季度績效考核制度” 。進(jìn)一步細(xì) 化工作任務(wù)、 量化目標(biāo)責(zé)任， 完善了考核評(píng)價(jià)體系， 形成“月

25、評(píng)、 季考、中審、 終定”全面、 科學(xué)的考核程序。 二、統(tǒng)籌全局， 創(chuàng)新 方法，建立農(nóng)村干部的管理機(jī)制 一是做好現(xiàn)任、 后備、 離任管理的結(jié)合。 把對(duì)現(xiàn)任干部的管 理與后備干部的培養(yǎng)、離任干部的安置照顧結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面管理。管理現(xiàn)任干部 是重點(diǎn)，主要是建立了配套的工作規(guī)范、規(guī)章制度和監(jiān)督約束與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)后備干 部是前提，主要是建立了后備干部庫，落實(shí)了培養(yǎng)、鍛煉、選用措施。對(duì)離任干部，既關(guān)心 他們的生活，解決其后顧之憂，又注意通過聘其為“顧問”等形式，讓他們參政議政。這不 僅有利于發(fā)揮他們的“余熱” ，對(duì)現(xiàn)任干部也有直接影響。二是建立健全各項(xiàng)農(nóng)村工作制度， 規(guī)范村干部的工作。主要

26、是建立完善黨支部職責(zé)、村委會(huì)職責(zé)、黨支部議事規(guī)則程序、農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理辦法、 “三會(huì)一課”制度、村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)制度、民主議事制度等。三是實(shí)行民主 管理，建立完善村級(jí)事務(wù)民主決策制度。主要是建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策制度，重 大村內(nèi)事項(xiàng)必須經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。建立民 主管理村級(jí)財(cái)務(wù)、管理用電等組織，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行管理。四是實(shí)行民主 評(píng)議村級(jí)班子、村干部制度。 三、加強(qiáng)教育培 訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍 強(qiáng)化培訓(xùn)教育， 提高 隊(duì)伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培 訓(xùn)的長效機(jī)制。制

27、定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)基層干部分層次、 分期分批的進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進(jìn)教育培訓(xùn)效果，一 是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各村的發(fā)展實(shí)際，開辦盡可能多的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；二是改 進(jìn)干部教育方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評(píng)。充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等方法，多 方面、多渠道的加強(qiáng)對(duì)村干部 鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法 （共 2篇） 的教育， 建立理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班 6 余期次，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干 部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育 980 余人（次），目前，全村干部高中及中專學(xué)歷的達(dá) 48%，大專及大專以上學(xué)

28、歷的達(dá) 7%。 四、堅(jiān)持以人為本理 念，切實(shí)關(guān)心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍 堅(jiān)持以人為本， 營造 干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟(jì)上有奔頭，生活上有盼頭，工作上 有勁頭。以“三項(xiàng)關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工 作考核獎(jiǎng)懲制度，在不違反原則的情況下，提高村干部年底評(píng)定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮 專業(yè)技術(shù)干部 職稱評(píng)定問題， 政策上給予一定的傾斜。 大力培養(yǎng)使用村黨支部書記， 建立良好的用人導(dǎo)向； 二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，鎮(zhèn)對(duì)下派到村的干部 給予一定的補(bǔ)助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球

29、設(shè)備等設(shè)施，定期在村活 動(dòng)場所舉辦專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進(jìn)一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對(duì)基層干部 家屬給予生活上的關(guān)心，對(duì)村干部家屬發(fā)生的臨時(shí)性事件給予幫助。 篇二：創(chuàng)新基層民主 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新基層民主加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè) 研究 基于成都市的 任中平 自上個(gè)世紀(jì) 80 年代 后期以來，我國村民自治的普遍推行有力地推動(dòng)了基層政權(quán)的民主化建設(shè)，但近年來，由于 后稅費(fèi)時(shí)代基層政權(quán)的權(quán)力 “懸浮”，又導(dǎo)致基層治理能力嚴(yán)重弱化。 隨著農(nóng)村基層民主建設(shè) 的發(fā)展和社會(huì)治理環(huán)境的深刻變化，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí) 政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家

30、行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政權(quán)處于國家政權(quán)序列的最低一級(jí)，但卻肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn) 定等艱巨使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家和社會(huì)連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記， 則是農(nóng)村基層實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是拉動(dòng)基層各項(xiàng)工作的 “火車頭”。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍還存在不少的問題， 難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。 因此， 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)成為目前優(yōu)化基層治理環(huán)境、提高黨的執(zhí)政能力所面臨的一個(gè)十 分重要并迫切需要解決的問題。 近幾年來，成都市為 了實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)， 從民主選舉、民主決策

31、、民主管理和民主監(jiān)督等四個(gè)方面入手進(jìn)行探索，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 記公推直選、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議開放、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主評(píng)議等一系列制度創(chuàng)新， 創(chuàng)造了一整套豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)和加以推廣。本文在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 系統(tǒng)總結(jié)了成都市自 2003 年以來在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記 隊(duì)伍建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐過程中存在的問題進(jìn)行了分析研究，同時(shí)還提 出一些對(duì)策性 的意見和建議 ,以推動(dòng)這一工作的深入發(fā)展 , 并為各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)提供一些有 益的借鑒和啟示。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì) 伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn) 近幾年來，成都市在 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

32、進(jìn)程中，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行了一系列制 度創(chuàng)新實(shí)踐。成都市委組織部在調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開 推薦直接選舉試行辦法 及 13 項(xiàng)配套制度， 從選舉程序， 黨政班子的組成， 對(duì)黨委工作的指 導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理考核，黨務(wù)公開，群眾對(duì)黨委工作的監(jiān)督等方面對(duì)基層民主政治 建設(shè)提出了具體要求，是目前較為完整的一套規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的制度，主要包括以下 內(nèi)容： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng) 驗(yàn)做法（共 2篇） “您對(duì)省委省 政府的信任程度的評(píng)價(jià)” ，表示“完全信任” 占 46.7%，“比較信任” 占 38.0%，“一般”占 12.5%， 合計(jì)達(dá)到 97.2

33、%；（3）“您對(duì)市 （縣）委、政府的信任程度的評(píng)價(jià)” ，表示“完全信任” 占 23.9%， “比較信任”占 37.2%，“一般”占 30.1%，合計(jì)為 91.2%；（ 4）“您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信任程 度的評(píng)價(jià)”，表示“完全信任” 占 8.7%，“比較信任” 占 27.3%，“一般” 占 38.5%，合計(jì)有 74.5%。 （ 5）“您對(duì)村兩委的信任程度的評(píng)價(jià)” ，表示“完全信任” 占 8.0%，“比較信任” 占 19.4%，“一 般”占41.6%，合計(jì)為69.0%?？梢姡啥际写罅訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi) 基層民主的實(shí)踐探索，已經(jīng)取得良好的效果。廣大群眾對(duì)于目前的黨群、干群關(guān)系是比較滿 意的，人民群眾對(duì)黨和政府的親近感有了很大增強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著黨內(nèi)基層民主的發(fā)展， 黨的各級(jí)組織越來越得到廣大黨員群眾的擁護(hù)， 普通黨員群眾參與基層事務(wù)的渠道不斷擴(kuò)大， 黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護(hù)鞏固，黨在基層社會(huì)的執(zhí)政能力得到了有效提升。許多 黨員群眾感慨地說： “以前選領(lǐng)導(dǎo)干部是組織先提名， 現(xiàn)在是要先過群眾這道關(guān)， 這樣選出來 的干部我們當(dāng)然信服。 ”于是， 一些長期 “若即若離” 的黨員由于親身感受到了黨員的主體地 位和民主權(quán)利的重要性，又重新回到