人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設內(nèi)容.

1、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設內(nèi)容 一、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設具體標準 （一人民調(diào)解委員會組織機構和隊伍建設 1、人民調(diào)解委員會及調(diào)解網(wǎng)絡機構健全。每個村民委員會（社區(qū)必須設立人民 調(diào)解委員會。各村調(diào)解主任應當由專職人員擔任。 2、村民委員會（社區(qū)的人民調(diào)解委員會以村（居民小組為單位設立調(diào)解小組，聘 任民間調(diào)解員。人民調(diào)解委員會由3-5名委員組成，設主任一人，必要時可以設副主 任。人民調(diào)解委員會中要有婦女委員。 3、人民調(diào)解員素質(zhì)要求。人民調(diào)解員由公道正派，密切聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào) 解工作，有一定法律、政策水平和文化水平的人員擔任，應具備高中以上文化程度。 村（居人民調(diào)解員一般由村（居民委員會成員

2、兼任。 （二人民調(diào)解委員會設施建設 1、五有”六統(tǒng)一”四落實”五有：有相對固定的辦公場所，有調(diào)委會會標 牌、座牌、印章，有人民調(diào)解標識牌、有規(guī)范的人民調(diào)解文書，有統(tǒng)計臺帳，有業(yè)務 學習資料；六統(tǒng)一:人民調(diào)解委員會標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度（上 墻、文書要統(tǒng)一；四落實:組織落實、制度落實、人員落實、報酬落實。 2、調(diào)解辦公室和調(diào)解室規(guī)范化建設。每個基層人民調(diào)解委員會應當有專門的辦公 用房和兼用的調(diào)解室。配備必要的桌椅、檔案柜。調(diào)解辦公室懸掛調(diào)解委員會 人員名 單及崗位職責、調(diào)解受理糾紛范 圍和調(diào)解流程示意圖。調(diào)解室懸掛人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解制度、紀律、糾紛 雙 方當事人的權利義務等內(nèi)容

3、的文字；設置主持人、調(diào)解員、記錄員、申請人和被申請 人席位，各種席位設有臺牌。 （三制度上墻內(nèi)容 1、XXX人民調(diào)解委員會 主任： 副主任： 成員： 2、人民調(diào)解委員會工作任務：1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；2、通過 調(diào) 解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民 間糾紛發(fā)生； 3、及時反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況； 4、堅持把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)； 5、民間治安糾紛調(diào)解成功率達95%以上，防止因糾紛調(diào)解不及時釀成惡案件； 3、人民調(diào)解委員會受理糾紛的范圍是：發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其 它社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。人民調(diào)

4、解委員會不得受理法 律法 規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾 紛，以及人民法院、公安機關或者其它行政機關已經(jīng)受理或解決的糾紛。 4、人民調(diào)解委員會工作原則：1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解；2、在雙方當事 人自愿平等的基礎上進行調(diào)解； 3、尊重當事人的訴訟權利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法 院起訴。 5、人民調(diào)解員工作紀律：1、不得徇私舞弊；2、不得對當事人壓制、打擊、報 復;3、不得侮辱、處罰當事人；4、不得泄露當事人的隱私；5、不得吃請受禮 6當事人的權利和義務：

5、1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；2、要求有關 調(diào)解人員回避；3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；4、如實陳述糾紛 事實，不得提供虛假證明材料； 5、遵守調(diào)解規(guī)則； 6不得加劇糾紛、激化矛盾； 7、自愿達成、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。 7、民間糾紛調(diào)解程序：1、調(diào)解的準備:選定調(diào)解主持人、調(diào)查核實糾紛情況、 擬定調(diào)解方案；2、調(diào)解主要步驟:告知權利義務、雙方當事人陳述、進行調(diào)解、達成 調(diào)解協(xié)議。 8、人民調(diào)解委員會制度： 糾紛排查制度：1、明確排查目的、意義；2、掌握排查時間、范圍、方法；3、逐 門、逐戶、逐人進行摸底排隊，掌握糾紛的重點戶、重點人；4、填寫排查工作統(tǒng)計 表;5、對應

6、當由人民調(diào)解委員會調(diào)解的，落實調(diào)解人員，及時化解;不屬于調(diào)解范圍或 調(diào)解不了的，及時上報；對排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。 糾紛登記制度：調(diào)委會對糾紛當事人的口頭或書面申請進行糾紛登記，登記內(nèi)容 包括：當事姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由 ，記錄人簽名或蓋章，記 明 登記日期。登記后應當對糾紛進行審查，并做出處理意見。調(diào)委會每月匯總后報司法 所。 糾紛信息傳遞與反饋制度：1、建立信息傳遞與反饋組織；2、組織信息的傳 遞;3、做好信息的處理；4、及時進行信息反饋。 統(tǒng)計制度：1、確定統(tǒng)計人員，建立統(tǒng)計簿冊；2、設立統(tǒng)計表； 3、統(tǒng)一統(tǒng)計標準; 4、及時匯總上報，每月底將所登

7、記并調(diào)結(jié)的民間糾紛按統(tǒng)計項目填表匯總，核 對無誤后報司法所； 5、建立統(tǒng)計檔案，設立統(tǒng)計臺帳。 回訪制度：1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況，排除影響協(xié)議履行的隱患； 2、了解當事人的特別是重點人的思想狀況、行為有無反常,對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度 等； 3、有無新的糾紛苗頭;4對調(diào)解人的意見、建議。 文書檔案管理制度：1、設立保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法；2、做好 文書的審查、裝訂；3、調(diào)解文書包括糾紛登記的原始記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書以 及調(diào)委會對調(diào)解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等，調(diào)解文書檔案要求一案一 卷，裝訂成冊，一般保管期限為三年。 二、人民調(diào)解工作程序 （一糾紛受理 包括申請受理、

8、主動受理和移交受理三種情況，工作步驟：1、接待當事人2、審 查當事人的申請，填寫調(diào)解申請書。糾紛調(diào)解條件：一是有明確的被申請調(diào)解人； 二是有具體的調(diào)解要求；三是有提出調(diào)解申請的事實依據(jù)；四是申請調(diào)解的糾紛必須 在規(guī)定的范圍。人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛 :一是法律、法規(guī)規(guī)定只能 由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；二是人民法 院、公安機關或者其他行政機關已經(jīng)受理或 者解決的。對不符合受理條件的，應告知當事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關 機 關處理或者向人民法院起訴，有可能激化的，應當采取措施予以緩解，并及時提交有 關機關處理。3、進行糾紛登記，填寫民間糾紛受理調(diào)解

9、登記表4、確定調(diào)解人員和 安排調(diào)解時間。 匚調(diào)解準備 1、調(diào)查糾紛情況，寫出調(diào)查記錄； 2、分析判斷判明矛盾糾紛的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點、各方當事人的是非與責任； 3、擬定調(diào)解糾紛實施方案，包括確定調(diào)解的冃標，調(diào)解的方法和技巧，當事人 可 能提出的問題及解決辦法，有關的法律法規(guī)依據(jù)。 （三進行調(diào)解 1、穩(wěn)定各方當事人情緒，告知權利與義務 2、各方當事人陳述 3、依法指出各方當事人的過錯和責任 4、說服各方當事人互諒互讓，達成協(xié)議 5、制作簽訂人民調(diào)解協(xié)議書 6調(diào)解過程中要做好調(diào)解筆錄 （四調(diào)解結(jié)束 達成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應檢查督促各方當事人履行協(xié)議。1、做好回訪，填寫 回訪記錄及履行情況；2、運用多

10、種力量，督促當事人履行協(xié)議未達成協(xié)議而結(jié) 束的調(diào)解，應告知當事人申請基層人民政府處理，或申請行政主管機關調(diào)解，或向人民 法院起訴，或向仲裁機關申請仲裁；3、立卷編號歸檔，不論調(diào)解最終是否達成協(xié)議， 都應立卷編號存檔。 三、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設工作要求 1、提高人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設工作的認識。人民調(diào)解工作 在預防和化解矛盾糾紛、正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替 代的重要作用。開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設事關基層穩(wěn)定大局，各村 （居）要提高認識，知難而進、迎難而上，要 真正把人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設作為 加強基層組織建設的突破性工作抓緊抓好，把人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設作為學

11、習實踐 科學發(fā)展觀的一項內(nèi)容來落實。2、加強對人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設的領導。各村 （居）要把 人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理目標管理，作為創(chuàng) 建平安龍山”構建 和諧社會的重要內(nèi)容。街道司法所要加強對基層人民調(diào)解委 員會規(guī)范化建設的指導，把人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設擺在重 要議事日程，做到 統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確任務，落實責任，保 證按時完成人民調(diào)解委員會規(guī)范化建 設任務。3、加強對人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設工作的檢查指導。鎮(zhèn)司法 所要 把基層人 民調(diào)解工作納入督查內(nèi)容，層層建立督查機制，落實督查人員，確保人基層 人民調(diào)解 委員會規(guī)范化建設落到實處。龍山司法所2010年10月14日附：人民調(diào)

12、解委員會規(guī)范化建設標準 人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設標準1、組織機構健全。村（居、企事業(yè)調(diào)委會應 有委 員3人以上，設主任1人，必要時可設副主任。鎮(zhèn)（街道調(diào)解委員會由鎮(zhèn)（街道 副職 和轄區(qū)內(nèi)設立的村（居、企事業(yè)調(diào)委會主任、司法所長（或司法助理員、工會、青年 團和婦聯(lián)代表和轄區(qū)內(nèi)懂法律或有專長的熱心人民調(diào)解工作的社會志愿者組 成，設主任1人、副主任2至4人。鎮(zhèn)（街道人民調(diào)解委員會依托司法所（辦建立，主 任由鎮(zhèn)（街道分管政法工作的副書記擔任，副主任由分管綜治的副鎮(zhèn)長（副主任和司法 所長（負責人擔任；多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會中，應當有少數(shù)民族委 員；人民調(diào)解委員會中應當有婦女委員。2、裝備設施良好

13、。調(diào)解委員會裝備設施 應達到四有”即有 辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印子、有必要的辦公設施（文書檔 案柜、電腦、電話等。調(diào)解室適當裝修，并有較好的現(xiàn)代辦公設施和環(huán)境，并逐步配備 交通工具。3、規(guī)章制度完善。必須建立人民調(diào)解員的培訓學習、表 彰獎勵、工作經(jīng)費保障、糾紛排查、社情報告、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、協(xié)調(diào)配合和糾紛調(diào)解 登記等八項制度，并建立相應的工作登記、統(tǒng)計上報制度，切 實做到制度完善， 按章辦事，管理有序，工作落實。4、經(jīng)費保障落實。市、鎮(zhèn)（街道等財政部門要 把人民調(diào)解工作 經(jīng)費納入年度財政預算，安排人民調(diào)解工作專項經(jīng)費，補貼人民 調(diào)解工作經(jīng)費和人民調(diào)解員報酬。人民調(diào)解委員會主任享受村（居兩委副職的相應 待遇 和經(jīng)濟報酬。非領取薪金的調(diào)解員按照從事調(diào)解工作實際誤工，每天補助20 兀以上，十戶調(diào)解員或信息員根據(jù)其工作情況，適當給予物質(zhì)獎勵。各地還可根據(jù)財 力情況，為調(diào)委會正、副主任交納人身傷害保險金。要切實解決好經(jīng)費保障問題，推動 人 民調(diào)解工作的順利開展。 5、調(diào)解員隊伍素質(zhì)好。調(diào)委會的調(diào)解委員