中國石油安全問題及對策

1、中國石油安全問題及對策 一 ？世界石油的儲量？產(chǎn)量和消費量 1. 世界石油儲量 2005年,全球石油探明儲量為1 200千萬桶？其中，美洲為24%,西歐1%,中東58%，非洲8%,亞太地區(qū)3%,東歐及前蘇聯(lián)地 區(qū)為6%?圖1為世界石油探明儲量前 12位的國家？ 2世界石油產(chǎn)量 2005年,全世界合計生產(chǎn)原油 35.90億噸？其中，美洲為23%，西歐7%,中東32%,非洲12%,亞太地區(qū)10%，東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為 16%?圖2為2005年世界各主要產(chǎn)油國的石油產(chǎn)量 ？ 3. 世界石油消費量 2005年,世界石油消費總量達 38.368億噸，表 3為2005年世界前12個國家石油消費量？ 從圖1

2、圖3的數(shù)據(jù)可以看到我國石油儲量 ？產(chǎn)量在世界上的排位較低，尤其是儲量？相反的，我國的石油消費量近年來 增加很快，已經(jīng)超越日本，成為世界第二大石油消費國 ？ 二？中國石油安全問題的現(xiàn)狀 1中國的石油儲量相當(dāng)有限，對外依存越來越嚴重 我國是一個人均能源資源不足 ？優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國家，人均石油剩余可采儲量僅為世界人均水平的11%?盡管石油 勘探技術(shù)在不斷進步，但探明石油儲量卻在逐年下降 ？ 2. 供求矛盾日益顯著 盡管中國的石油產(chǎn)量達到 340萬桶/天,是世界第五大產(chǎn)油國，但還是不能滿足國內(nèi)的需求 ？自1993年以來，中國一直就是石 油凈進口國，原因很簡單，一方面中國是世界上石油消費增長最快的

3、國家，另一方面中國現(xiàn)有主要油田的產(chǎn)量都在經(jīng)歷著下滑? 2004年，中國石油進口總額高達 431.5億美元，同比增長112.56%,成為我國一大貿(mào)易逆差和外匯支出項目，已對我國的貿(mào)易平衡 帶來了巨大的壓力？同時，國際能源署（IEA）估計，到2030年中國的石油進口比例將高達84%?這種供需之間矛盾的日益顯著必 將給中國的石油安全帶來巨大的威脅？ 與持續(xù)膨脹的石油需求相比，中國的原油自給能力幾乎達到了極限？原油產(chǎn)量不能滿足需求，供需矛盾突出，進口石油依存度不 斷增大？目前沖國剩余可采儲量為23.8億噸，儲采比僅為14 : 8,已開發(fā)油區(qū)的儲采比只有10 : 9?在這樣的儲采比配置下，中國 原油穩(wěn)產(chǎn)

4、已處于臨界狀態(tài)，目前年產(chǎn)油在1.8億噸，到2020年至多也就能達到2.0億噸？據(jù)此保守估計，2010年，中國需要進口原 油量大致為1.3億噸，到2020年將達到2億2.5億噸?油氣后備資源嚴重不足 ？ 中國未來15年的經(jīng)濟增長將維持在 7%以上,原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度難以超過 9%,國內(nèi)原油供需缺口逐年加大，中國原油的生命線將越來越脆弱 ？ 一旦世界風(fēng)云突變，中國的能源安全將首當(dāng)其沖地受到威 脅？石油產(chǎn)品的有效供給不足，必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋，進而成為嚴重威脅國家安全的重大因素 ？ 3. 國際石油價格波動對中國經(jīng)濟的影響越來越大，抵御風(fēng)險的能力差 隨

5、著中國對WTO有關(guān)條款的逐步兌現(xiàn)和中國進口石油數(shù)量的持續(xù)增加世界石油價格的漲跌波動對中國經(jīng)濟的影響越 來越大？最近，國際石油價格的不斷飆升就已經(jīng)造成了國家外匯支出的增加？煉油加工及運輸成本增加等現(xiàn)象，已嚴重影響和波 及？農(nóng)業(yè)?動力以及人民生活等各個方面，使國民經(jīng)濟整體運行成本增加，產(chǎn)生了成本推動”型的物價上漲，嚴重地影響了中國 經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，甚至危及國家經(jīng)濟安全和外交上的主動權(quán)？有關(guān)專家對我國GDP?石油進口數(shù)量和價格波動進行了 綜合分析，結(jié)果認為，油價每上漲1%,并持續(xù)一年時間，將使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率平均下降0.01個百分點？表3和圖4分別 為2000年石油價格的變動對國民經(jīng)濟

6、各行各業(yè)的價格變動的影響測度表和2000 2004年國內(nèi)價格總水平和石油價格上漲率 的對比圖？ 同時，石油價格上漲也給國民的帶來了間接的影響，主要表現(xiàn)在岀口面臨著下降的危險，一是使以石油為主要燃料 ？原料的產(chǎn)品, 因為生產(chǎn)成本的上升而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力在世界市場上的下降，從而使出口面臨著下降的潛在可能？二是出口對象國因油價上 漲使他的國際收支岀現(xiàn)困難，從而影響了其進口能力，進而使我們的岀口面臨著潛在的下降危險 4. 缺乏健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系，沒有國際公認的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備戰(zhàn)略石油儲備對一個國家？尤其對像 這樣存在石油供求矛盾的發(fā)展中大國有著重要的戰(zhàn)略意義？它可以在國際社會發(fā)生軍事和

7、經(jīng)濟動蕩時，保證我國軍隊和生產(chǎn) 用油;在油價高居不下時可以平抑石油價格，減小經(jīng)濟遭受的沖擊；可以對石油的禁運和投機起到威懾作用？和國際上其他國家 相比，中國目前的石油能源儲備進度嚴重滯后，2005年我國的儲備量為30天,按目前計劃 倒2010年儲備量也只不過相當(dāng)于 40 天凈進口量，仍遠遠低于美國（175天）和發(fā)達國家現(xiàn)在的標準（90天）？因此，我們的石油儲備還有待于進一步發(fā)展和擴大？ 對于一個國家來說，在石油已經(jīng)成為決定國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天，其是否建立有健全完善的石油 安全預(yù)警應(yīng)急體系，是否有符合國際公認標準的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備，對于該國的石油安全和國家安全都具有重

8、要的影響 ?我國要想在將來的國際競爭中占據(jù)有利的地位，就必須建立符合標準的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系，建立具有國際公認標準的石 油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備，以增強應(yīng)對石油危機的能力，保障國家的石油安全？ 三？解決中國石油安全問題的對策 1. 大力實施煤化油戰(zhàn)略和積極開發(fā)原油替代品，加緊海洋石油資源的勘探和研發(fā)海洋采油技術(shù) 石油安全戰(zhàn)略不是孤立的，而是國家能源戰(zhàn)略中的一個組成部分？在制定中國石油安全戰(zhàn)略時，不能就石油抓石油，而要從 整個能源戰(zhàn)略出發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源結(jié)構(gòu)中的石油比例，盡可能地實現(xiàn)非石油能源向應(yīng)用石油能源的轉(zhuǎn)化，進而降低國 民經(jīng)濟發(fā)展對石油資源的過分依賴，如煤化石油的生產(chǎn)就能極大地緩解經(jīng)

9、濟發(fā)展對石油緊缺的巨大壓力？我國是一個煤炭資 源豐富的國家，已探明煤炭儲量達1萬億多噸，年產(chǎn)量達10億噸？而且煤化石油的成本也較低，在煤化石油的同時可以開發(fā)岀附 加值很高的上百種產(chǎn)品，如乙烯？丙烯？蠟?醇 ?酮?化肥等？因此，應(yīng)重視煤炭液化？氣化技術(shù)的研究，發(fā)展 以煤代油，以煤造油”的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，達到煤炭的清潔利用？高效利用？增值利用，減少對石油的依賴？同時，我國還可以大量開發(fā)可再生能源 ？如:大力 開發(fā)風(fēng)能？太陽能和生物柴油等？另一方面，盡管我國主力油田已進入中后期，但還有大量探明程度較低的地區(qū)，具有繼續(xù)保持 石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長的資源潛力？尤其是海洋上，石油資源的潛力較大，必將成為國內(nèi)石油

10、產(chǎn)量增長的主要地區(qū)？資料顯示我國海 洋的石油發(fā)現(xiàn)率僅為18.5%,可以說海洋勘探和開發(fā)有著巨大的潛力可挖？僅南沙海域的石油資源可開采量就約為100億噸？ 2. 實施石油貿(mào)易的多元化 隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們的石油海外依存度將不斷提高，相應(yīng)的，我國的石油安全將越來越受到外界的干擾？從石油 安全的角度來看，今后我國的油氣資源外部供應(yīng)線路必須實施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對的海上運輸 路線,改變石油貿(mào)易上長期的偏向中東和非洲的地域保守做法，開發(fā)地域盲區(qū)，充分的利用國際石油資源？總體來說，為了應(yīng)對隨 時到來的石油安全危機，我國的石油貿(mào)易應(yīng)實施進口來源和供應(yīng)渠道的多元化？進口方式和進

11、口品種的多樣化 ？同時，采取來料 加工和合資？合作等方式獲得石油資源也可以作為中國獲得穩(wěn)定石油供應(yīng)的重要途徑？除了不斷在境內(nèi)開采石油外，還應(yīng)通過 各種方式從國際市場上尋找穩(wěn)定的供貨渠道，積極的實施 走岀去”戰(zhàn)略，積極參與國際石油市場的競爭，以實現(xiàn)石油供應(yīng)的多 元化，規(guī)避當(dāng)前石油集中帶來的風(fēng)險，避免石油價格波動帶來的影響 ？同時,我們還應(yīng)當(dāng)以 份額油”的方式多和其他國家和地區(qū) 進行合作開發(fā)，這樣一來，我們拿到手的就是實物，石油的進口量不至于受價格波動太大，因此，可以說，走岀去”買油不如 走岀 去”采油？而在石油貿(mào)易上，我們還應(yīng)當(dāng)改變對石油現(xiàn)貨過分依賴的現(xiàn)狀，采用國際石油的期貨交易方式來減少油價上

12、漲對我國 石油安全造成的影響？ 3. 建立適合我國國情的戰(zhàn)略石油儲備體系 立法先行是國際石油戰(zhàn)略建設(shè)的成功經(jīng)驗，我國石油儲備建設(shè)，務(wù)必走 要儲備，先立法”的道路？在石油儲備建設(shè)前，應(yīng)加快 石油立法，盡快制定岀臺我國的石油法？石油儲備法等法規(guī)？通過法律法規(guī)明確石油儲備建設(shè)的目標？管理？資金？方式 等問題，使我國石油儲備建設(shè)的全過程有法可依，有法可行，有法律保障？在石油戰(zhàn)略儲備的體系構(gòu)建上，我們可以借鑒日本的經(jīng) 驗采取國家和相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲備體系？在進行國家與企業(yè)相結(jié)合的石油儲備體系中，以國家儲備為主，企業(yè)儲備為輔，使得 儲備不但是一種國家行為還是一種企業(yè)行為？在石油儲備建設(shè)的資金籌措方面我們也

13、可借鑒日本與德國的做法，實施籌措資 金的多渠道化，即國家？社會?企業(yè)三方面結(jié)合籌措資金？ 4. 積極應(yīng)用和外交手段加強對國際石油的控制能力和決定力 回顧20世紀特別是近幾十年的世界石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可以看出地球上發(fā)生的許多危機？沖突，都與石油有千絲萬縷的 聯(lián)系，石油與外交的關(guān)系將越來越緊密，各國圍繞石油問題的外交戰(zhàn)將會更加激烈，能源外交？石油外交已經(jīng)成為當(dāng)代世界政治 生活的主旋律？2006年，中國的石油消費已增至 3億噸,進口石油1.2億噸，占全球石油出口總量的 4%5%?按國際通行標準， 當(dāng)一國的石油進口超過1億噸時，該國就要考慮采取外交？經(jīng)濟？軍事措施以保證石油供應(yīng)安全 ？中國作為世界第

14、二大的石油進 口國和第二大的石油消費國，國際石油格局的變動對中國的經(jīng)濟？政治和軍事已經(jīng)造成了巨大的威脅？為此？中國應(yīng)當(dāng)采取務(wù) 實的石油外交政策，和那些大的產(chǎn)油國之間保持密切關(guān)系的同時，也要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達國家的合作，這也是中國能 源外交所推動的合作方向？同時,鞏固和發(fā)展中東國家？利用上海合作組織鞏固和發(fā)展俄羅斯和中亞各國對我國的石油供應(yīng)，通 過高層互訪加強與歐洲的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展中國與東盟的 10+3和10+1對話機制,爭取同周邊國家獲取更多的石油資源？同時，積 極的采用外交方式，利用我國的資金和技術(shù)去開拓南美洲？非洲和大洋洲的石油市場？只有以積極的政治外交去為我國開拓廣 闊的國際石油供

15、給市場，才能使我國的石油供給得以最大限度地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，從而為我國的石油安全提供可靠的保障 人過四十，已然不惑。我們聽過別人的歌，也唱過自己的曲，但誰也逃不過歲月的審視，逃不過現(xiàn)實的殘酷。如若，把心中的雜念拋開，茍且的日子里，其實也能無比詩意。 借一些時光，尋一處寧靜，聽聽花開，看看花落，翻一本愛讀的書，悟一段哲人的贈言，原來，日升月落，一切還是那么美。 洗不凈的浮沉，留給雨天；悟不透的凡事，交給時間。很多時候，人生的遺憾，不是因為沒有實現(xiàn)，而是沉于悲傷，錯過了打開心結(jié)的時機。 有人說工作忙、應(yīng)酬多，哪有那么多的閑情逸致??？記得魯迅有句話：時間就像海綿里的水，只要擠總是有的。 不明花語，

16、卻逢花季。一路行走，在漸行漸遠的時光中，命運會給你一次次洗牌，但玩牌的始終是你自己。 坦白的說，我們遇到困擾，經(jīng)常會放大自己的苦，虐待自己，然后落個遍體鱗傷，可憐兮兮地向世界宣告：自己沒救了！可是，那又怎樣？因為，大多數(shù)人關(guān)心的都是自己。 一個人在成年后，最暢快的事，莫過于經(jīng)過一番努力后，重新認識自己，改變自己。學(xué)會了獨自、沉默，不輕易訴說。因為，更多的時候，訴說毫無意義。 傷心也好，開心也好，過去了，都是曾經(jīng)。每個人都要追尋活下去的理由，心懷美好，期待美好，這個世界，就沒有那么糟糕。 或許，你也會有這樣的情節(jié)，兩個人坐在一起，雜亂無章的聊天，突然你感到無聊，你渴望安靜，你想一個人咀嚼內(nèi)心的悲與喜。 透過窗格，發(fā)著呆，走著神，搜索不到要附和的詞。那一刻，你明白了，這世間不缺一起品茗的人，缺的是一個與你同步的靈魂。 沒有了期望的懂，還是把故事留給自己吧！每個人都是一座孤島，顛沛流離，浪跡天涯。有時候，你以為找到了知己，其實，你們根本就是兩個世界的人。 花，只有在凋零的時候，才懂得永恒就是在落紅中重生；人，只有在落魄的時候，才明白力量就是在破土中崛起? 因為防備，因為經(jīng)歷，我們學(xué)會了掩飾，掩飾自己內(nèi)心的某些真實，也在真實中，揚起無懈可擊的微笑，解決一個又一個